集团公司 政治监督制度

PAGE集团公司政治监督制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央全面从严治党要求，加强集团公司党的政治建设，确保集团公司各级党组织和全体党员干部坚定政治信仰、站稳政治立场、强化政治担当，切实履行政治责任，保障集团公司各项事业始终沿着正确政治方向发展，特制定本政治监督制度。（二）适用范围本制度适用于集团公司总部及所属各子公司、分公司、事业部等各级党组织、党员干部以及行使公权力的其他人员。（三）基本原则1.坚持党的全面领导：坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保集团公司始终成为党和国家事业发展的重要力量。2.突出政治导向：以政治建设为统领，聚焦政治忠诚、政治领导、政治生态、政治担当、政治纪律，强化对集团公司各级党组织和党员干部政治表现的监督检查。3.依规依纪依法：严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展政治监督工作，确保监督工作有章可循、有法可依。4.问题导向与目标导向相结合：精准发现问题、深入分析原因、切实解决问题，推动集团公司不断提高政治站位、提升政治能力、强化政治责任，实现高质量发展。5.协同高效：整合监督力量，加强党内监督与其他各类监督贯通协同，形成监督合力，增强监督实效。二、监督内容（一）对党忠诚情况监督1.重点监督各级党组织和党员干部是否坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.检查党员干部是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，有无对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，违背党的初心使命等行为。3.监督党员干部是否认真贯彻落实党中央决策部署，有无打折扣、搞变通、阳奉阴违等情况，确保党中央政令畅通。（二）党的政治领导情况监督1.查看各级党组织是否充分发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，是否坚持民主集中制原则，完善和落实议事规则、决策程序。2.检查党组织负责人是否履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”，是否存在管党治党宽松软问题。3.监督党组织是否加强对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，是否存在意识形态领域风险隐患。（三）政治生态情况监督1.评估集团公司各级党组织党内政治生活状况，重点检查民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度执行情况，是否严肃认真、规范有序。2.了解选人用人工作中的政治标准执行情况，是否坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，有无任人唯亲、拉票贿选、跑官要官等问题，营造风清气正的选人用人环境。3.关注党内监督和群众监督情况，是否畅通监督渠道，鼓励党员群众积极参与监督，对发现的问题是否及时整改落实，形成良好的监督氛围。（四）政治担当情况监督1.考察各级党组织和党员干部在推动集团公司改革发展、履行社会责任等方面的政治担当，是否积极主动作为，勇于攻坚克难，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象。2.检查党员干部在贯彻落实党的路线方针政策过程中，是否敢于担当、善于作为，是否存在怕得罪人、怕担风险，对工作不负责、不作为等问题。3.监督党员干部在应对重大突发事件、完成急难险重任务时的表现，是否能够挺身而出、冲锋在前，发挥先锋模范作用。（五）政治纪律和政治规矩执行情况监督1.严格监督各级党组织和党员干部是否遵守党的政治纪律和政治规矩，有无违反党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为，确保纪律规矩成为带电的“高压线”。2.检查党员干部是否严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，有无形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。3.关注党员干部是否自觉遵守国家法律法规，有无违法乱纪行为，维护集团公司良好形象。三、监督方式（一）日常监督1.建立健全政治监督台账，对各级党组织和党员干部的政治表现进行动态记录，及时发现和掌握政治风险点。2.加强对党员干部日常工作、生活情况的了解，通过谈心谈话、走访调研、查阅资料等方式，近距离、常态化开展监督。3.充分运用信息化手段，搭建政治监督信息平台，整合各类监督数据资源，实现对政治监督情况的实时监测和分析预警。（二）专项监督1.根据党中央重大决策部署和集团公司实际情况，适时开展专项政治监督检查，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，深入查找政治偏差，提出整改意见和建议。2.针对党内政治生活、选人用人、意识形态等重点工作，定期开展专项监督，确保各项工作严格按照党的要求和标准执行。3.对巡视巡察、审计监督、纪检监察等发现的涉及政治方面的问题，及时开展专项整改监督，跟踪整改落实情况，确保问题整改到位。（三）巡视巡察监督1.按照党中央关于巡视巡察工作的部署要求，定期开展集团公司内部巡视巡察工作，突出政治巡视巡察定位，重点检查被巡视巡察党组织和党员干部的政治责任落实情况。2.创新巡视巡察方式方法，灵活运用常规巡视巡察、专项巡视巡察、机动式巡视巡察等多种形式，提高巡视巡察监督的针对性和实效性。3.加强巡视巡察成果运用，将巡视巡察发现的政治问题纳入政治监督台账，督促被巡视巡察党组织认真整改落实，做好巡视巡察“后半篇文章”。（四）审计监督1.在审计工作中强化政治监督意识，关注被审计单位贯彻落实党中央决策部署、执行财经纪律等方面的情况，从经济业务数据中发现政治问题线索。2.重点审查财务收支、项目建设、资金使用等方面是否符合党的政治要求和国家法律法规，有无违反政治纪律和政治规矩的行为。3.加强审计结果运用，将审计发现的涉及政治方面的问题及时反馈给相关部门，作为政治监督的重要参考依据，督促被审计单位整改落实。（五）群众监督1.畅通群众监督渠道，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，鼓励广大党员群众对各级党组织和党员干部的政治表现进行监督举报。2.认真受理群众举报反映的问题，及时进行调查核实，对经查实的问题依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.注重从群众监督中发现政治问题线索，充分发挥群众监督的基础性作用，形成全社会共同参与政治监督的良好氛围。四、监督程序（一）线索受理1.集团公司政治监督工作机构负责受理来自日常监督、专项监督、巡视巡察、审计监督、群众监督等渠道的政治监督线索。2.对受理的线索进行认真登记，详细记录线索来源、反映内容、涉及对象等信息，建立线索台账。3.对线索进行初步分析评估，判断线索的可查性，对于不属于政治监督范畴或不具备可查性的线索，及时予以剔除。（二）线索处置1.根据线索的性质、情节和严重程度，按照不同的处置方式进行分类处理。对于一般性问题线索，可采取谈话函询、提醒谈话等方式进行处置；对于较为严重的问题线索，按照规定程序进行初步核实或立案审查。2.成立专门的线索处置小组，负责对线索进行调查核实。处置小组应严格按照程序开展工作，确保调查过程客观公正、证据确凿。3.在线索处置过程中，要及时与被监督对象所在党组织沟通协调，听取意见建议，保障被监督对象的合法权益。（三）调查核实1.制定详细的调查核实方案，明确调查目标、范围、方法、步骤和人员分工等。2.通过查阅文件资料、谈话询问、实地走访、数据分析等多种方式，全面收集证据，深入了解问题真相。3.在调查核实过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，确保调查工作的合法性、规范性和保密性。（四）结果反馈1.调查核实结束后，及时形成调查报告，报告应包括调查过程、事实认定、问题定性、处理建议等内容。2.将调查报告向被监督对象所在党组织进行反馈，听取其意见和说明。对于存在异议的，要进一步核实情况，确保结果准确无误。3.根据调查结果，按照规定程序作出相应的处理决定，并将处理结果及时向相关部门和人员进行通报。（五）整改落实1.针对调查核实中发现的问题，向被监督对象所在党组织下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。2.被监督对象所在党组织要制定详细的整改方案，认真组织实施整改工作，并定期向集团公司政治监督工作机构报告整改进展情况。3.政治监督工作机构要对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的，要严肃问责，确保问题整改到位，取得实效。五、责任追究（一）责任界定1.对于在政治监督中发现的问题，根据问题性质、情节和造成的后果，准确界定相关党组织和党员干部应承担的责任。2.党组织主要负责人对本单位的政治建设负总责，对出现的政治问题承担领导责任；直接责任人对具体问题承担直接责任；相关领导班子成员根据职责分工承担相应的领导责任。（二）责任追究方式1.对违反政治纪律和政治规矩的党组织和党员干部，视情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等处理。2.对因政治问题导致集团公司重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员的法律责任。3.建立责任追究典型案例通报制度，对查处的政治问题典型案例进行公开通报，发挥警示震慑作用。（三）申诉复查1.被追究责任的党组织和党员干部对责任追究决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。2.集团公司设立专门的申诉复查机构，负责受理申诉事项，并按照规定程序进行复查。3.申诉复查机构应认真审查申诉材料，充分听取申诉人的意见，对复查结果及时反馈给申诉人。经复查确属不当的责任追究决定，应予以纠正。六、保障措施（一）组织保障1.成立集团公司政治监督工作领导小组，由集团公司党委书记担任组长，其他领导班子成员担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调集团公司政治监督工作，研究解决重大问题。2.在集团公司纪委监委设立政治监督工作办公室，配备专职工作人员，负责政治监督工作的具体组织实施。3.加强各级党组织纪检监察队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事政治监督工作，定期组织培训，提高监督执纪水平。（二）制度保障1.完善政治监督相关制度规定，细化监督内容、方式、程序和责任追究等方面的要求，确保政治监督工作有章可循、规范有序。2.建立政治监督与其他监督的协同配合机制，加强信息共享、线索移送、成果运用等方面的沟通协调，形成监督合