高校大监督制度

PAGE高校大监督制度一、总则（一）目的为了加强高校内部管理，规范权力运行，防范廉政风险，确保学校各项事业健康、稳定、可持续发展，依据国家法律法规和教育主管部门相关规定，结合本校实际，制定本高校大监督制度。（二）适用范围本制度适用于学校各职能部门、二级学院及直属单位等校内各级组织和全体教职员工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、教育政策以及学校章程，确保监督工作合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖学校工作的各个方面、各个环节，不留监督死角。3.预防为主原则：注重事前防范、事中监控，将问题解决在萌芽状态。4.协同高效原则：整合监督资源，形成监督合力，提高监督效率。二、监督体系构建（一）监督主体1.学校党委：发挥领导核心作用，领导学校的监督工作，对重大事项进行决策和监督。2.纪委：履行党内监督专责机关职责，协助党委推进全面从严治党，维护党的纪律，检查党的组织和党的领导干部贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况。3.监察专员办公室：依法对学校公职人员开展监察工作，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政教育，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。4.审计部门：依法对学校及所属单位的财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等进行审计监督，防范财务风险和经济违纪行为。5.其他职能部门：按照各自职责，对相关业务领域进行监督管理，如人事部门对干部选拔任用、职称评审等进行监督，财务部门对经费使用进行监督等。6.教职工代表大会：依法行使民主管理和民主监督权利，对学校重大决策、重要制度、涉及教职工切身利益的事项等进行监督。（二）监督职责分工1.党委主体责任定期研究部署监督工作，将监督工作纳入学校整体工作规划。加强对学校各级领导班子和领导干部的监督管理，督促其履行党风廉政建设责任制。支持纪委、监察专员办公室等监督机构依法依规开展工作，协调解决监督工作中的重大问题。2.纪委监督责任监督检查党的组织和党员干部贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，维护党的纪律。受理对党组织和党员干部违反党纪行为的检举、控告，依规依纪进行调查处理。开展廉政教育和警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。推进廉政风险防控机制建设，加强对重点领域和关键环节的监督。3.监察专员办公室监察责任对学校公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。调查处理学校公职人员职务违法和职务犯罪案件。开展廉政教育和监察培训，提高公职人员廉洁意识和依法履职能力。督促指导学校各部门建立健全廉政风险防控机制。4.审计部门审计监督责任制定年度审计工作计划，对学校及所属单位的财务收支、预算执行、经济责任等进行审计。开展专项审计调查，对重点项目、专项资金等进行审计监督，揭示存在的问题，提出审计建议。督促被审计单位整改审计发现的问题，跟踪整改落实情况。5.其他职能部门业务监督责任按照部门职责，制定本部门业务领域的监督制度和流程，加强对业务工作的日常监督管理。对发现的违规问题及时进行纠正处理，并向学校相关部门报告。配合学校其他监督机构开展涉及本部门业务的监督检查工作。6.教职工代表大会民主监督责任组织教职工代表参与学校民主管理和监督，审议学校重大决策、重要制度等。收集教职工的意见和建议，反映教职工的诉求，督促学校相关部门及时处理和反馈。对学校涉及教职工切身利益的事项进行监督，维护教职工合法权益。三、监督内容（一）党的建设1.党委履行全面从严治党主体责任情况，包括贯彻落实党的路线方针政策、加强党的组织建设、意识形态工作责任制落实情况等。2.党员干部遵守党的纪律和廉洁自律情况，重点监督党员干部执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况。（二）干部选拔任用1.干部选拔任用工作程序的合规性，包括民主推荐、考察、公示、任职等环节是否严格按照规定执行。2.干部选拔任用过程中的公正性，是否存在拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违规行为。3.干部选拔任用结果的合理性，是否选拔出德才兼备、群众公认的干部。（三）财务管理1.财务预算编制的科学性和合理性，是否符合学校发展规划和实际需求。2.经费使用的合规性，是否严格执行财务制度和财经纪律，有无违规支出、挪用专项资金等问题。3.财务内部控制制度的健全性和有效性，是否存在财务风险漏洞。（四）科研管理1.科研项目申报的真实性和合规性，是否存在虚假申报、抄袭剽窃等学术不端行为。2.科研经费使用的规范性，是否专款专用，有无截留、挪用、套取科研经费等问题。3.科研成果的真实性和知识产权归属情况，是否存在学术造假、成果不实等问题。（五）招生考试1.招生政策执行情况，是否严格按照国家招生政策和学校招生章程进行招生录取工作。2.考试组织管理：招生考试过程中的组织实施、考风考纪等情况，是否存在违规招生、考试作弊等问题。（六）物资采购1.采购制度的执行情况，是否按照规定的采购流程进行采购活动。2.采购过程的公正性和透明度，是否存在暗箱操作、利益输送等违规行为。3.采购物资的质量和验收情况，是否符合合同要求。（七）工程建设1.工程项目立项审批的合规性，是否按照规定履行审批手续。2.工程招投标的公正性和合法性，是否存在围标串标、转包分包等违规行为。3.工程建设过程中的质量和进度管理情况，是否存在偷工减料、延误工期等问题。4.工程竣工结算的准确性和合规性，是否存在高估冒算等问题。四、监督方式1.日常监督各职能部门、二级学院及直属单位按照职责分工，对本部门业务工作进行日常自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校纪委、监察专员办公室通过参加会议、查阅资料、个别谈话等方式，对学校重点工作、重要领域进行常态化监督检查。2.专项监督根据学校工作需要和上级要求，针对特定领域、特定问题开展专项监督检查。如开展财务专项审计、科研经费专项检查、招生考试专项督查等。专项监督检查由牵头部门制定工作方案，组织相关部门人员组成检查组，对被检查对象进行全面深入的检查，形成专项监督检查报告，提出整改意见和建议。3.审计监督按照年度审计工作计划，对学校及所属单位开展财务收支审计、经济责任审计、专项审计等工作。审计部门通过审查会计凭证、账簿、报表等资料，实地查看资产状况，调查相关人员等方式，对审计事项进行全面审计，出具审计报告，对发现的问题依法依规进行处理。4.信访举报监督设立举报信箱、举报电话和举报邮箱，畅通群众举报渠道，受理对学校各级组织和人员违规违纪行为的举报。纪委、监察专员办公室对收到的信访举报进行认真登记、分析研判，及时组织调查核实，对经查实的问题严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。5.信息化监督利用信息化手段，搭建学校监督信息平台，整合各类监督数据资源，实现监督信息的实时收集、分析和预警。通过信息化监督平台，对学校财务报销、科研项目管理、招生录取等关键业务环节进行动态监控，及时发现异常情况并进行处置。五、监督结果运用（一）建立监督台账对监督检查中发现的问题进行详细记录，建立监督台账，明确问题来源、问题内容、责任部门、责任人、整改要求和整改期限等信息。（二）分类处置1.对于一般性问题且能够立即整改的，要求责任部门和责任人立即整改，并将整改情况及时报告。2.对于较为复杂的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限，责任部门制定整改方案，认真组织整改，整改完成后提交整改报告。3.对于违规违纪问题，按照有关规定进行严肃查处，追究相关人员责任，并在全校范围内进行通报批评，起到警示教育作用。（三）与干部考核评价挂钩将监督结果作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。对监督检查中发现问题较多、整改不力的部门和个人，在干部考核中予以扣分，取消其当年评先评优资格；对存在严重违规违纪问题的干部，实行一票否决，不得提拔任用。（四）促进制度完善针对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，及时修订和完善相关制度，建立长效机制，防止问题再次发生。六、保障措施（一）组织保障成立学校大监督工作领导小组，由党委书记担任组长，校长担任副组长，各职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调学校大监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。领导小组下设办公室，挂靠纪委，负责大监督工作的日常组织协调和督促检查。（二）人员保障加强监督队伍建设，选拔政治素质