公立医院评标（评审）专家及专家库管理办法

公立医院评标（评审）专家及专家库管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范医院政府采购及院内采购项目评标（评审）活动，保证评标工作的公平、公正、科学、择优，加强对评标专家的监督管理，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）及相关法律法规，结合医院实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于医院所有使用财政性资金和自有资金开展的政府采购项目及院内采购项目（包括货物、服务、工程）的评标（评审）专家的资格认定、入库、抽取、使用、考核、监督及专家库的建设与管理。第三条管理原则统一建设，规范管理：医院建立统一的评标专家库，实行集中管理与维护。随机抽取，管用分离：专家的抽取与使用由不同部门负责，确保抽取的随机性与公正性。权责对等，客观公正：专家独立评审，并对本人评审意见承担个人责任。动态考核，优胜劣汰：对专家实行动态考核与信用评价，建立能进能出的管理机制。第二章专家库的组建与管理第四条专家库的构成医院评标专家库由以下子库构成：院内专家子库：由本院在职或退休的专业技术人员组成。院外专家子库：由本地或周边地区其他医疗机构、高等院校、科研院所、行业协会及社会各领域的专业人员组成。应急备用专家子库：针对技术特别复杂、专业要求特殊的项目，经审批后定向邀请的专家名单。第五条归口管理部门医院招标采购办公室（或指定的归口管理部门）是专家库的日常管理机构，负责：专家库的建立、维护和信息更新。专家资格的初审与推荐。组织专家的培训与考核。办理专家的随机抽取、通知及抽取记录的保管。纪检监察室、审计科对专家库管理及专家抽取、评审活动进行全程监督。第三章专家的资格条件与入库程序第六条专家基本资格条件申请进入专家库的专家，须同时具备以下条件：具有良好的职业道德和较高的业务素质，在评审活动中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则。从事相关专业领域工作满8年，具有高级专业技术职称或同等专业水平（对某些特殊专业或紧缺专业，可放宽至中级职称并具有突出专业业绩）。熟悉政府采购、招标投标相关政策法规和业务理论知识，能胜任评审工作。年龄原则上不超过65周岁，身体健康，能够承担评审工作。无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单。本人愿意以独立身份参加评审工作，并接受医院的监督管理。第七条专家分类与专业要求专家按专业领域分类管理，主要包括但不限于：医疗设备类：影像、检验、手术室、急救、康复等设备技术专家。医用物资类：药品、高值/低值耗材、试剂专家。后勤工程类：基建、机电、暖通、信息化、环保工程专家。财经商务类：财务、审计、造价、法律、经济管理专家。综合服务类：物业管理、餐饮服务、安保服务、咨询服务专家。第八条入库程序申请与推荐：采取个人申请和单位推荐相结合的方式。申请人需填写《XX医院评标专家资格申请表》，并附身份证、学历学位证书、专业技术职称证书、相关执业资格证书复印件及其他证明专业能力的材料。初审与审核：招标采购办公室对申请材料进行初审，必要时组织相关职能部门（如医务部、医学工程科、药学部、财务科等）进行专业审核。审批与入库：初审合格名单报分管院领导审批后，纳入医院评标专家库，并组织岗前培训。备案与共享：院外专家信息可按规定向本级财政部门政府采购专家库或公共资源交易中心专家库备案，实现资源共享。第四章专家的权利义务与行为规范第九条专家的权利接受医院聘请，担任评标委员会成员。依法依规独立进行评审，提出评审意见，不受任何单位或个人干预。按规定获得相应的评审劳务报酬。法律法规和本办法规定的其他权利。第十条专家的义务与行为规范按时出席：接到通知后准时参加评审，因故不能参加的应及时告知。主动回避：发现与投标人有利害关系的，应主动提出回避。遵守纪律：严格遵守评审工作纪律，不得与投标人或其他利害关系人私下接触，不得收受财物或获取其他不正当利益。独立评审：依据采购文件规定的程序、方法和标准独立评审，对自己的评审意见承担法律责任。保密义务：对评审过程和结果，以及知悉的商业秘密负有保密责任，不得泄露。配合监督：配合医院及有关部门的监督、检查、考核。及时报告：评审中发现有违规违纪或不正当竞争行为的，应及时向现场监督人员或采购机构报告。第五章专家的抽取与使用第十一条抽取原则随机抽取：一般项目专家应从专家库中随机抽取产生。技术复杂、专业性强的项目，经分管院领导批准，可按专业方向在相应子库内随机抽取。保密原则：专家的抽取应在严格保密的情况下进行，抽取结果在评审开始前应予保密。回避原则：严格执行回避制度，抽取系统应设置回避条件。第十二条抽取程序提出申请：采购项目负责人在评审活动开始前至少24小时（或根据项目复杂程度提前更长时间），通过医院采购管理系统或书面方式提交专家抽取申请，明确所需专家的专业、人数及回避要求。监督抽取：由招标采购办公室人员在纪检监察室人员的现场监督下，从专家库中随机抽取，并打印《专家抽取结果记录表》，由监督人员签字确认后密封保管。通知专家：由非项目经办人员的其他工作人员，在评审活动开始前，使用专用电话通知被抽取专家，告知评审时间、地点及相关要求，但不透露项目具体情况及已抽取的其他专家信息。应急补抽：因专家回避或迟到等原因导致评审专家数量不符合规定的，应及时按程序补抽。第六章专家的考核与监督第十三条考核内容建立专家“一评审一评价”的日常考核制度。每次评审活动结束后，由招标采购办公室、采购人代表及现场监督人员填写《评标专家履职情况评价表》，主要考核：职业操守：遵守纪律、廉洁公正、主动回避情况。专业水平：专业知识掌握程度、评审意见的准确性与深度。评审质量：是否按照采购文件评审、工作量完成情况、有无明显错漏。工作纪律：准时出席、遵守现场秩序、保密情况。第十四条信用档案与动态管理为每位入库专家建立信用档案，记录其参与评审、培训、考核及奖惩信息。实行年度综合评议制度，结合日常考核，对专家进行评级（如优秀、合格、基本合格、不合格）。对考核优秀的专家，可优先抽取使用。对考核不合格或有不良记录的专家，采取警示谈话、暂停抽取、直至清退出库等处理。第十五条违规处理专家在评审活动中出现下列行为之一的，经查实，将视情节给予约谈警示、记录不良行为、暂停评审资格1-3年、从专家库中除名等处理；构成犯罪的，依法移送司法机关：应当回避而未回避的。私下接触投标人或收受财物、好处的。向他人泄露评审情况和商业秘密的。不能客观公正履行职责，评审意见显失公正的。无正当理由缺席或迟到，影响评审工作正常进行的。其他违反评审纪律和法律法规的行为。第七章附则第十六条评审专家的劳务报酬标准参照当地财政部门或行业主管部门的规定，结合医院实际情况制定并执行。第十七条本办法由医院招标采购办公室负责解释。第十八条本办法自发布之日起施行。附件（关键实操工具）附件1：《XX医院评标专家资格申请表》（包含个人基本信息、工作履历、专业领域、职称证明、申请承诺等）附件2：《评标专家履职承诺书》（每位专家在参与具体项目评审前须签署，承诺廉洁、公正、保密）附件3：《评标专家履职情况评价表》专家姓名：评审项目：日期：评价项目评价标准得分（满分100）职业操守（40分）1.是否主动声明回避（10分）2.是否廉洁自律，有无不当言行（15分）3.是否客观公正，不受外界影响（15分）专业水平（30分）1.专业知识是否扎实，提问是否切中要害（15分）2.评审意见是否具体、有深度、有依据（15分）评审质量（20分）1.是否严格按照采购文件评审（10分）2.评分是否合理，有无明显错漏（10分）工作纪律（10分）1.是否准时出席（5分）2.是否遵守现场秩序，手机管理等（5分）总体评价□优秀（≥90）□合格（70-89）□基本合格（60-69）□不