民事诉讼中检察监督制度

PAGE民事诉讼中检察监督制度一、总则（一）目的与依据民事诉讼中检察监督制度旨在保障民事诉讼活动依法进行，维护司法公正，保护当事人合法权益。本制度依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律法规制定。（二）适用范围本制度适用于人民检察院对人民法院民事诉讼活动的法律监督，包括一审、二审、再审等各个诉讼阶段。涉及的案件类型涵盖民事合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、知识产权纠纷等各类民事诉讼案件。（三）基本原则1.依法监督原则：人民检察院严格依照法律规定的程序和方式对民事诉讼活动进行监督，确保监督行为合法、公正。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查判断民事诉讼中的各种问题，不偏袒任何一方当事人。3.事后监督原则：主要对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书以及审判程序中的违法行为进行监督，注重监督的有效性和及时性。二、检察监督的范围与方式（一）生效裁判监督1.监督情形有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。原判决、裁定适用法律确有错误的。审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。未经传票传唤，缺席判决的。原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的。据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.监督方式人民检察院可以向同级人民法院提出再审检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。（二）审判程序违法监督1.监督情形人民法院受理案件违反专属管辖规定或者违反级别管辖规定的。在立案、审理、执行等环节存在违反法定程序，可能影响案件公正审理的行为，如违法送达、超审限审理等。审判人员在审理案件过程中存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法行为。2.监督方式人民检察院可以向同级人民法院提出检察建议，要求其纠正违法行为。对于情节严重的审判程序违法行为，人民检察院可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出纠正违法通知书，督促人民法院依法纠正。（三）执行活动监督1.监督情形人民法院在执行过程中存在违法执行行为，如违法采取执行措施、超标的查封、扣押、冻结财产等。对被执行人的财产应当依法拍卖、变卖而未依法拍卖、变卖，损害申请执行人或其他利害关系人利益的。执行人员在执行过程中存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等违法行为。2.监督方式人民检察院可以向同级人民法院提出检察建议，要求其纠正执行违法行为。对于情节严重的执行违法行为，人民检察院可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出纠正违法通知书，督促人民法院依法纠正。同时，人民检察院可以对执行活动中的违法行为进行调查核实，必要时可以建议有关机关对相关责任人员给予纪律处分或追究刑事责任。三、检察监督的程序（一）受理与审查1.受理渠道当事人、利害关系人、案外人等向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书等材料。人民检察院在履行职责中发现民事诉讼活动可能存在违法情形的，可以依职权启动监督程序。2.审查内容对申请监督材料进行形式审查，包括材料是否齐全、是否符合法定格式要求等。对监督申请涉及的案件事实、证据、法律适用、审判程序等进行实质审查，判断是否存在应当监督的情形。（二）调查核实1.调查方式人民检察院可以调阅人民法院的诉讼卷宗、询问当事人、证人、鉴定人等诉讼参与人，收集相关证据材料。必要时，可以进行现场勘查、证据保全、鉴定等调查活动。2.调查程序调查核实应当由两名以上检察人员进行，并制作调查笔录。调查过程中应当保障当事人和其他诉讼参与人的合法权益，告知其权利义务，听取其陈述和申辩。（三）提出监督意见1.意见类型经过审查和调查核实，人民检察院认为存在应当监督的情形的，可以分别提出再审检察建议、抗诉、检察建议、纠正违法通知书等监督意见。对于不符合监督条件的，应当作出不予受理决定，并向当事人说明理由。2.决定程序提出监督意见应当经检察长批准或者检察委员会决定。制作监督意见书，载明监督的事实、理由、依据以及监督意见的内容，并送达相关当事人和人民法院。（四）人民法院的处理1.对再审检察建议和抗诉的处理人民法院收到再审检察建议或抗诉书后，应当依法进行审查。符合再审条件的，应当裁定再审；不符合再审条件的，可以决定驳回再审申请或抗诉。人民法院裁定再审的案件，应当另行组成合议庭进行审理，并依法作出裁判。2.对检察建议和纠正违法通知书的处理人民法院收到检察建议或纠正违法通知书后，应当在规定期限内进行审查，并将处理结果书面回复人民检察院。对于人民法院采纳检察建议或纠正违法通知书意见的，应当依法纠正违法行为；对于未采纳的，应当说明理由。四、当事人权利保障（一）知情权1.人民检察院在启动监督程序、调查核实、提出监督意见等各个环节，应当及时告知当事人相关情况，保障当事人对检察监督活动的知情权。2.向当事人送达监督申请书受理通知书、调查通知书、监督意见书等法律文书，明确告知当事人权利义务、监督进展情况等信息。（二）参与权1.当事人有权参与检察监督活动，在调查核实过程中，有权向检察人员陈述事实、提供证据、发表意见。2.对于人民检察院提出的监督意见，当事人有权进行申辩，提交书面意见和证据材料，表达自己的诉求和观点。（三）救济权1.当事人对人民检察院作出的不予受理决定不服的，可以向上一级人民检察院申请复议。2.当事人认为检察监督活动侵犯其合法权益的，可以向人民检察院提出申诉，人民检察院应当进行审查处理。五、检察监督与其他相关制度的衔接（一）与当事人申请再审制度的衔接1.当事人申请再审是启动再审程序的重要途径之一，人民检察院对当事人申请再审的案件进行审查时，应当充分尊重当事人的处分权。2.当事人申请再审被人民法院驳回后，又向人民检察院申请监督的，人民检察院应当依法审查，符合监督条件的，应当依法进行监督。（二）与审判人员违法违纪处理制度的衔接1.人民检察院在检察监督过程中发现审判人员存在违法违纪行为的，应当及时将相关线索移送纪检监察机关或其他有关部门。2.纪检监察机关或其他有关部门对审判人员违法违纪行为进行调查处理后，应当将处理结果及时反馈给人民检察院。（三）与执行救济制度的衔接1.当事人对执行活动中的违法行为提出异议的，人民法院应当依法进行审查处理。当事人对人民法院的处理结果不服，又向人民检察院申请监督的，人民检察院应当依法审查。2.人民检察院通过检察监督纠正执行违法行为后，当事人的合法权益得到保障