食药安全网格化监督制度

PAGE食药安全网格化监督制度一、总则（一）目的为加强食品药品安全监管，提高监管效能，保障公众饮食用药安全，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本网格化监督制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内食品药品生产、经营、使用单位及相关活动的监督管理。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，将监管区域划分为若干网格，明确各网格监管责任主体，实施属地化监管。2.分级负责原则：根据食品药品生产经营规模、风险程度等因素，实行分级分类监管，明确各级监管职责。3.全面覆盖原则：将所有食品药品生产经营单位纳入网格监管范围，确保监管无死角。4.责任到人原则：明确每个网格的监管责任人，做到责任落实、任务到人。（四）工作目标通过实施网格化监督制度，建立健全食品药品安全监管长效机制，实现监管工作的规范化、精细化、信息化，有效防控食品药品安全风险，保障公众饮食用药安全。二、网格划分（一）网格划分依据根据本行政区域的行政区划、人口数量、食品药品生产经营单位分布等情况，将监管区域划分为若干个网格。网格划分应遵循有利于监管、便于工作的原则，确保每个网格内的食品药品生产经营单位数量适中，监管任务合理。（二）网格设置1.一级网格：以县（市、区）为单位设置，由县（市、区）食品药品监督管理部门主要负责人担任网格长，负责统筹协调本辖区内的食品药品安全监管工作。2.二级网格：以乡镇（街道）为单位设置，由乡镇（街道）食品药品监督管理机构负责人担任网格长，负责组织实施本辖区内的食品药品安全监管工作。3.三级网格：以村（社区）为单位设置，由村（社区）食品药品安全协管员担任网格员，负责协助开展本辖区内的食品药品安全监管工作。（三）网格编号与标识为便于管理和信息统计，对每个网格进行编号。编号应遵循唯一性、系统性、规范性原则，采用数字编码方式，如“县（市、区）代码+乡镇（街道）代码+村（社区）代码”。同时，在每个网格显著位置设置网格标识牌，标明网格编号、网格长姓名、监管职责、举报电话等信息。三、职责分工（一）网格长职责1.一级网格长职责全面负责本辖区内食品药品安全监管工作的组织领导和统筹协调。制定年度食品药品安全监管工作计划和工作方案，并组织实施。定期召开食品药品安全工作会议，分析研究食品药品安全形势，解决工作中存在的问题。组织开展食品药品安全专项整治行动，打击食品药品违法违规行为。协调相关部门，建立健全食品药品安全监管协作机制，形成监管合力。负责本辖区内食品药品安全信息的收集、汇总、分析和上报工作。组织开展食品药品安全宣传教育活动，提高公众饮食用药安全意识。完成上级交办的其他食品药品安全监管工作任务。2.二级网格长职责负责组织实施本辖区内食品药品安全监管工作，落实一级网格长部署的各项工作任务。对本辖区内食品药品生产经营单位进行日常监督检查，督促其落实食品药品安全主体责任。组织开展食品药品安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。负责本辖区内食品药品违法违规行为的查处工作，及时上报重大违法违规案件线索。协助上级部门开展食品药品安全抽样检验、案件调查等工作。组织开展本辖区内食品药品安全宣传教育活动，提高公众饮食用药安全意识。负责本辖区内食品药品安全信息的收集、汇总、分析和上报工作。完成上级交办的其他食品药品安全监管工作任务。3.三级网格员职责协助二级网格长开展本辖区内食品药品安全监管工作，对食品药品生产经营单位进行日常巡查。及时发现和报告食品药品生产经营单位存在的违法违规行为和安全隐患。协助开展食品药品安全宣传教育活动，提高公众饮食用药安全意识。负责收集和反馈本辖区内群众对食品药品安全的意见和建议。完成上级交办的其他食品药品安全监管工作任务。（二）监管部门职责1.食品药品监督管理部门职责负责组织实施食品药品安全网格化监督制度，制定相关工作制度和考核办法。对网格长和网格员进行业务培训和指导，提高其监管能力和水平。对网格长和网格员的工作进行监督检查和考核评价，确保监管工作落实到位。负责食品药品生产经营许可、备案等工作，严格审查准入条件，把好市场准入关。组织开展食品药品安全抽样检验工作，及时发现和消除安全隐患。依法查处食品药品违法违规行为，严厉打击食品药品犯罪活动。负责食品药品安全信息的收集、汇总、分析和发布工作，及时回应社会关切。完成上级交办的其他食品药品安全监管工作任务。2.其他相关部门职责卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估工作，会同食品药品监督管理部门制定、实施食品安全风险监测计划。负责餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理工作。市场监督管理部门：负责食品经营许可、药品经营许可等工作，配合食品药品监督管理部门做好食品药品安全监管工作。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。公安部门：负责依法查处食品药品犯罪案件，维护食品药品安全监管秩序。（三）食品药品生产经营单位职责1.严格遵守食品药品法律法规和行业标准，依法从事生产经营活动。2.建立健全食品药品安全管理制度，落实食品药品安全主体责任。3.加强食品药品生产经营过程管理，确保食品药品质量安全。4.定期开展自查自纠，及时发现和整改存在问题。5.配合监管部门开展监督检查和抽样检验工作，如实提供有关情况和资料。6.加强食品药品安全宣传教育，提高从业人员安全意识和业务水平。四、工作流程（一）巡查1.日常巡查网格员按照规定的巡查频次和内容，对本网格内的食品药品生产经营单位进行日常巡查。巡查内容包括食品药品生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、产品质量安全等方面。网格员在巡查过程中，应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，并由被巡查单位负责人签字确认。2.专项巡查根据上级部署和本辖区食品药品安全形势，网格长组织开展专项巡查。专项巡查内容根据具体工作要求确定，如食品安全专项整治、药品医疗器械质量安全检查等。专项巡查结束后，网格长应及时总结巡查情况，形成专项巡查报告，并上报上级部门。（二）信息收集与上报1.信息收集网格员在巡查过程中，应及时收集食品药品生产经营单位的基本信息、违法违规行为、安全隐患等信息。同时，网格员还应收集群众对食品药品安全的意见和建议，以及其他与食品药品安全相关的信息。2.信息上报网格员将收集到的信息及时上报给二级网格长。二级网格长对上报的信息进行审核、整理和分析，对于重大违法违规行为和安全隐患等重要信息，应及时上报给一级网格长。一级网格长根据工作需要，将相关信息上报给上级食品药品监督管理部门和其他相关部门。（三）问题处置1.一般问题处置对于巡查中发现的一般问题，网格员应及时告知食品药品生产经营单位，并督促其限期整改。整改完成后，网格员应进行复查，确保问题得到彻底解决。2.重大问题处置对于巡查中发现的重大违法违规行为和安全隐患等重大问题，二级网格长应立即组织力量进行调查处理，并及时上报一级网格长。一级网格长接到报告后，应迅速协调相关部门，采取联合执法等措施，依法进行查处，及时消除安全隐患。（四）监督考核1.内部监督食品药品监督管理部门建立健全内部监督机制，对网格长和网格员的工作进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括巡查记录、信息上报、问题处置等工作落实情况，对发现的问题及时进行督促整改。2.外部监督设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对食品药品安全问题的举报和投诉。对举报和投诉的问题进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，对举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。3.考核评价食品药品监督管理部门制定网格长和网格员考核评价办法，对其工作业绩、工作态度、工作能力等方面进行综合考核评价。考核评价结果作为网格长和网格员评先评优、奖励晋升的重要依据。对工作表现突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，情节严重的依法依规追究责任。五、保障措施（一）组织保障成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的食品药品安全网格化监督工作领导小组，负责统筹协调推进网格化监督工作。领导小组下设办公室（设在食品药品监督管理部门），具体负责日常工作的组织实施和协调指导。（二）人员保障1.加强食品药品监督管理队伍建设，充实监管力量，确保每个网格都有专人负责监管工作。2.建立网格员培训制度，定期组织网格员参加业务培训，提高其监管能力和水平。3.鼓励和引导社会力量参与食品药品安全监管工作，如聘请食品安全志愿者、协管员等，协助开展监管工作。（三）经费保障将食品药品安全网格化监督工作经费纳入财政预算，保障网格划分、人员培训、设备购置、信息系统建设、考核奖励等工作的顺利开展。同时，积极争取上级专项资金支持，确保工作经费足额到位。（四）技术保障1.建立食品药品安全监