河北碳排放权服务中心：碳达峰碳中和政策法规汇编（2026年1月刊）

政策法规汇编1月刊国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞中宣布达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或政策法规汇编1月刊 3 8 36 40 43 47政策法规汇编1月刊），布的《省级温室气体清单编制指南（试行）》为基础，编制形成《省级温室气体清单编制省级温室气体清单编制指南（2025年版）政策法规汇编1月刊量或清除量，如单位燃料燃烧的CO2排放量、单位面积稻田CH4排放量、万头猪消化道排放源和吸收汇产生的温室气体排放和吸收情况。如核算的区域为国家，则为国家温室气土地利用变化和林业优良做法指南》《2006年I影响的排放源或吸收汇，这些类别在温室气体清单编制中应处于优先次序，需集中资源用《2006年IPCC清单指南》。其中，NE表示未计算，指对现有源排放量或汇清除量没排放源是机密信息，与其他排放源合并报告于他处；NA表示不适用，指该源排放或汇清影响与等量CO2辐射强迫影响相比而得到的系数，用于评价各种温室气体对气候变化影因附件内容篇幅较长，不便全文呈现。若有需要，可复制以下链接登录生态环境部官/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202601/t政策法规汇编1月刊为便于中国温室气体自愿减排项目的设计、实施与减排量的核算、核查，在生态环境部应对气候变化司组织指导下，我中心研发了2024年减排项目中国区域电网二氧化碳基准线排放因子，现将计算过程及结果公布如下，供项目业主、审定与核查机构等在编写、为便于中国温室气体自愿减排项目的设计、实施与减排量的核算、核查，在生态环境准线排放因子，现将计算过程及结果公布如下，供项目业主、审定与核查机构等在编写、为了便于项目确定其所在区域电网的二氧化碳基准线排放因子，现将电网边界统一划分为华北、东北、华东、华中、西北、南方和西南区域电网，暂不包括西藏自治区、香港截至本次核算应用的最新统计数据年份（2022年华北、东北、华东、西北、华西南区域电网近5年来低成本/必须运行的发电机组对电网总发电量的平均贡献已超过政策法规汇编1月刊运行机组）的总上网电量、燃料类型及燃料消耗量来计算电网的单位上网电量排放因子作政策法规汇编1月刊每类发电机组分别求出按各机组年上网电量加权平均的单位上网电量排放因子，然后求得单位上网电量排放因子取0tCO2/MWh；对低成本/必须运行机组参与发电调度的概率权/通过选定的m个新增机组样本的排放因子以上网电量为权重进行加权平均求得各区政策法规汇编1月刊数据分别来源于2021-2023年《中国能源统计年鉴》和《公共机构能），政策法规汇编1月刊因附件内容篇幅较长，不便全文呈现。若有需要，可复制以下链接登录全国温室气体/notice/noticeDetail?bulletinInfoId=1460687925200162816政策法规汇编1月刊各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局），中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单为大力推进美丽蓝天建设，进一步加强和规范重点行业大气环境绩效分级（以下简称以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实全国生态环境保护大会部署要求，建立健全国家统筹、省级一个管理平台、一个技术总则、N个重点行业技术指南，严格开展绩效分级，大力推进差异化管理，鼓励先进，鞭策后进，不断提升重点行业绩效等级，促进空气质量改善与行业正公开，绩效分级管理全流程公开，接受社会监督，鼓励行业协会和技术机构共同参与；坚持差异管理，实施基于绩效分级的差异化激励和监管政策，激发企业提升绩效水平的内在动力；坚持创新驱动，深度融合创新、绿色发展理念，将行业创新技术动态纳入绩效分D级指相关指标符合法律法规及相关标准的最基本要求。对一些装备、工艺、治理等较简级企业指采用国际领先且能够连续稳定运行两年以上的创新性、突破性装备或技术，减污主要包括装备水平、工艺水平、能源清洁水平、污染治理技术、大气污染物排放水平（排放限值）、无组织排放管控水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管理水政策法规汇编1月刊生态环境部进一步制修订绩效分级技术文件，包括绩效分级技术总则、重点行业技术指南等。其中，技术总则主要明确绩效分级总体技术要求，重点行业技术指南规定各行业绩效分级指标及其核查方法。省级生态环境部门可根据本地工业污染特征、相关行业治理水平、管理能力等具体情况，对国家已制定绩效分级指标的行业，制定严于国家的地方绩效分级指标；对国家尚未制定绩效分级指标的行业，可制定地方绩效分级指标。省级生态生态环境部统筹指导全国绩效分级工作，不断完善管理和技术体系。省级生态环境部门负责组织开展本行政区域绩效分级，评定A、B级企业；可在协商一致的基础上，加强省级相关部门分工协作，共同推进绩效分级。设区的市级和省直管的市县级生态环境部门具体实施分级工作，组织本行政区域企业申报，对A、B级企业开展初审，评定下企业。实施绩效分级动态管理，企业可根据需要申报评定或申请变更绩效等级，相关部审核评定、评级降级结果公示公开、绩效等级查询等功能，面向企业、各级生态环境部门生态环境部开展绩效分级管理和技术体系定期评估，适时更新管理政策和技术文件。各级生态环境部门、行业协会在研究论证和试点基础上，可推荐创新性技术。经评估，对其中先进适用的技术，可按程序纳入绩效分级指标。省级生态环对B级及以下企业进行复核。复核内容包括绩效分级指标符合性及复核周期内的整体表现各级生态环境部门应加强对已评级企业跟踪管理，建立健全绩效等级先进企业现场抽查机制。生态环境部重点针对A级及以上企业进行现场抽绩效分级工作应充分接受社会监督，任何单位、个人均可通过工作平台查询企业绩效等级信息。发现已评级企业存在实际情况不符合相应绩效分级指标要求的，可向相应绩效政策法规汇编1月刊对定期复核、日常监管、举报核实中发现企业存在不符合绩效分级指标要求或存在大气污染防治恶意环境违法行为而受到行政处罚并造成严重后果等情形的，由绩效等级评定部门根据情节严重程度要求其整改或予以降级。如作出降级处理，应及时通过工作平台向在重污染天气应急响应期间，对企业实施基于绩效等级的差异化管控，A级及以上企业可自主采取减排措施，B级企业可少采取应急减排措施，绩效等级低的企业依法依规严格采取应急减排措施。优先将符合条件的绩效等级先进企业纳入生态环境监督执法正面清检查。鼓励将绩效等级先进企业的富余排污权优先投放市场自由交易，对出让困难的，鼓励地方优先回购收储。大气污染防治重点区域、生态环境优先保护单元内符合法律法规的新、改、扩建项目，优先支持绩效可达A级水平的项目。对不新且不增加污染物排放的绩效等级提升项目（以下简称提升项目支持在法律政策允许范鼓励地方出台激励政策，支持提升项目或对完成提升的企业给予奖励。推动提升项目有关的电动重型货车充电桩（换电站）、氢能重型货车加氢站等公共或专用设施的投资建设。探索基于绩效等级和能耗的重点行业企业差别化电价政策。鼓励开展基于绩效等级的产能产量调控，产能产量指标向绩效等级先进企业倾斜。鼓励金融机构将企业绩效等级作为信贷管理的重要参考因素，在贷款审批、额度测算等方面实行差异化激励；强化金融产品和服务创新，加大对提升项目的支持力度。落实好环境保护税减免政策，排放大气污染物浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的绩效等级先进企业，依法享受环境保护各级生态环境部门应认真履行管理职责，严格坚持绩效分级标准，确保绩效分级落地见效。对工作中失职渎职、违反廉洁纪律有关规定的，依法依规严肃追责问责。参加绩效政策法规汇编1月刊各级生态环境部门应充分发挥报刊、广播、电视以及政务网站、双微、短视频等媒体优势，弘扬绿色低碳理念，加强经验推广，综合运用经验交流、现场观摩、专题培训等多种形式积极引领和推动绩效分级工作向好发展。同时，密切关注有关舆情，及时回应社会抄送：各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国家发展改革委、工业和信政策法规汇编1月刊本文件规定了工业企业温室气体排放核算和报告的基本原则、工作流程、核算边界、本文件适用于指导工业企业或组织温室气体排放核算方法与报告要求标准的编制，也下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云属于某一地理边界、组织单元或生产过程的，移动的或固定的一个装置、一组装置或政策法规汇编1月刊政策法规汇编1月刊将单位质量的某种温室气体在给定时间段内辐射强迫的影响与等量二氧化碳辐射强迫政策法规汇编1月刊政策法规汇编1月刊根据开展温室气体排放核算和报告的目的，报告主体应确定温室气体排放核算边界与报告主体应以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界，核算和报告其生产系统产生的温室气体排放。生产系统包括主要生产系统、辅助生产系统，以及直接为生产服务的附属生产系统，其中辅助生产系统包括动力、供电、供水、化验、机修、库房、运输等，核算边界的确定宜参考设施和业务范围及生产工艺流程图。核算边界应包括化石燃料燃烧排放，过程排放，废弃物处理排放，购入的电力、热力产生的排放，输出的电力、热力产生的排放等。其中，生物质燃料燃烧产生的二氧化碳排放，应单独核算并在报告中给如报告主体涉及温室气体汇，如固碳、碳捕集与碳封存、碳汇等温室气体清除活动，氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3政策法规汇编1月刊政策法规汇编1月刊应选择能得出准确、一致、可再现的结果的核算方法。报告主体应参照行业确定的核算方法进行核算；如果行业无确定的核算方法，则应在报告中对所采用的核算方法加以说采用排放因子法计算时，温室气体排放量为活动数据与温室气体排放因子的乘积，见使用物料平衡法计算时，根据质量守恒定律，用输入物料中的含碳量减去输出物料中政策法规汇编1月刊报告主体应根据所选定的核算方法的要求来选择和收集温室气体活动数据。数据的类报告主体应根据所选定的核算方法对温室气体排放量进行计算。所有温室气体的排放按照化石燃料种类分别计算其燃烧产生的温室气体排放量，并以二氧化碳当量为单位按照过程分别计算其产生的温室气体排放量，并以二氧化碳当量为单位进行加总，见按照过程分别计算其产生的温室气体排放量，并以二氧化碳当量为单位进行加总，见购入的电力、热力产生的二氧化碳排放通过报告主体购入的电力、热力量与排放因子输出的电力、热力产生的二氧化碳排放通过报告主体购入的电力、热力量与排放因子政策法规汇编1月刊体排放源一览表，对于不同等级的排放源的活动数据和排放因子数据的获取提出相应的要监测计划，包括对活动数据的监测和对化石燃料低位发热量等参数的监测；定期对计量器根据进行温室气体排放核算和报告的目的与要求，确定温室气体报告的具体内容。至政策法规汇编1月刊报告主体基本信息应包括企业名称、单位性质、报告年度、所属行业、统一社会信用报告主体应报告在核算和报告期内温室气体排放总量，并分别报告化石燃料燃烧排放报告主体应报告企业生产所使用的不同品种化石燃料的消耗量和相应的低位发热量，报告主体应报告消耗的各种化石燃料的单位热值含碳量和碳氧化率，过程排放的相关政策法规汇编1月刊本文件规定了工业企业温室气体排放数据质量管理技术相关的温室气体数据管理、排下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日为规范数据质量管理工作并有效提高数据质量，工业企业进行的排放数据获取、数据注：包括原料结算单据上的购买数量、场内原料消耗量、企业内自测燃料低位发热量数据流中涉及的数据记录、化学分析、燃料取样、汇总数据、计算排放量、存储等具政策法规汇编1月刊对数据质量管理过程中出现遗漏和失误的可能性进行分析，并根据风险的大小进行分工业企业应建立、实施并持续改进温室气体排放数据质量管理。温室气体排放数据质量管理的建立应包括排放源数据获取、数据质量管理方案制定和数据质量管理方案改进三不能实测，可根据燃料或工业生产原料的购买、销售凭证、其他由外部第三方提供的数据政策法规汇编1月刊数据宜来源于工业企业内部的实测数据，测量分析频率应符合国家或地区颁布的相关核算方法的要求，应根据报告期内监测结果计算加权平均值；如不能实测，数据可采用来评估结果若呈现出目前的监测条件不能达到本文件的数据获取要求时，工业企业可暂政策法规汇编1月刊政策法规汇编1月刊工业企业应建立内部温室气体排放数据库。其中每个数据或文件应标注来源、收集时表等，还应注明排放因子数据的来源、适用性和时效性。若引用国家、地区或行业默认值）；政策法规汇编1月刊据比对，核算期的燃料消耗率在工业企业多年历史运行数据的波动区间之间。若不在区间工业企业应对其温室气体排放数据的不确定性进行分析，数据的不确定性因素包括但f）数据质量控制计划的修改记录：提供修改历史记工业企业应通过周期性的内审对温室气体排放数据质量管理方案运行及实施过程中存合规性，数据获取方法与数据质量控制计划的符合性，数据流活动及数据质量管理活动的政策法规汇编1月刊工业企业应对内审环节中发现的问题进行及时的纠正，同时应采取相应的措施避免错政策法规汇编1月刊社会发展全面绿色转型的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项和地理标志农产品等优质商品采购。支持设立绿色农产品销售专区，展示质量认证标识、可追溯标识及药残检测结果，让消费者放心购买。鼓励绿色农产品生产基地与大型商超、调等。完善家电能效水效相关标准，推进绿色智能家电产品认证体系建设。鼓励选购绿色家装厨卫产品，选用绿色建材，聚焦绿色、智能、适老等方向。支持符合条件的优质绿色导餐饮企业落实绿色餐饮相关标准，自觉践行绿色发展理念，减少油烟排放，制止餐饮浪费，推广使用可降解、可重复利用的餐盒、包装袋。鼓励餐饮服务企业和企事业单位食堂布制拖鞋等可降解物品，提供大瓶装或可续充型洗浴用品，不主动提供一次性塑料用品。政策法规汇编1月刊创新健康睡眠客房等特色服务。引导线上平台通过增设标识、设置专区等方式积极推广绿创新家政服务模式，推广在线预约、共享家政服务。鼓励应用智能设备，实现自动清洁、送、托盘（周转箱）循环共用等绿色模式。推广绿色采购，优先采购和使用节能、节水、节材类以及低噪声的环保产品、设备和设施。鼓励使用无氟制冷设备，以及完成超低排放改造、达到环保绩效A级企业的产品。鼓励企业参照相关标准和价。加大绿色产品、绿色包装的推广力度，引导使用环保可降解包装材料，创新包装循环积分体系，明确认定标准、结算规则与管理规范。推广绿色产品认证与标识，依托中国绿色产品标识认证信息平台，实现积分采集与产品认证信息联动溯源。规范零售端绿色消费积分采集，引导消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获得积分，用于兑换商品折扣或服务优惠。鼓励公交、场馆等公共服务主体对绿色消费积分用户给予便利或优惠。严禁购物车服务等方式减少一次性塑料购物袋使用。鼓励电子商务经营者与快递企业合作，对满足物流配送需求的商品包装，实行电商快件原装直发。推广应用可循环快递包装。支持使汽车等生产企业建立逆向物流体系，依法依规对零部件再次利用。鼓励市场主体通过线上预约回收平台、以旧换新、以车代库等方式回收废旧物品，提供智能回收箱、预约上门回收等服务，推动建设全国统一的回收服务平台。支持企业开展再生资源高值化利用项目，政策法规汇编1月刊制冷、电机、分拣等设施设备，开展能效评估及改造升级。鼓励企业优先使用绿色电力，助力减碳降耗。支持推广智能控制系统，实现能源使用的智能化管理。鼓励优化绿色建筑色出行，自带水杯、布袋、洗漱用品，选购包装简约的低碳产品。鼓励消费者点外卖时勾创新《公民生态环境行为规范十条》宣传形式，倡导绿色低碳生活方式。结合一刻钟便民《绿色饭店》等开展常态化贯标。鼓励开展绿色认证，培育绿色经营主体。支持龙头企业和合格评定领域交流合作。鼓励行业协会参与国际绿色消费相关标准制定，及有关交流研色消费推进行动与现代商贸流通体系建设试点、消费新业态新模式新场景试点、一刻钟便持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务。鼓励金融机构与商贸流通企业合作，拓消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目。支持符合条件的项目发行基础各地要充分认识绿色消费对扩大消费的重要作用，加强统筹设计，系统谋划推进。要加强绿色发展分析，重点监测企业在改造节能设施设备、销售绿色产品、提供绿色包装、政策法规汇编1月刊生态环境部住房城乡建设部农业农村部政策法规汇编1月刊知发改环资〔2025〕1681号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、生态环境厅（局）、商务厅（局）、市场监管局，海关总署广东分署、各直属海为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局等部门制定了应用推广再生材料是完善废弃物循环利用体系、大力发展循环经济的重要手段，对保障我国资源安全、增强产业链供应链韧性、推动实现碳达峰碳中和具有重要意义。为加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，牢固树立节约集约循环利用的资源观，以再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等再生材料为重点，提升再生材料供给保障能力，扩大再生材料应用范围，完善再生材料使用管理制度，逐步提高再生材料应用比例，加快重点行业绿色低碳转型，支撑保障产业链供应链安全，推动循环经济发政策法规汇编1月刊到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，再生材料推广应用等标准和认证体系逐步建立，废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再再生材料替代使用比例稳步提升，再生材料应用对保障资源安全、促进节能降碳的作用进（一）增强再生钢铁供应保障能力。鼓励在电炉钢产能集中区域建设大型废钢加工配送中心，推动废钢铁回收、拆解、加工、配送一体化发展，提高废钢铁分类分级水平，推有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢，加强优质再生钢铁生产供应，探索建立从回收加工到（二）提高再生有色金属供应水平。支持再生有色金属加工利用企业开展技术工艺装备升级改造，建立专业化回收与精细化分选加工体系，提高再生有色金属保级利用能力。加强关键零部件精细化拆解、稀有金属绿色高效分离回收等技术装备研发，提升再生资源获取能力和再生有色金属质量水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部按（三）提升高品质再生塑料生产能力。建立完善再生塑料分类分级供应体系，加快构建废旧塑料高值循环利用体系。支持行业龙头企业积极开展废塑料化学循环产业化应用，拓宽低值塑料废弃物资源化高值化利用途径。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责书本纸、新闻纸等主要品类废纸供应。鼓励造纸企业采用高效疏解技术，优化废纸回抄工艺，提高再生纸品质。支持建设区域性废玻璃分选加工中心，鼓励采用光学分拣技术设备废旧机电产品、废旧风电光伏设备等分类回收和精细化拆解，提高钢铁、有色金属、塑料等材料分选精度，提升混杂废料分离分选能力和水平。完善报废汽车、废旧动力电池回收处理制度。加强废塑料、废纸、废玻璃、废旧纺织品等源头分类回收体系建设。推动修订《再生资源回收管理办法》。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负（六）推动汽车制造应用更多再生材料。鼓励汽车生产企业在满足有政策法规汇编1月刊料可回收利用率等要求前提下，根据零部件性能要求及产品特性，重点在车架、车身、玻璃、轮毂等部件中，提高再生钢铁、再生有色金属、再生玻璃等应用比例，在内外饰件中率先实现再生塑料规模化应用。鼓励汽车生产企业与报废汽车拆解、再生材料加工、零部件生产等企业联合构建再生材料闭环供应体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、商（七）提高电器电子产品再生材料应用水平。支持电器电子产品生产企业加强绿色设计和供应链管理，在满足有害物质管控要求前提下，重点在非运动部件、结构件等零部件和产品包装中，加大再生塑料、再生铜、再生铝、再生纸等应用力度，加强再生稀有金属的使用，稳步提升主要再生材料在电器电子产品中的应用比例。鼓励电器电子产品生产企业联合产业链上下游企业构建再生材料循环利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化（八）加大电池生产中再生材料应用力度。支持动力电池、储能电池生产企业加快建立完善废旧电池回收利用体系。重点推动铅蓄电池生产企业在电池正负极生产中高比例使用再生铅，鼓励动力电池、储能电池生产企业使用满足应用要求的再生金属原材料。鼓励电池生产企业在确保性能和安全的前提下，在电池壳体生产中使用再生金属和再生塑料。（九）鼓励纺织、包装等生产企业应用再生材料。鼓励轻纺企业在应用推广条件较好的产品中使用再生纤维，鼓励隔音纺织材料、保温材料生产企业在原材料中加大再生纤维使用力度。支持纸箱、收缩膜、包装袋、泡沫填充材料等非食品接触典型包装物、办公用纸生产企业加强产品绿色设计，提高再生纸、再生塑料等再生材料应用比例，鼓励具备条件的企业探索全部使用再生材料作为原料。（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分强化再生材料的产品质量、人体健康和安全环保要求。加强再生材料重点领域计量技术规范编制。研究制定汽车、电器电子产品、电池等重点产品应用推广再生材料相关标准，鼓励行业协会和企业探索研究制定再生材料碳足迹核算标准。鼓励具备条件的认证机构开展再生材料产品认证。（国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部按探索建设再生材料数据溯源平台，加强再生材料应用推广全流程信息化溯源管理。引导再生材料生产使用企业和认证评估等第三方机构加强再生材料应用推广信息化管理。（国家政策法规汇编1月刊再生纸、再生纤维、再生玻璃等再生材料供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、生态环境部、市场监管总局按职责分工负（十三）健全再生材料应用推广激励政策。统筹现有资金渠道，支持再生资源回收利用。适时研究推动将通过认证的再生材料应用产品纳入政府及公共机构绿色采购范围。鼓励企业加大含再生材料产品采购力度。鼓励骨干企业发挥行业引领作用，制定实施再生材料应用推广计划，明确主要再生材料应用目标和具体举措。（国家发展改革委、工业和信研究完善退役动力电池等产品进口质量标准、性能指标体系等，规范进口再生纸浆监督监管。积极鼓励国内再生资源回收利用企业走出去，构建国际国内一体化的资源循环利用体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总（十五）强化统筹推动。国家发展改革委加强统筹协调，会同工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局等有关部门，强化对重点再生材料应用推广情况的跟踪调将再生材料应用推广纳入相关专项规划，推动重点行业率先示范。（国家发展改革委、工（十六）加强质量管理。强化再生材料质量管理，严格落实再生材料性能、安全、环保等方面标准要求，严厉打击假冒伪劣、以次充好、危害群众生命健康等违法违规行为。加强废弃物回收源头管理，强化跨部门联合执法监督。（生态环境部、市场监管总局按职（十七）加强宣传引导。开展再生材料应用安全科普与宣传教育，鼓励利用电视、广播、新媒体等多种渠道加强再生材料应用推广宣传，普及再生材料应用推广知识，大力推行绿色消费，提高企业应用推广再生材料的参与度和社会公众的认可度。（国家发展改革政策法规汇编1月刊发改财金规〔2025〕1753号为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号印发〈关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）〉的通知》（发改面的积极作用，根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥投向评价工作的指导带动作用，引导政府投资基金落实国家产业调控要求，支持现代化产业体系建设。推动国家级基金与地方基金统筹布局、协同联动，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发金及其基金管理人，以及注资国有企业并明确相关资金专项用于对基金出资、按照政府出第五条每个会计年度结束后6个月内，各级发展改革部门会同政策法规汇编1月刊营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系（详见附件并根据党中央、国务院（一）政策符合性指标，主要评价基金在支持新质生产力发展、支持科技创新和促进国家发展改革委指导中央结算公司依据已登记的信用信息，对评价对象开展初评，将发现的基金投向不符合要求、信息登记不完整等有关情况，按基金审批层级及时通报国家级基金主管部门及省级发展改革部门。省级发展改革部门可会同具体基金管理部门督导有关基金管理人，在规定时限前作出说明、补充信息、提供整改情况，对出现的不可抗力情象和有关金融机构，并通过登记系统发布。省级发展改革部门将最终评价结果通报至下级政府和具体基金管理部门。各级发展改革部门会同相关部门，将最终评价结果与基金信用要素保障等激励举措。鼓励国家级基金对评价结果排名靠前的地方基金在出资参股、项目投资等方面加大合作力度。鼓励各地方引导金融资产投资公司与评价结果排名靠前的基金优先合作，对符合条件的优质项目在并购重组方面提供支持。各级发展改革部门向最终评价结果排名靠前的基金推送重点政府投资项目和优质民间投资项目清单，引导金融机构增加配套融资、降低融资成本，加强投融资合作对接。有关部门可在基金出资、管理费、收将有关基金情况通报省级政府、有关部门及相关评价对象，督促有关地方和部门指导基金限期完成问题整改。对于布局投向不符合要求的基金，按照基金审批层级，由发展改革部门会同有关部门对相关基金重点加强投向指导，视情采取约谈、通报、出具警示函等督促整改措施。对于上述基金，国家发展改革委提示具体基金管理部门在基金出资、管理费等政策法规汇编1月刊国家发展改革委根据评价结果，对总体排名靠后、基金出现负面清单行为较多的省份通过实地和线上相结合方式，对基金募投项目、问题整改情况、信用信息登记符合情况等开展调度核实。各级发展改革部门建立常态化沟通反馈机制，及时回应基金管理人合理诉根据情况适时修订调整。本办法发布后，《国家发展改革委关于印发〈政府出资产业投资基金管理暂行办法〉的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）同步废止。党中央、国务工信部联节〔2026〕13号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局共同研究制定了《关于开展零碳工厂建设工作的指导零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。贯彻落实党中央、国务院决策部署，引导工业企业试点建设零碳工厂，带动行业减碳增效和绿色低碳转型，对于因地制宜培育发展新质生产力，更好统筹高质量发展和高水平保护，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全国新型工业化推进大会部署，以全产业链提质增效升级和绿色低碳转型为主线，坚持因业施策、创新引领、稳妥有序，强化政策牵引、标准供给和市场驱动，加快绿色能源与现代制造深度融合，加快科技创新与产业创新深度融合，加快绿色化与智能化深度融合，推动工业企业生产技术变革和生产方式优化重构，大幅降低碳排放，做强绿色制造业，发展绿色生产力，构筑产业高质量发展政策法规汇编1月刊管理等全过程各环节，带动产业链上下游协同，持续提升能源资源产出效率，稳妥有序推创新驱动，技术赋能。加快清洁能源技术、低碳技术、数字技术等系统集成和耦合应用，推动基础前沿和颠覆性技术研发攻关和成熟适用技术推广应用和迭代升级，通过技术应减尽减，持续提升。构建以可再生能源为核心的工厂用能体系、以低碳化为特征的生产工艺、以智能化为支撑的管理服务体系，加强二氧化碳排放总量和强度控制，实现应统一规范，公开透明。采用已发布的国家、行业温室气体排放核算标准或国际标准、国际通用方法学，编制碳排放清单报告并及时披露。充分利用物联网、大数据等数字化技实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态，有效适应国际贸易规则，增强产业低碳竞争优势。到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂（一）健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳。建立二氧并量化二氧化碳的排放和清除，为零碳工厂建设提供准确、及时、可追溯的数据支撑。核算边界包括工厂生产经营活动产生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃烧、过程排放等）和间接排放（包括外购电力、热力等鼓励开展重点工业产品二氧化碳排放核算。已纳入全国碳排放权交易市场的企业核算方法采用全国碳排放权交易市场相关行业技术规范，其（二）加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳。在保障下，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分政策法规汇编1月刊散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例。鼓励有条件的实现多能高效互补利用。积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用。推广电锅炉、电窑炉、电加热、超低排放生物质锅炉等技术和燃煤自备锅炉替代，加快推进内部作业车辆和机械新能源更新改造，提升电气化水平和可（三）大幅提升能源利用效率，实现过程脱碳。聚能效提升与工艺流程脱碳。持续开展节能降碳诊断、技术改造和设备更新，健全节能降碳管理制度。工厂单位产品、工序能耗应达到相关行业强制性能耗限额国家标准的1级或先进值，以及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》的能效标杆水平。提高通用设备能效水平，电机、变压器、空压机、风机、泵等达到相关设备产品强制性能效国家标准的1级及以上水平，以及《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》的先进水平，并通过管理优化实现设备高效运行。鼓励工厂开展节能降碳新型材料、零碳制造工艺流程再造、二氧化碳捕集、转化、利用与封存等前沿技术攻关，开展低碳零碳、再生原料采购绿色低碳产品、采用绿色低碳物流，提升清洁运输比例，带动产业链上下游落实节能等相关国家标准或行业标准、工业和信息化部等部门推荐的团体标准，开展产品碳足迹分（五）提升数字化智能化水平，实现智能控碳。落实《理中心建设指南》，采用工业互联网、物联网、大数据等技术，建设运营数字化能碳管理中心，实现能耗与碳排放数据精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现。鼓励工厂加强新一代信息技术应用，加快工业操作系统更新替代，采用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，预测运行状态，优化工艺参数，提升生产制造、质量管理、物流运输、销售服务、溯源管理等各环节数字化智能化水工厂二氧化碳的趋零排放。支持开展绿电绿证交易，进一步提升绿色电力消费比例。鼓励工厂定期发布可持续发展报告，环境、社会和公司治理（ESG）报告，零碳工厂建设报告等，公开披露碳排放、产品碳足迹信息和零碳工厂建设情况，证实零碳工厂预期效果和绩政策法规汇编1月刊（一）强化组织实施。各地区工业和信息化主管部门可结合实际，会同本地区发展改革委、生态环境、市场监管、能源等主管部门制定当地零碳工厂建设具体实施方案，梯次市场等多主体协同创新，探索零碳工厂建设的有效模式。强化指导服务，协调解决实施中（二）完善标准体系。充分发挥标准对零碳工厂建设的基础支撑和规范引领作用，研可操作的技术依据。研究分行业零碳工厂建设指南与评价导则，加强与全球品牌企业所采纳的企业净零排放承诺、企业碳中和目标等标准的衔接。加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，企业温室气体信息披（三）推广节能降碳综合服务。鼓励相关行业协会、研究院所、服务机构等发挥自身优势，开展科技成果转化、技术推广、供需对接、标准研制、教育培训、国际合作等公共服务，积极为工业企业提供碳排放数据核算、碳排放水平评价，节能降碳计量测试、咨询诊断、改造托管，投融资信息对接等市场化服务。培养引进既懂国际规则又懂碳达峰碳中和的复合型人才，加强国际交流与合作。逐步健全绿色低碳转型市场化机制，推动零碳工厂建设在绿色消费、绿色贸易、绿色金融等领域中的应用，激发工业企业降低碳排放和绿政策法规汇编1月刊国管节能〔2026〕28号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，广东省能源局，中央国家中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会