我国环境保护监督制度

PAGE我国环境保护监督制度总则一、目的为了加强环境保护监督管理，防治环境污染和生态破坏，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，制定本制度。二、适用范围本制度适用于中华人民共和国境内所有涉及环境保护的活动，包括但不限于工业生产、农业活动、资源开发、城乡建设、交通运输等领域。三、基本原则1.预防为主、防治结合：将环境保护工作重点放在预防环境污染和生态破坏的发生上，同时对已发生的环境问题采取有效措施进行治理。2.公众参与：鼓励公众积极参与环境保护监督，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。3.综合治理：运用法律、经济、技术、行政等多种手段，对环境问题进行全面、系统的治理，实现环境质量的整体改善。4.责任追究：明确各单位和个人在环境保护中的责任，对违反环境保护法律法规的行为依法追究责任。监督管理主体与职责一、环境保护主管部门1.国务院环境保护主管部门负责制定国家环境保护政策法规、规划和标准，指导全国环境保护工作。组织实施重大环境保护专项行动，协调解决跨区域、跨部门的重大环境问题。负责全国环境监测、统计、信息发布等工作，建立健全环境监测网络和信息平台。2.地方各级环境保护主管部门贯彻执行国家环境保护法律法规和政策，制定本地区环境保护规划和措施，并组织实施。负责本地区环境监督管理工作，对辖区内的污染源进行日常监管，查处环境违法行为。组织开展本地区环境质量监测和评估，及时向上级主管部门报告环境质量状况和变化趋势。二、其他相关部门1.发展改革部门将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于环境保护的产业政策和投资政策。负责协调环境保护相关项目的审批、核准和备案工作，推动经济结构调整和产业升级，促进资源节约和环境保护。2.工业和信息化部门制定并组织实施工业领域的环境保护政策和标准，推动工业企业技术改造和节能减排。指导工业企业开展清洁生产审核，推广先进的清洁生产技术和工艺，减少工业污染物排放。3.住房城乡建设部门负责城市规划、建设和管理中的环境保护工作，加强城市基础设施建设，提高城市环境承载能力。指导和监督城市污水处理、垃圾处理等环境卫生设施的建设和运营，确保城市环境整洁。4.交通运输部门制定交通运输行业环境保护规划和政策，加强交通运输工具的污染防治。推进绿色交通发展，鼓励使用清洁能源车辆，加强港口、码头等交通枢纽的污染治理。5.农业农村部门负责农业生态环境保护工作指导，推广生态农业技术，减少农业面源污染。加强农村环境综合整治，推进农村污水处理、垃圾处理设施建设，改善农村人居环境。监督管理制度一、环境影响评价制度1.对规划和建设项目实施环境影响评价，预防或者减轻规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响。2.建设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，并报有审批权的环境保护主管部门审批。3.环境保护主管部门应当自收到环境影响评价文件之日起，按照规定的审批时限进行审批，并将审批结果及时通知建设单位。二、污染物排放总量控制制度1.国家对主要污染物排放实行总量控制制度，确定大气污染物、水污染物等重点污染物的排放总量控制指标。2.地方各级人民政府应当根据上级人民政府下达的总量控制指标，制定本地区的污染物排放总量控制计划，并将其分解落实到排污单位。3.排污单位应当按照国家和地方规定的污染物排放标准和排放总量控制指标排放污染物，超过排放总量控制指标的，应当限期治理。三、环境保护许可制度1.对直接涉及生态环境保护的特定活动，实行环境保护许可制度，未经许可不得从事相关活动。2.环境保护主管部门应当根据法律法规和相关标准，对申请许可的事项进行审查，符合条件的予以许可，并颁发相应的许可证件。3.取得许可证的单位和个人应当按照许可证规定的条件和要求从事相关活动，并接受环境保护主管部门的监督检查。四、环境监测制度1.国家建立健全环境监测制度，制定统一的环境监测规范和标准，建设环境监测网络。2.环境保护主管部门所属的环境监测机构负责对环境质量状况和污染源排放情况进行监测，并定期发布环境监测信息。3.排污单位应当按照国家有关规定和监测规范，自行或者委托环境监测机构对其排放的污染物进行监测，并保存原始监测记录。五、环境信息公开制度1.环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚等环境信息。2.重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息。3.鼓励公众参与环境信息公开工作，对违法公开环境信息或者不依法履行环境信息公开义务的行为，公众有权举报。环境违法行为查处与责任追究一、环境违法行为查处1.环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对管辖范围内的单位和个人进行现场检查，查阅、复制相关文件和资料，查封、扣押违法排放污染物的设施、设备等。2.对发现的环境违法行为，应当依法予以立案查处，责令违法行为人立即停止违法行为，采取有效措施消除或者减轻污染危害，并依法给予行政处罚。3.对涉嫌环境犯罪的行为，应当及时移送公安机关依法追究刑事责任。二、责任追究1.对地方各级人民政府和有关部门及其工作人员在环境保护工作中存在的违法违规行为，依法追究其行政责任。2.对企业事业单位和其他生产经营者违反环境保护法律法规，造成环境污染或者生态破坏的，依法追究其民事责任和刑事责任。3.建立健全环境保护问责机制，对环境保护工作不力、造成严重环境问题的地区和部门，严肃追究相关领导和责任人的责任。附则一、解释权本制度由国务院