建立监理监督制度

PAGE建立监理监督制度一、总则（一）目的为加强公司/组织的项目管理，确保项目建设的质量、进度、安全和成本控制目标得以实现，规范监理监督行为，依据相关法律法规及行业标准，特制定本监理监督制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有工程项目（包括新建、改建、扩建等各类项目）的监理监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规、行业标准和规范，确保监理监督工作合法合规。2.公正公平原则监理监督人员应秉持公正、公平的态度，对待项目各参与方，不偏袒任何一方，维护各方合法权益。3.科学严谨原则运用科学的方法和严谨的工作态度，对工程项目进行全面、细致的监督管理，确保监理工作的科学性和准确性。4.预防为主原则注重对工程项目全过程的事前、事中控制，及时发现和解决潜在问题，将质量、安全等风险隐患消除在萌芽状态。二、监理机构及人员职责（一）监理机构设置根据工程项目的规模、特点及监理工作的需要，设立相应的监理机构，明确各级监理人员的职责分工。监理机构一般应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。（二）总监理工程师职责1.全面负责监理机构的日常管理工作，组织编制监理规划和监理实施细则。2.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。3.审查分包单位的资质，并提出审查意见。4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。5.主持编写项目监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。6.在授权范围内协调工程项目建设单位、施工单位等各方的关系，解决项目监理过程中的重大问题。7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。8.审查和处理工程变更。9.主持或参与工程质量事故的调查。10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。（三）专业监理工程师职责1.负责编制本专业的监理实施细则。2.负责本专业监理工作的具体实施，对所负责的专业工程进行定期或不定期检查、监督，对关键工序进行旁站监理。3.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告。4.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。5.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。6.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。7.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。8.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。9.负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（四）监理员职责1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6.做好监理日记和有关的监理记录。三、监理工作流程（一）工程开工前监理工作1.组建监理机构，配备满足工程项目监理工作需要的监理人员。2.熟悉工程项目相关资料，包括工程建设文件、设计文件、施工合同等。3.参加由建设单位组织的设计交底会议，了解工程设计意图、工程特点和施工要求，掌握关键部位的质量要求和技术措施。4.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。5.检查施工单位现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的建立情况，审查施工单位的资质、安全生产许可证及项目经理、技术负责人等主要管理人员的资格证书。6.审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资料，符合要求的予以签认。7.检查施工单位的测量放线成果，包括基准点、基准线和水准点的复测成果及施工控制网的测量成果，符合要求的予以签认。8.召开第一次工地会议，明确各方的职责和工作程序，协调工程项目实施过程中的有关事宜。（二）工程施工过程中监理工作1.定期召开监理例会，检查上次会议决议的执行情况，分析工程进展情况，协调解决工程施工中存在的问题。2.对施工单位的施工活动进行跟踪检查，包括施工进度、施工质量、施工安全、施工成本等方面，发现问题及时要求施工单位整改。3.对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监理，确保施工质量符合要求。旁站监理人员应认真履行职责，做好旁站记录。4.对进场的原材料、构配件和设备进行检验和验收，审查其质量证明文件，按规定进行见证取样送检，合格后方可允许使用。5.审核施工单位报送的工程进度计划，检查实际进度与计划进度的差异，分析原因并采取相应措施进行调整。6.对工程变更进行审查和管理，严格按照规定的程序办理工程变更手续。7.对施工单位的工程计量和工程款支付申请进行审核，确保计量准确、支付合理。8.定期编写监理月报，向建设单位报告工程项目的进展情况、存在的问题及处理情况等。9.参与工程质量事故的调查和处理，分析事故原因，提出处理意见，监督事故处理方案的实施。10.协调建设单位与施工单位之间的关系，及时解决合同争议和纠纷。（三）工程竣工验收阶段监理工作1.审查施工单位提交的工程竣工报告，组织监理人员对工程质量进行预验收，对存在的问题要求施工单位及时整改。2.协助建设单位组织工程竣工验收，审查竣工验收资料，对工程质量进行检查，提出监理意见。3.对工程竣工验收中提出的整改问题进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。4.编写工程监理工作总结，整理监理资料，归档保存。四、质量控制（一）质量控制目标确保工程项目符合国家及地方有关工程建设质量的法律法规、行业标准和规范要求，达到合同约定的质量标准。（二）质量控制措施1.审查施工单位的质量保证体系，包括质量管理机构的设置、质量管理制度的建立、质量管理人员的配备等，确保其有效运行。2.审查施工组织设计和施工方案中的质量保证措施，要求施工单位针对工程特点和关键部位制定具体的质量控制措施。3.对原材料、构配件和设备进行严格的检验和验收，检查其质量证明文件，按规定进行见证取样送检。未经检验或检验不合格的材料、构配件和设备不得用于工程建设。4.对施工过程进行全程监控，加强对关键工序、隐蔽工程的旁站监理，确保施工质量符合要求。对每道工序施工前，要求施工单位进行技术交底，施工过程中进行质量检查，施工完成后进行质量验收。5.定期组织质量检查和质量评定，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，跟踪整改情况，直至问题得到解决。6.参与工程质量事故的调查和处理，分析事故原因，提出处理意见，监督事故处理方案的实施，确保工程质量得到有效恢复。五、进度控制（一）进度控制目标确保工程项目按照合同约定的工期顺利完成。（二）进度控制措施1.审查施工单位提交的工程进度计划，分析其合理性和可行性，提出审查意见。要求施工单位根据工程实际情况制定详细的进度计划，明确各阶段的工作任务、开始时间和完成时间。2.检查施工单位的人员、材料、设备等资源的配备情况，确保其满足工程进度的需要。3.定期检查工程实际进度与计划进度的差异，分析原因并采取相应措施进行调整。如发现进度滞后，要求施工单位增加资源投入、优化施工方案、合理调整工期等，确保工程进度能够得到有效控制。4.协调建设单位与施工单位之间的关系，解决影响工程进度的外部因素，如征地拆迁、施工场地移交等问题。5.定期召开工程进度协调会，通报工程进度情况，协调各方工作，共同推进工程建设。六、安全控制（一）安全控制目标确保工程项目施工过程中不发生重大安全事故，保障施工人员的生命安全和财产安全。（二）安全控制措施1.审查施工单位的安全生产许可证及安全生产保证体系，要求施工单位建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全生产管理人员。2.审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，要求施工单位针对工程特点和施工过程中的危险因素制定具体的安全防范措施。3.对施工现场进行定期或不定期的安全检查，重点检查施工单位的安全防护设施、施工机械和设备的安全运行情况、施工人员的安全操作情况等。对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，跟踪整改情况，直至隐患消除。4.要求施工单位对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。监理人员应检查施工单位安全教育培训记录，确保培训工作落实到位。5.参与安全事故的调查和处理，分析事故原因，提出处理意见，监督事故处理方案的实施，防止类似事故再次发生。七、成本控制（一）成本控制目标确保工程项目在预算范围内完成，合理控制工程成本，提高投资效益。（二）成本控制措施1.协助建设单位审核工程预算，提出合理的成本控制建议。2.审查施工单位提交的工程计量和工程款支付申请，确保计量准确、支付合理，防止超付工程款。3.对工程变更进行严格审查，控制工程变更的费用增加。要求施工单位提交工程变更申请，详细说明变更的原因、内容和费用，监理人员进行审核后报建设单位批准。4.定期对工程项目的成本情况进行分析，对比实际成本与预算成本的差异，分析原因并采取相应措施进行控制。5.协调建设单位与施工单位之间的关系，避免因合同纠纷等原因导致成本增加。八、合同管理（一）合同管理目标确保工程项目合同的有效履行，维护合同双方的合法权益，避免合同纠纷的发生。（二）合同管理措施1.协助建设单位审查施工合同，确保合同条款明确、合法、合理，避免合同漏洞和风险。2.对合同执行情况进行跟踪检查，监督施工单位按照合同约定履行义务，如施工进度、工程质量、工程款支付等方面。3.协调建设单位与施工单位之间的合同争议，按照合同约定和相关法律法规进行处理。4.建立合同档案管理制度，对合同文件进行分类归档保存，便于查阅和管理。九、信息管理（一）信息管理目标及时、准确、完整地收集、整理、传递和存储工程项目建设过程中的各类信息，为工程项目管理提供决策依据。（二）信息管理措施1.建立信息管理系统，明确信息管理的