动火作业专用防火围挡设置标准

动火作业专用防火围挡设置标准授课人：***（职务/职称）日期：2026年**月**日总则与适用范围防火围挡材料要求围挡结构设计规范防火分隔技术要求安装与固定标准安全距离与布局要求电气设备与线路防护目录特殊环境适应性要求标识与警示系统检查与验收流程维护与报废管理人员培训与操作规范违规行为与处罚条款附录与引用标准目录总则与适用范围01标准制定的目的与依据规范作业安全明确动火作业专用防火围挡的技术要求和管理措施，统一施工标准，防止因围挡不达标引发火灾事故。依据《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等国家标准，结合动火作业高风险特性制定。法律合规性事故预防导向响应《中华人民共和国消防法》《安全生产法》等法律法规要求，压实建设单位、施工单位主体责任，确保动火作业全流程合法合规。针对以往动火作业火灾案例中围挡失效的教训，强化材料耐火性、结构稳定性等核心指标，从源头降低火灾蔓延风险。123防火围挡的定义与功能物理隔离屏障采用不燃或难燃材料构建的临时性围挡，用于将动火区域与可燃物、人员密集区隔离，防止火花、焊渣飞溅引燃周边可燃物。围挡需具备阻燃性能（如耐火极限≥1小时），同时需满足抗风压要求（如风力≥5级时增设防风加固措施），避免火星扩散。围挡应预留观察窗口或透明防火面板，便于监护人员实时监控动火作业状态，确保异常情况及时处置。防火与防风双重作用辅助安全监控包括禁火区（如油罐、化学品存储区）、受限空间（地下室、管道内）及高层建筑外墙等易引发火灾连锁反应的场所。高风险作业区域商场、医院、学校等人员密集场所的动火作业，围挡需额外增设警示标识和应急疏散通道，确保突发情况下人员快速撤离。人员密集场所适用于电焊、气割、喷灯使用、砂轮打磨等所有可能产生火焰、火花或炽热表面的作业，需根据作业等级（特级、一级、二级）匹配围挡防护等级。动火作业类型全覆盖针对露天、多风、潮湿等特殊环境，围挡需具备防雨、防潮、抗倾倒等附加功能，如装配式金属围挡需做防锈处理并固定地锚。特殊环境适配适用场所与作业类型01020304防火围挡材料要求02一级耐火标准围挡材料需满足GB8624-2006A级不燃标准，主要构件（如骨架、面板）必须为不燃烧性材料，长期耐温不低于900℃，瞬间耐温达1600℃，适用于甲类厂房、高压配电室等高风险区域。二级耐火标准主体结构为不燃烧性材料，允许吊顶等次要部件使用难燃材料（如防火布），耐温性能需达到800℃以上，适用于乙类仓库或管廊动火作业防护。三级耐火标准允许屋顶承重构件采用难燃材料，但防火墙必须保持不燃性，耐温要求550℃以上，适用于丙类液体储存区等中等风险场景。四级耐火标准仅防火墙需不燃烧性，其余部分可为可燃材料，耐温性能不低于300℃，限用于临时性低风险动火点隔离。耐火性能等级划分01020304金属基材防火布基材优先选用镀锌钢板或不锈钢，厚度≥1.2mm，需通过盐雾测试确保防腐性能，适用于固定式围挡或甲类区域永久隔离。必须采用玻璃纤维布涂覆有机硅橡胶，二氧化硅含量≥96%，厚度0.8-3mm，具备无熔滴、防静电特性，适用于复杂结构包裹或临时隔离。基材选择标准（金属、防火布等）复合型材料蛭石-玻璃纤维多层复合结构，耐温可达1200℃，需通过EN1869:1997认证，适用于新能源电池热失控防护等超高温场景。辅助材料密封条需选用硅橡胶材质，金属连接件应做防火包覆处理，确保整体系统耐火完整性。材料检测与认证要求4文件留存3现场验证2国际认证1强制检测项目供应商应提供全项检测报告原件，包括基材成分分析、涂层附着力测试、耐候性试验等数据，保存期限不少于5年。出口产品需通过德国DIN4102A1级、欧盟EN13501-1等认证，特别是涉及石油化工领域时需附加防爆性能测试。每批次材料进场前需进行燃烧试验抽查，使用喷枪对样品施加1000℃火焰30秒，观察是否出现穿透或持续燃烧现象。包括续燃时间（≤2秒）、损毁长度（≤150mm）、烟气毒性（无甲醛释放）等，需依据XF1205-2014标准在第三方实验室完成测试。围挡结构设计规范03高度与宽度设计参数主干道围挡高度在市区主要路段及人员密集区域，围挡高度不得低于2.5米，以确保有效隔离施工区域与公共空间，防止飞溅物外泄；商业区或景观道路要求同步执行此标准。一般道路围挡高度非主干道的施工区域围挡最低高度为1.8米，需保证连续封闭性，底部需密封处理防止泥浆渗漏，顶部建议增设喷淋降尘装置。特殊场景加高要求当施工涉及高空坠物风险或临近高压线时，围挡高度需根据实际危险系数提升至4-6米，并采用双立柱结构增强稳定性。双立柱加固标准单立柱基础规范4米以上围挡必须使用双立柱结构，基础深度随高度增加而调整，立柱间距不超过3米，横向需加装槽钢或角钢拉结件形成网格状稳定框架。4米以下围挡采用单立柱支撑，地下基础深度不小于1米，立柱直径需达到140mm或189mm，材质应选用镀锌钢管以抗腐蚀。临近交通干道的围挡需考虑车辆撞击风险，框架底部30cm处应加装防撞墩或缓冲带，立柱壁厚不低于3mm。围挡框架需通过力学计算满足当地最大风荷载要求，沿海或多风地区应额外增设斜撑或地锚固定，确保在8级以上风力下不变形、不倾倒。动态荷载防护抗风压设计支撑框架稳定性要求连接部件防火处理金属部件防火涂层所有螺栓、扣件等连接件需涂刷膨胀型防火涂料，耐火极限不低于1小时，高温环境下不失效，避免焊接火花引燃。电气线路防护围挡照明或喷淋系统的电线必须穿金属管敷设，管口用防火泥封堵，配电箱与围挡距离不小于2米，避免动火作业时引发电路火灾。围挡板块接缝处需填充岩棉或防火密封胶，宽度不小于5cm，防止火星从缝隙溅入施工区；板材与框架固定点需加装防火垫片。接缝密封防火措施防火分隔技术要求04围挡封闭性标准（缝隙控制）顶部延伸要求围挡高度需超出动火点1.5米以上，顶部加装防火檐或倾斜挡板，防止飞溅火花越过围挡。若存在横向风影响，需额外增设防风网或延长围挡覆盖范围。底部密封处理围挡底部与地面接触部分必须用防火砂袋或耐火挡板压实，形成连续密封带，防止火星从下方溅射至隔离区外。若地面不平整，需采用柔性防火布配合金属压条双重固定。缝隙宽度限制防火围挡所有拼接缝隙不得超过5mm，需采用防火密封胶或耐火泥填充，确保高温环境下不产生窜火通道。对于金属围挡，接缝处需重叠覆盖并压紧，避免焊渣或火星穿透。多区域作业分隔方案动态隔离区划分同一作业面存在多个动火点时，每个动火点半径5米内需独立设置防火围挡，相邻围挡间距不小于3米，避免交叉引燃。隔离区内严禁堆放可燃材料或设备。层级防火屏障高风险区域（如甲类化学品附近）需采用“双层围挡+防火毯”复合结构，外层为金属防火板，内层为硅酸铝防火毯，中间预留30cm空气隔热层以延缓热传导。通道管控措施围挡区域仅保留一个应急出口，出口处设置防火门或悬挂式防火帘，并配备灭火器及专人值守。作业期间非相关人员禁止穿越隔离通道。临时管线防护穿越围挡的电缆、气瓶管线需用防火套管包裹，套管两端延伸至隔离区外1米，并用防火泥封堵孔隙，防止火星沿管线传播。与建筑结构的衔接方式可拆卸衔接模块对于玻璃幕墙等特殊结构，需使用磁性防火板或液压快速夹持装置实现无损衔接，拆卸后不留残余孔洞，同时满足防火防爆要求。立柱承重设计独立式围挡的支撑立柱需埋入地面30cm以上，或配重底座单点承重≥200kg，防止强风倾倒。钢结构立柱需包裹防火布，避免高温变形。墙体锚固技术围挡与建筑墙体连接时，需采用膨胀螺栓固定金属框架，框架与墙体间填充岩棉防火层，衔接处涂刷防火涂料至两侧各50cm宽度，确保耐火极限不低于1小时。安装与固定标准05使用镀锌钢质地钉或膨胀螺栓，钉入深度需≥30cm，间距不超过1.5米，确保围挡底部与地面无缝隙。特殊地质（如砂石地）需采用螺旋地钉增强抗拔力。地钉固定地面固定方法（地钉、配重等）在围挡底部放置混凝土块或沙袋配重，单个配重块重量≥50kg，间距≤2米。适用于沥青地面等无法打钉的场所，需定期检查配重是否位移。配重固定长期作业时浇筑C20混凝土基础，厚度≥20cm，预埋围挡立柱套管。基础周边设置排水坡度防止积水侵蚀，养护期≥72小时方可安装。混凝土基础针对金属地面采用电磁吸盘固定，吸力需≥800N/㎡，配备断电保护装置。需每日检查电磁系统稳定性，避免因断电导致围挡倾倒。磁性吸附高空作业围挡安装要点分层固定超过5米高的围挡需分层设置横向支撑，每3米加装一道钢制横梁，与立柱采用螺栓连接而非焊接，便于后期拆卸。抗风设计高空围挡需设置45°斜拉钢丝绳，直径≥6mm，末端用地锚固定。迎风面额外加装防风网，降低风荷载对结构的冲击。防坠落措施安装人员必须系挂双钩安全带，工具使用防坠绳。围挡顶部设置宽度≥30cm的防抛洒檐板，防止焊渣等高空坠物。临时拆卸与重复使用规范顺序拆卸拆下的螺栓、连接件需浸泡防锈油后分类存放。变形超过3mm的钢构件必须报废，不得强行校正重复使用。部件保护检查翻新存储条件遵循"先装后拆"原则，自上而下逐段拆除。严禁整体推倒，拆卸时设置半径≥5米的警戒区并配备监护人员。重复使用前需对围挡面板进行防火涂层检测，耐火极限不足1小时的需重新喷涂。结构焊缝需进行磁粉探伤检查隐性裂纹。拆卸后的围挡应存放在干燥通风的仓库，叠放不超过5层，底部垫高10cm以上避免受潮锈蚀。安全距离与布局要求06围挡与动火点的最小距离防火围挡设置距离防火围挡应设置在动火点周围5米范围内，确保有效阻挡火花飞溅和热辐射，防止引燃周边可燃物。围挡材料需采用不燃或难燃材质，如防火板或金属挡板。特殊环境隔离措施当动火点靠近易燃墙体、电缆或保温材料时，围挡需与危险源保持至少2米距离，并加设防火毯进行双层隔离，避免热量传导引发火灾。高空动火围挡要求若动火作业位于高空，围挡需延伸至作业点下方3米以上，并配合接火盆使用，防止焊渣坠落引燃下方物品。围挡高度应不低于1.8米，确保完全覆盖作业区域。动火作业区域必须预留至少1.4米宽的逃生通道，通道方向应直通安全出口，且不得设置任何障碍物。对于大型作业场所（超过1万平方米），通道宽度需扩展至2.4米。01040302逃生通道预留标准通道宽度与方向作业现场应设置两条及以上不同方向的逃生路线，避免单一通道被火势封锁。通道地面需保持平整，并设置荧光指示标志，确保黑暗环境下可视。多向疏散路径设计逃生通道需与消防车道保持5米以上间距，车道宽度不得小于4米，上方4米空间严禁悬挂管线或堆放物品，保障消防车通行无阻。消防车道协同规划动火作业期间需指派专人定期巡查通道畅通情况，及时清理临时堆放的工具或材料，确保应急疏散时路径可用。动态通道管理灭火器配置原则消火栓周边1.5米范围内禁止堆放物品，确保快速取用。对于室外作业，消火栓与动火点距离应控制在30米内，水带铺设路径需避开高温区域。消火栓无障碍访问气瓶安全间距管控氧气瓶与乙炔瓶必须分开放置，间距≥5米，且二者与动火点的距离均≥10米。气瓶应直立固定于阴凉处，远离火花和热源，并配备防震圈和防护帽。灭火器应放置在距动火点不超过10米的位置，且每50平方米作业区域至少配置2具4kg以上干粉灭火器。摆放高度需符合顶部≤1.5米、底部≥0.08米的标准。消防器材摆放位置关联性电气设备与线路防护07围挡内敷设的电缆应选用阻燃等级不低于B1级的阻燃电缆，其绝缘层和护套需通过GB/T18380标准垂直燃烧试验，确保在明火条件下能有效抑制火焰蔓延。围挡内电缆防火保护阻燃电缆选择电缆穿越围挡墙体或楼板时，必须采用防火泥、阻火包或膨胀型防火密封胶进行严密封堵，封堵厚度不小于100mm，耐火极限不低于1小时，防止火势通过孔洞扩散。防火封堵措施电缆在围挡内需分层敷设，动力电缆与控制电缆之间应设置防火隔板，间距不小于300mm，避免因电缆故障引发交叉燃烧。分层隔离布置防静电措施实施标准接地系统完善围挡内所有金属支架、设备外壳及电缆铠装层需通过截面积不小于16mm²的铜编织带可靠接地，接地电阻值≤4Ω，消除静电积累风险。防静电材料应用操作人员穿戴的防护服、手套应采用表面电阻率10⁵~10⁸Ω的防静电材质，工具手柄需包覆导电橡胶，避免静电火花引燃可燃气体。湿度控制要求作业环境相对湿度应保持在40%~70%范围内，必要时配置加湿设备，降低静电产生概率。静电检测频次每日作业前需使用静电检测仪测量围挡内关键部位静电电压，确保不超过100V，并记录检测数据备查。照明设备安全配置防爆灯具选型围挡内照明灯具必须选用ExdⅡBT4及以上防爆等级，光源为LED冷光源，外壳防护等级不低于IP65，防止电火花引燃可燃物。除主照明外，需独立设置蓄电池供电的应急照明系统，照度不低于50lx，持续供电时间≥90分钟，确保突发断电时人员安全撤离。照明线路需穿镀锌钢管或阻燃PVC管敷设，钢管间跨接接地线，管内导线总截面积不超过管截面积的40%，避免过载发热。应急照明系统线路保护措施特殊环境适应性要求08户外抗风防雨设计采用钢制骨架与地脚螺栓固定，确保围挡能抵御8级以上风力，同时设置斜撑增强整体抗倾覆能力。结构稳定性围挡面板需选用阻燃玻璃纤维布或镀锌钢板，接缝处采用防水胶条密封，防止雨水渗透影响防火性能。防水防火材料顶部设计5°倾斜角并配置导水槽，底部预留排水孔，避免积水导致材料老化或结构腐蚀。排水系统集成易燃易爆场所强化标准围挡需具备抗爆冲击性能，采用多层结构（如防火棉+金属网+耐火板），确保爆炸冲击波下不破裂或产生飞溅物。围挡金属框架需接地处理，消除静电积累风险；表面覆盖的防火毯或板材应通过防静电认证，电阻值小于10^6Ω。在围挡内集成可燃气体探测器，与动火作业系统联锁，浓度超标时自动切断火源并启动应急通风。围挡与易燃物储存区距离不得小于15米，若空间受限需增设防火墙或水幕隔离系统。防静电设计爆炸隔离能力气体检测联动防火间距控制低温/高温环境材料选择耐低温性能在-20℃以下环境，围挡主体材料应选用低温韧性好的合金或特种塑料（如聚四氟乙烯），避免脆裂；密封件需采用硅橡胶材质，保持弹性。持续接触明火的围挡部位需使用耐火度≥1000℃的陶瓷纤维板或双层夹心结构（外层钢板+内层硅酸铝毡），高温下不变形、不释放有毒气体。金属框架需预留伸缩缝或安装热膨胀节，防止高温环境下因材料膨胀导致结构变形或连接件失效。高温耐受性热膨胀补偿标识与警示系统09标志应设置在动火作业区域入口、通道两侧及易燃物存放点附近，确保作业人员及周边人员能第一时间注意到。标志正面不得有遮挡物，避免影响辨识。醒目区域优先在门、窗等可移动物体上避免设置标志；若必须设置，需确保标志随物体移动后仍处于可见范围，且内容不被扭曲或遮挡。动态环境适配标志中心线距地面高度宜为1.5-1.8米，观察角应接近90°，最大偏移角不超过15°。若受空间限制，需增大标志尺寸以保证可视性。高度与视角规范当多个标志并列时，按“警告→禁止→指令→提示”顺序排列（从左到右或从上到下），避免信息矛盾或重复。多标志协同布局防火警示标志设置位置01020304反光与夜视标识要求高反光材料应用辅助照明配置颜色对比强化标识需采用符合GB/T18833标准的逆反射材料，确保夜间或低光照条件下清晰可见。反光膜等级不低于Ⅳ类，反射亮度系数≥50cd/(lx·m²)。反光标识背景色与符号色需形成强烈对比（如红底白字、黄底黑字），避免使用相近色。新国标明确要求安全色（红、黄、蓝、绿）与对比色（黑、白）的固定搭配。若作业区域长期光线不足，需在标志周边增设应急照明或LED灯带，确保连续可视。照明光源不得直射标志面，避免眩光干扰。公示内容需包括现场安全负责人姓名、联系电话、消防队报警电话及最近医疗点地址，文字简明扼要，字体高度不小于10毫米。信息牌应采用耐高温、防腐蚀的金属或复合材料制作，表面覆防水膜。固定方式需牢固，避免因风雨或机械碰撞脱落。在涉外或multicultural作业场所，应急信息需用中英文双语标注，必要时增加图示符号以减少语言障碍。每月至少检查一次信息牌是否完好、内容是否有效。若联系方式变更或牌面破损，需立即更换并记录备案。应急联络信息公示关键信息完整性防破坏与耐久性多语言支持定期检查更新检查与验收流程10采用风速模拟设备对围挡进行抗风压测试，确保在8级风力下围挡无倾斜、变形或倒塌现象，测试时需记录围挡立柱的位移量和连接件松动情况。抗风压性能测试安装后功能性测试防火性能验证结构稳定性检查使用火焰喷射器对围挡表面进行阻燃测试，观察材料燃烧蔓延速度和自熄时间，要求塑料围挡氧指数≥26%，金属围挡隔热层不得出现熔滴现象。通过人工施加水平推力（≥100N/m²）检测围挡整体稳定性，重点检查转角处加固措施和地脚螺栓锚固深度，确保无晃动或基础位移。第三方检测机构验收标准4文件完整性核验3安全防护评估2安装精度测量1材料合规性审查验收资料需包含施工方案审批记录、隐蔽工程验收单、材料进场报验单及焊接工艺评定报告，形成完整的质量追溯链。使用全站仪检测围挡垂直度偏差（≤3mm/m）、直线度误差（每10米≤5mm）及接缝间隙（≤2mm），不符合项需现场整改后复测。检查围挡顶部防攀爬装置（倒刺间距≤15cm）、警示反光条（夜间可视距离≥50米）及应急疏散门的启闭灵活性，确保符合JGJ59-2011标准。核查围挡板材厚度检测报告（钢质≥1.2mm）、防火涂料检测证书（耐火极限≥1小时）及所有构件的出厂合格证，要求材料抽样复检合格率100%。日常检查记录表格模板周期性巡检表包含立柱沉降观测（每周1次）、连接件锈蚀检查（每月1次）、防火涂层完整性评估（每季度1次）等26项检查内容，设置"正常/异常/待处理"三级判定栏。异常情况处置单极端天气专项检查表记录围挡变形、开裂等缺陷的位置坐标、发现时间、临时加固措施及最终维修方案，需附整改前后对比照片和责任人签字确认页。针对台风、暴雨等特殊气候后增加的检查项目，包括基础积水排查、抗风拉索张力检测及应急照明系统测试，要求检查后48小时内上报结果。123维护与报废管理11清洁与保养周期围挡表面应每周至少进行一次除尘清洁，使用中性清洁剂清除油污、锈迹等顽固污渍，保持围挡防火涂层完整性和外观整洁度。特殊污染环境（如化工区）需增加至每周2-3次清洁频率。每季度对围挡防火涂层进行全面检查，重点检测涂层是否出现龟裂、剥落或厚度不足现象，使用专业测厚仪检测涂层厚度是否低于原设计标准的90%，并及时补涂防火专用涂料。每月对围挡连接螺栓、铰链等金属部件进行防锈润滑处理，采用高温型润滑脂，确保极端环境下仍能正常启闭。对锈蚀超过截面面积30%的紧固件必须立即更换。定期除尘与表面清洁防火涂层维护检查结构紧固件保养机械强度损伤分级防火性能失效判定标准对变形量超过原尺寸5%的钢结构框架、焊接部位开裂长度超过连接边长20%的情况列为严重损伤，需48小时内采取加固措施；轻微变形（≤3%）可局部矫正后继续使用。当围挡板材出现贯穿性裂缝（宽度≥2mm）、防火隔热层大面积空鼓（面积占比≥15%）或遇火试验中背火面温度超过标准限值140℃时，判定为防火性能失效，需整体更换。自动闭锁装置失灵、温感元件响应超差±10%或液压缓冲器泄漏量超过标称值15%时，需由专业消防设备维修单位进行校准或更换。密封条老化导致缝隙超过3mm或存在连续1米以上漏烟现象时，必须更换为耐高温硅胶密封条，确保烟密性符合GB/T9978标准要求。附属功能部件检修密封性缺陷处理损坏评估与修复阈值报废处理环保要求处理过程监控记录报废拆除过程需全程视频记录，建立包含处理时间、承运单位、最终去向的电子台账，保存期限不少于3年。危险废物转移必须填写五联单并备案。防火材料再生利用无机防火板应破碎至粒径小于5cm后用于路基填料；金属框架经除漆去污后可回炉再生，回收率不得低于85%。严禁将防火隔热材料混入普通建筑垃圾填埋。有害物质分类处置含石棉等有害物质的旧围挡必须交由具备危废处理资质的单位处置，运输过程采用密闭容器，并附MSDS材料安全数据表。其他金属部件按可回收垃圾分类处理。人员培训与操作规范12安装人员资质要求持证上岗是基本前提安装人员必须持有应急管理部门核发的《特种作业操作证（焊接与热切割）》或住建部门颁发的《建筑施工特种作业证（建筑焊工）》，确保具备专业动火作业资格。技能与经验并重除证书外，需具备2年以上同类围挡安装经验，熟悉防火材料特性及高温作业风险控制要点，能够独立判断作业环境安全隐患。定期复审与培训每3年需完成证书复审，并参与年度消防安全专项培训，掌握最新防火围挡技术标准及应急处理流程。安全交底是动火作业风险防控的核心环节，需覆盖作业流程、风险点及应急措施，确保全员明确责任与操作规范。明确作业区域可燃物分布、防火间距要求及周边消防设施位置，指定专人清除半径10米内易燃物并设置警戒线。环境风险评估确认作业人员佩戴防火服、绝缘手套、防护面罩等个人防护装备，检查灭火器、消防沙箱等应急器材完好有效。防护装备检查交底内容包括围挡材料拼接工艺（如防火板搭接长度≥30cm）、固定方式（耐高温锚栓间距≤1.5m）及动火时段限制（避开风力≥5级天气）。作业流程标准化作业前安全交底内容应急演练流程设计初期火灾扑救演练模拟围挡安装过程中火星引燃周边杂物场景，要求作业人员30秒内使用干粉灭火器完成初期火源扑灭，并同步触发火灾报警系统。演练需包含紧急切断动火设备电源、关闭燃气阀门等关键动作，确保动作连贯性符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求。人员疏散与救援协同设定火势失控情景，演练作业组与消防控制室的联动响应，包括疏散路线引导（确保两条以上无障碍通道）、伤员转运（使用担架及AED设备）及消防队接应点标识。每季度至少开展1次多部门联合演练，测试应急预案可操作性，重点检验通讯设备畅通性及应急照明系统有效性。违规行为与处罚条款13常见违规操作示例无证违规动火作业人员未取得特种作业操作证或未办理动火许可证擅自进行电焊、气割等明火作业，属于严重违法行为。动火作业现场未清除周边可燃物，未配备灭火器材或消防用水，且未设置防火分隔措施，存在重大火灾隐患。企业伪造动火作业审批记录，或实际作业内容与审批范围不符，逃避安全监管责任。动火作业时未安排专人现场监护，或监护人员未履行检查灭火器材、清理可燃物等职责。防护措施缺失审批流程造假监护责任缺位企业内控处罚措施经济处罚制度对违规动火作业的直接责任人处以月工资10%-30%的罚款，对负有管理责任的部门