内部行政执法监督制度

PAGE内部行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织内部行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律法规和规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则行政执法监督应当以法律、法规、规章为依据，监督行政执法行为是否符合法定权限、法定程序和法定形式。2.公正性原则行政执法监督应当客观、公正地对待被监督的行政执法部门和人员，确保监督结果的公平、公正。3.公开性原则行政执法监督应当遵循公开原则，将监督的依据、内容、程序、结果等向社会公开，接受公众监督。4.及时性原则行政执法监督应当及时发现和纠正行政执法中的违法或不当行为，避免给公民、法人和其他组织造成损失。二、监督主体与职责（一）监督主体本公司/组织设立专门的内部行政执法监督机构（以下简称“监督机构”），负责组织实施内部行政执法监督工作。监督机构由公司/组织内部相关部门的人员组成，设主任一名，副主任若干名。（二）监督机构职责1.制定和完善内部行政执法监督制度、工作计划和工作程序。2.组织开展对行政执法部门及其工作人员行政执法行为的日常监督检查。3.受理对行政执法部门及其工作人员行政执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对行政执法部门及其工作人员在行政执法中存在的违法或不当行为，提出纠正意见，并督促整改。5.定期对行政执法部门及其工作人员的行政执法工作进行考核评价，并将考核结果作为评先评优、职务晋升等的重要依据。6.组织开展行政执法培训和业务交流活动，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。7.完成公司/组织交办的其他行政执法监督工作任务。（三）各部门职责1.行政执法部门应当严格依法履行职责，加强对本部门行政执法人员的管理和监督，确保行政执法行为合法、公正、规范。2.各部门应当积极配合监督机构开展行政执法监督工作，如实提供有关资料和信息，协助监督机构调查处理投诉、举报等事项。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法部门及其工作人员是否具备法定的行政执法主体资格。2.行政执法部门的职责权限是否明确、合法，有无超越职权、滥用职权或不作为的情形。（二）行政执法程序1.行政执法部门及其工作人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为时，是否严格按照法定程序进行。2.行政执法文书的制作、送达是否规范，是否符合法定形式和要求。（三）行政执法依据1.行政执法部门及其工作人员实施行政执法行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件是否正确、有效。2.是否存在适用法律错误、引用条款不当或依据失效等问题。（四）行政执法决定1.行政执法部门作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定是否合法、适当。2.行政执法决定的执行情况是否良好，有无拒不执行或拖延执行行政执法决定的情形。（五）行政执法队伍建设1.行政执法部门是否按照规定配备足够数量的行政执法人员，行政执法人员是否具备相应的法律知识和业务能力。2.行政执法部门是否加强对行政执法人员的培训、考核和管理，提高行政执法人员的综合素质。四、监督方式与程序（一）日常监督检查1.监督机构定期或不定期对行政执法部门及其工作人员的行政执法行为进行日常监督检查，检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法依据、行政执法决定等方面。2.日常监督检查可以采取查阅资料、实地检查、听取汇报、个别访谈等方式进行。监督机构应当制作监督检查记录，如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况。（二）专项监督检查1.根据工作需要，监督机构可以针对某一特定领域、特定事项或特定时期的行政执法工作开展专项监督检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查的目的、内容、方法、步骤和要求等。检查结束后，监督机构应当撰写专项监督检查报告，提出存在的问题和改进建议。（三）投诉举报处理1.监督机构设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法部门及其工作人员行政执法行为的投诉、举报。2.对收到的投诉、举报，监督机构应当及时进行登记，并根据投诉、举报的内容进行调查核实。调查核实可以采取查阅资料、实地走访、询问当事人等方式进行。3.经调查核实，发现行政执法部门及其工作人员存在违法或不当行为的，监督机构应当依法提出处理意见，并督促行政执法部门及其工作人员进行整改。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。（四）考核评价1.监督机构定期对行政执法部门及其工作人员的行政执法工作进行考核评价，考核评价内容包括行政执法工作的合法性、公正性、效率性、规范性等方面。2.考核评价可以采取自评、互评、群众评议、监督机构评价等方式进行。考核评价结果分为优秀、良好差三个等次。3.对考核评价结果为优秀的行政执法部门及其工作人员，给予表彰和奖励；对考核评价结果为差的行政执法部门及其工作人员，责令限期整改，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理。（五）监督程序1.监督机构实施行政执法监督时，应当向被监督的行政执法部门及其工作人员出示有效证件，表明身份。2.监督机构在监督检查过程中发现问题的，应当及时向被监督的行政执法部门及其工作人员提出整改意见，并要求其限期整改。整改期限一般不超过[X]日。3.被监督的行政执法部门及其工作人员应当在规定的期限内将整改情况书面报告监督机构。监督机构应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。4.监督机构在处理投诉举报、考核评价等工作中形成的相关资料和文件，应当及时整理归档，妥善保管。五、责任追究（一）责任追究的情形1.行政执法部门及其工作人员在行政执法中存在下列违法或不当行为的，应当追究责任：行政执法主体资格不合法，超越职权、滥用职权或不作为的；行政执法程序违法，严重影响行政相对人合法权益的；行政执法依据错误，导致行政执法决定错误的；行政执法决定明显不当，给行政相对人造成较大损失的；违反规定实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为的；其他违法或不当的行政执法行为。2.行政执法部门及其工作人员在行政执法中存在下列违反工作纪律和廉洁自律规定的行为的，应当追究责任：接受行政相对人及其代理人的财物、宴请或其他利益的；利用职务之便为自己或他人谋取私利的；泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的；其他违反工作纪律和廉洁自律规定的行为。（二）责任追究的方式1.对行政执法部门及其工作人员的责任追究方式包括：责令作出书面检查；通报批评；暂扣或吊销行政执法证件；取消当年评先评优资格；给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对行政执法部门的责任追究，还可以采取以下方式：责令限期整改；暂停行政执法工作；调整行政执法职责；撤销违法或不当的行政执法决定。（三）责任追究的程序1.监督机构在监督检查过程中发现行政执法部门及其工作人员存在应当追究责任的情形的，应当及时进行立案调查。立案调查应当制作立案决定书，并向被调查对象送达。2.立案调查应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。调查人员不得少于两人，并应当向被调查对象出示有效证件。3.调查结束后，监督机构应当根据调查结果，制作调查报告，并提出责任追究建议。调查报告应当包括被调查对象的基本情况、违法或不当行为的事实、证据、责任认定及处理建议等内容。4.责任追究建议应当报经公司/组织负责人批准后实施。对给予行政处分的，按照有关规定办理。5.被追究责任的行政执法部门及其工作人员对责任追究决定不服的，可以在