《智慧城市 知识体系框架》编制说明

团体标准《智慧城市知识体系框架》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准由京东城市（北京）数字科技有限公司、山东省计算中心（国家超级计

算济南中心）、西南交通大学、东南大学、武大吉奥信息技术有限公司、中国地质

大学（北京）、北京航空航天大学、武汉大学、交通运输部公路科学研究所、四川

省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）联合提出，由中关村智慧城市

产业技术创新战略联盟归口。

2.编制背景及意义

在城市运行与发展的过程中，会不断产生与沉淀知识，同时也离不开对各类知

识的使用。随着大数据、人工智能技术的快速发展，对原始数据的加工处理难以满

足城市建设、管理的需求，而更有价值的往往是数据背后的知识。智慧城市的建设

正在从简单的信息化数据时代向智能化知识时代过渡。

知识在智慧城市应用建设中的重要地位逐渐凸显，考虑到智慧城市知识应用

中面临的数据海量、知识缺乏，知识杂乱、不成体系，城市异构、复用困难等问题，

本标准旨在确立面向智慧应用的城市知识构建方法论体系，定义了智慧城市知识

体系框架，指导智慧城市知识体系的构建，并推动高标准、高效率的智慧城市应用

建设，最大化发挥城市知识的价值。

3.起草单位情况

本标准起草单位包括：京东城市（北京）数字科技有限公司、山东省计算中心

（国家超级计算济南中心）、西南交通大学、东南大学、武大吉奥信息技术有限公

司、中国地质大学（北京）、北京航空航天大学、武汉大学、交通运输部公路科学

研究所、四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）共10所一流大

学和企业单位，京东智能城市研究院、京东智能供应链国家新一代人工智能开放创

新平台、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、城市轨道交通系统安全保障国

家工程实验室等9个顶级研究机构。

起草单位团队由长期活跃在城市计算领域的ACM杰出科学家、国家特聘专

家、杰青等人才组成，牵头单位京东城市依托京东集团雄厚的城市资源和多年战略

布局，积累了丰富的智慧城市实施经验与城市大数据。起草单位累计获得10余项

国家与省部级科技奖，包括国家科技进步一等奖1项、二等奖8项、省级奖5项、

全国商业科技进步一等奖、中国电子学会一等奖等。

4.工作过程

2022.01.24：召开标准立项会，筹建标准编制工作组。中关村智慧城市产业技

术创新战略联盟组织专家对标准立项资料（标准草案初稿及编制说明）进行评审，

并针对标准内容提出意见及建议。

至2022年4月中旬：收集相关参考资料，结合评审意见及编制组内部讨论意

见对标准草案进行完善，形成征求意见稿初稿及编制说明等标准内审资料，提交于

中关村智慧城市产业技术创新战略联盟。

2022年5月：中关村智慧城市产业技术创新战略联盟组织开展该标准征求意

见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见。征求意见时间为1个月。征求意见期

间，同步推进标准的修改和完善工作。

至2022年5月下旬：在充分征求意见的基础上，甄别收到的意见及建议，经

过吸纳修改，形成标准送审稿及编制说明。

至2022年5月下旬：组织召开审查会，审查委员会通过该标准的审查，建议

标准起草组按照专家意见和建议对标准文本作进一步修改和完善，尽快形成报批

稿，报中关村智慧城市产业技术创新战略联盟发布实施。

至2022年6月上旬：按照审查意见修改完善，形成报批稿，向中关村智慧城

市产业技术创新战略联盟报批发布实施。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准的主要内容

本标准确立了智慧城市知识体系框架，包括智慧城市知识的内容、表达、产生、

使用、评估5大部分。

本标准适用于智慧城市知识体系的构建与管理，支撑了智慧城市应用建设。智

慧城市知识的内容、表达、产生、使用、评估都可参考本标准执行。

2.标准编制依据

本标准的编制依据包含以下两个方面：

（1）沿用《智慧城市邻域知识模型核心概念模型》（GB/T36332—2018）

标准中定义的相关术语，如核心概念等。

（2）《组织机构类型》（GB/T20091-2021）、《地理实体空间数据规范》

（GB/T37118-2018）、《信息技术地址数据描述要求》（GB/T32627-

2016）等国家标准为本标准的智慧城市知识的内容部分提供了重要参

考。

3.标准编制原则

本标准修订的原则包括：

（1）编写原则：本标准的起草遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写原则》的规定和要求编写。

（2）可落地性原则：本标准的起草结合了多方编写单位在全国多个智慧城市

项目的实际经验，具有普适性，可落地性强。

（3）前沿性原则：结合智慧城市研究前沿，充分考虑智慧城市运行管理中时

空数据管控、知识萃取和分析应用的海量需求，突出智慧城市知识体系的时空特色。

4.解决的主要问题

本标准在参考相关国家标准的基础上，补充了现有标准在智慧城市领域知识

的内容、表达、产生、使用、评估等维度上的缺失，为智慧城市知识体系的建设及

应用提供了指导，有利于智慧城市的建设与发展。

三、知识产权情况说明

本标准未涉及到知识产权情况。

四、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本标准充分结合了参编单位在全国各地的实际智慧城市项目经验，具有广泛

的适用性和可推广、可复制性。近年来我国智慧城市建设快速发展，住建部2012年

正式启动国家智慧城市试点工作，2014年中共中央、国务院印发的《国家新型城镇

化规划》首次把智慧城市建设引入国家战略规划，多达几百个城市先后提出建设智

慧城市。截至2017年底，中国超过500个城市均已明确提出或正在建设智慧城市，

预计到2022年，相关市场规模将达到近4万亿美元。该标准参编单位在智慧城市领

域积极布局和发展，建立了产学研一体化机制，在城市计算、大数据、人工智能、

云计算等领域形成深厚的积累。同时依托参编企业巨大产业规模与参编高校、科研

机构强大的创新研发能力，具有智慧城市基础平台技术创新和应用推广的双重优

势，预期将取得显著的社会经济效益。

五、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准未采用国际标准。目前国内外对智慧城市知识体系的研究处于起步阶

段，已发布标准中关于智慧城市的系列标准突出基本术语、顶层设计、数据融合、

评价模型等，尚未有涉及城市知识的相关标准；已发布的知识管理相关标准侧重于

知识管理体系的框架描述、术语解释及评价指标制定，未针对城市场景明确智慧城

市知识体系的相关标准。本标准有助于指导构建智慧城市知识体系，推动标准化、

高效率的智慧城市应用建设。

六、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准依据现有智慧城市、信息技术服务、知识管理的相关标准规范（详见上

标准编制依据）进行撰写，重叠部分保持与现有标准的协调一致性。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

未涉及重大分歧意见。

八、贯彻标准的要求和措施建议

建议该标准在报批阶段及发布后，同步开展标准宣贯培训与应用示范工作。

九、替代或废止现行相关标准的建议

本标准不涉及现行标准的废止。

十、其它应予说明的事项

暂时没有其他应予说明的事项。

团体标准《智慧城市知识体系框架》编制工作组

2022年4月29日

团体标准《智慧城市知识体系框架》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准由京东城市（北京）数字科技有限公司、山东省计算中心（国家超级计

算济南中心）、西南交通大学、东南大学、武大吉奥信息技术有限公司、中国地质

大学（北京）、北京航空航天大学、武汉大学、交通运输部公路科学研究所、四川

省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）联合提出，由中关村智慧城市

产业技术创新战略联盟归口。

2.编制背景及意义

在城市运行与发展的过程中，会不断产生与沉淀知识，同时也离不开对各类知

识的使用。随着大数据、人工智能技术的快速发展，对原始数据的加工处理难以满

足城市建设、管理的需求，而更有价值的往往是数据背后的知识。智慧城市的建设

正在从简单的信息化数据时代向智能化知识时代过渡。

知识在智慧城市应用建设中的重要地位逐渐凸显，考虑到智慧城市知识应用

中面临的数据海量、知识缺乏，知识杂乱、不成体系，城市异构、复用困难等问题，

本标准旨在确立面向智慧应用的城市知识构建方法论体系，定义了智慧城市知识

体系框架，指导智慧城市知识体系的构建，并推动高标准、高效率的智慧城市应用

建设，最大化发挥城市知识的价值。

3.起草单位情况

本标准起草单位包括：京东城市（北京）数字科技有限公司、山东省计算中心

（国家超级计算济南中心）、西南交通大学、东南大学、武大吉奥信息技术有限公

司、中国地质大学（北京）、北京航空航天大学、武汉大学、交通运输部公路科学

研究所、四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）共10所一流大

学和企业单位，京东智能城市研究院、京东智能供应链国家新一代人工智能开放创

新平台、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、城市轨道交通系统安全保障国

家工程实验室等9个顶级研究机构。

起草单位团队由长期活跃在城市计算领域的ACM杰出科学家、国家特聘专

家、杰青等人才组成，牵头单位京东城市依托京东集团雄厚的城市资源和多年战略

布局，积累了丰富的智慧城市实施经验与城市大数据。起草单位累计获得10余项

国家与省部级科技奖，包括国家科技进步一等奖1项、二等奖8项、省级奖5项、

全国商业科技进步一等奖、中国电子学会一等奖等。

4.工作过程

2022.01.24：召开标准立项会，筹建标准编制工作组。中关村智慧城市产业技

术创新战略联盟组织专家对标准立项资料（标准草案初稿及编制说明）进行评审，

并针对标准内容提出意见及建议。

至2022年4月中旬：收集相关参考资料，结合评审意见及编制组内部讨论意

见对标准草案进行完善，形成征求意见稿初稿及编制说明等标准内审资料，提交于

中关村智慧城市产业技术创新战略联盟。

2022年5月：中关村智慧城市产业技术创新战略联盟组织开展该标准征求意

见稿的征求意见工作，广泛征求各方面意见。征求意见时间为1个月。征求意见期

间，同步推进标准的修改和完善工作。

至2022年5月下旬：在充分征求意见的基础上，甄别收到的意见及建议，经

过吸纳修