扫黑除恶纪检监督制度

PAGE扫黑除恶纪检监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，加强公司/组织内部管理，维护正常生产经营秩序，保障员工合法权益，特制定本扫黑除恶纪检监督制度。通过强化监督执纪问责，严厉打击各类黑恶势力及其“保护伞”，确保公司/组织风清气正、健康发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、各部门及下属分支机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党纪政纪以及相关行业标准，确保监督检查工作合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖公司/组织运营的各个环节、各个层面，不留监督死角。3.预防为主原则：注重源头治理，加强教育引导，预防黑恶势力滋生蔓延。4.严肃问责原则：对发现的涉黑涉恶问题及相关责任人员，严肃追究责任，绝不姑息迁就。二、扫黑除恶工作重点（一）黑恶势力界定1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉及黑恶势力的违法犯罪行为。（二）“保护伞”认定1.国家公职人员利用职务便利，为黑恶势力提供庇护、帮助其逃避打击的行为。2.纵容、包庇黑恶势力违法犯罪活动，不依法履行职责的行为。3.为黑恶势力违法犯罪活动通风报信、隐匿、毁灭、伪造证据，或者帮助其逃避处罚的行为。4.利用职权或者职务影响，为黑恶势力谋取利益，索取、收受财物或者非法占有公共财物、国有资产的行为。三、纪检监督职责与分工（一）纪检部门职责1.负责统筹协调公司/组织扫黑除恶纪检监督工作，制定监督计划和工作方案。2.受理对涉黑涉恶问题及“保护伞”的举报线索，进行调查核实。3.对发现的涉黑涉恶违纪违法问题，依规依纪依法作出处理决定，严肃追究相关人员责任。4.定期开展扫黑除恶专项监督检查，督促各部门履行主体责任，推动工作落实。5.加强与上级纪检监察机关、司法机关以及其他相关部门的沟通协作，形成监督合力。（二）各部门职责1.各部门负责人为本部门扫黑除恶工作第一责任人，负责组织落实本部门扫黑除恶相关工作任务，对本部门员工进行教育、管理和监督。2.及时发现、报告本部门内涉黑涉恶线索，配合纪检部门开展调查工作。3.加强对本部门员工的日常教育，提高员工对扫黑除恶工作的认识，引导员工自觉抵制黑恶势力。（三）员工职责1.积极参与公司/组织扫黑除恶工作，遵守法律法规和公司/组织规章制度。2.发现涉黑涉恶线索及时向所在部门或纪检部门报告。3.配合纪检部门及相关部门开展调查工作，如实提供有关情况和证据。四、线索举报与受理（一）举报渠道1.设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向全体员工公布举报方式。2.在公司/组织内部显著位置张贴举报公告，告知员工举报途径和相关要求。3.鼓励员工通过当面举报、书信举报等多种方式反映问题。（二）举报受理1.纪检部门负责受理涉黑涉恶线索举报，对收到的举报线索进行详细登记，记录举报人姓名、联系方式、举报内容等信息。2.对举报线索进行初步甄别，属于本公司/组织管辖范围且符合受理条件的，予以受理；不属于本公司/组织管辖范围或不符合受理条件的，及时告知举报人并说明理由。3.对涉及紧急情况的举报线索，立即启动应急处置程序，采取相应措施防止事态扩大。（三）保密措施1.严格保密举报人信息，严禁泄露举报人姓名、联系方式、举报内容等信息。2.对举报线索的调查过程严格保密，防止举报人受到打击报复。3.对违反保密规定的人员，依法依规严肃追究责任。五、线索调查与处理（一）调查程序1.纪检部门对受理的举报线索进行分析评估，制定调查方案，明确调查人员、调查方法和调查步骤。2.调查人员通过查阅资料、询问当事人、实地走访、调查取证等方式，全面收集与举报线索相关的证据材料。3.在调查过程中，严格遵守法律法规和纪律规定，确保调查工作合法合规、公正客观。4.调查结束后，形成调查报告，详细说明调查情况、认定事实、处理建议等内容。（二）处理方式1.对于经查实不存在涉黑涉恶问题的举报线索，及时向举报人反馈调查结果，消除影响。2.对于发现的涉黑涉恶问题，根据情节轻重，分别采取批评教育、组织处理、党纪政纪处分、移送司法机关等方式进行处理。3.对涉及“保护伞”问题的，按照有关规定严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。4.对在扫黑除恶工作中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门提出整改建议，督促建章立制，堵塞漏洞。（三）结果反馈1.纪检部门将调查处理结果及时向举报人反馈，反馈方式可根据举报人意愿选择当面反馈、书面反馈或电话反馈等。2.对涉及公司/组织内部的处理结果，在一定范围内进行通报，以起到警示教育作用。六、监督检查与考核（一）监督检查1.纪检部门定期对各部门扫黑除恶工作开展情况进行监督检查，检查内容包括工作部署、线索排查、宣传教育、制度执行等方面。2.通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈等方式，全面了解各部门工作进展情况，发现问题及时督促整改。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立扫黑除恶工作考核评价机制，将扫黑除恶工作纳入各部门年度绩效考核体系。2.考核评价内容包括组织领导、工作措施、线索排查、案件查办、宣传教育、长效机制建设等方面。3.根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关责任。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定扫黑除恶宣传教育工作方案，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶工作的重要意义、目标任务、工作措施和典型案例。2.利用公司/组织内部宣传栏、网站、微信公众号、电子显示屏等平台，定期发布扫黑除恶工作动态和相关知识。3.组织开展扫黑除恶主题活动，如专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等，提高员工对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。（二）培训1.定期组织开展扫黑除恶业务培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，提高纪检监督人员及相关工作人员的业务能力和水平。2.培训内容包括法律法规、党纪政纪、黑恶势力认定标准、线索排查方法、调查取证技巧等方面。3.通过培训，使工作人员熟悉扫黑除恶工作流程和要求，掌握相关业务知识和技能，提高工作效率和质量。八、长效机制建设（一）建立健全线索排查机制1.各部门定期开展涉黑涉恶线索排查工作，建立线索排查台账，对排查出的线索及时上报纪检部门。2.完善线索排查方法和手段，充分利用信息化技术，拓宽线索收集渠道，提高线索排查的准确性和时效性。（二）建立健全协作配合机制1.加强纪检部门与各部门之间的协作配合，形成工作合力。建立定期沟通协调机制，及时研究解决工作中遇到的问题。2.加强与上级纪检监察机关、司法机关以及其他相关部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，共同打击黑恶势力及其“保护伞”。（三）建立健全责任追究机制1.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等行为的部门和个人，严肃追究责任。2.对因工作不力导致黑恶势力滋生蔓延、造成恶劣影响的，