防溺水联系监督制度

PAGE防溺水联系监督制度一、总则（一）目的为有效预防溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本防溺水联系监督制度。通过建立健全的联系监督机制，加强各部门、各单位之间的协作配合，形成全社会共同参与的防溺水工作格局，切实降低溺水事故的发生率。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及水域安全管理的相关部门、社区、学校、企业以及其他社会组织。包括但不限于河流、湖泊、水库、池塘等各类水域周边的管理与防护工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、完善防护设施、强化巡查监管等多种措施，提前预防溺水事故的发生，将事故隐患消除在萌芽状态。2.属地管理原则按照行政区划，各地区负责本辖区内水域的防溺水工作，明确责任主体，落实属地管理责任，确保防溺水工作措施得到有效落实。3.部门协作原则各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全信息共享、联合执法、应急处置等协作机制，共同做好防溺水工作。4.公众参与原则广泛动员社会力量，加强宣传引导，提高公众的安全意识和自我保护能力，鼓励公众积极参与防溺水工作，形成全社会共同防范的良好氛围。二、组织架构与职责分工（一）防溺水工作领导小组（以下简称“领导小组”）成立由政府相关领导担任组长，各相关部门负责人为成员的防溺水工作领导小组。领导小组负责统筹协调本地区防溺水工作，研究解决工作中的重大问题，部署年度工作任务，监督检查各部门工作落实情况。（二）各部门职责1.应急管理部门负责综合协调本地区防溺水工作，指导督促各部门、各单位履行防溺水工作职责。制定防溺水应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责统计和分析溺水事故数据，及时发布事故信息，提出防范措施建议。2.教育部门负责组织开展学校防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等多种形式，提高学生的安全意识和自防自救能力。加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任，共同做好学生的防溺水工作。组织学校开展水域周边安全隐患排查，配合相关部门做好整改工作。3.公安部门负责维护水域周边治安秩序，打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。配合相关部门开展溺水事故调查处理工作，做好现场勘查、证据收集等工作。在重点水域设置警示标识，加强巡逻防控，及时发现和制止危险行为。4.水利部门负责对管辖范围内的河流、湖泊、水库等水域进行安全管理，加强水利工程设施的巡查维护，确保水利设施安全运行。在水域周边设置安全警示标志，划定危险区域，采取必要的防护措施。配合相关部门做好水域周边的清障工作，消除安全隐患。5.交通运输部门负责对水上交通运输工具进行安全监管，加强船员的安全教育培训，提高安全意识。在通航水域设置警示标识，提醒过往船只注意安全，避免发生溺水事故。配合相关部门做好水上救援工作，提供必要的交通保障。6.卫生健康部门负责制定溺水事故医疗救治应急预案，组织医疗机构做好溺水事故的医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的救治。加强对医护人员的培训，提高溺水事故的应急处置能力。配合相关部门做好溺水事故的调查处理工作，提供医疗技术支持。7.宣传部门负责组织开展防溺水宣传工作，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和安全常识，提高公众的知晓率和参与度。制作和播放防溺水公益广告、宣传视频等，营造全社会共同关注、共同参与防溺水工作的良好氛围。8.社区（村）委会负责组织开展本辖区内的防溺水宣传教育工作，通过张贴标语、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，向居民宣传防溺水知识。对辖区内的水域进行排查，及时发现和报告安全隐患，配合相关部门做好整改工作。组织志愿者队伍，加强对重点水域的巡查，劝阻危险行为，及时发现和报告溺水事故。三、预防措施（一）宣传教育1.开展常态化宣传各部门、各单位要充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传防溺水知识和安全常识。教育部门要将防溺水教育纳入学校教育教学计划，定期组织开展防溺水主题教育活动。宣传部门要加大宣传力度制作防溺水公益广告、宣传视频等，在电视、广播、报纸、网络等媒体上广泛播放和刊登。社区（村）委会要通过张贴标语、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，向居民宣传防溺水知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.加强针对性宣传针对青少年、儿童等重点人群，开展有针对性的防溺水宣传教育。学校要通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等多种形式，对学生进行防溺水安全教育，提高学生的安全意识和自防自救能力。同时，要加强与家长的沟通联系，督促家长履行监护责任，共同做好学生的防溺水工作。（二）设施建设1.设置警示标识水利、公安等部门要在河流、湖泊、水库、池塘等水域周边显著位置设置警示标识，标明水域危险区域、禁止游泳等警示内容。警示标识要醒目、规范，易于识别。2.安装防护设施在人员密集的水域周边，如学校、社区附近的水域，要根据实际情况安装防护设施，如围栏、铁丝网等，防止人员擅自进入危险区域。同时，要加强对防护设施的巡查维护，确保设施完好有效。（三）巡查监管1.建立巡查制度各相关部门要建立健全水域巡查制度，明确巡查责任人和巡查范围，定期开展巡查工作。水利部门要加强对管辖范围内水域的巡查，及时发现和制止非法采砂、捕鱼等行为，消除安全隐患。公安部门要加强对重点水域的巡逻防控，及时发现和制止危险行为，维护水域周边治安秩序。社区（村）委会要组织志愿者队伍，加强对辖区内水域的巡查，劝阻危险行为，及时发现和报告溺水事故。2.加强联合执法各相关部门要加强联合执法，形成工作合力。定期开展联合巡查、联合整治行动，严厉打击非法采砂、捕鱼、游泳等违法行为，维护水域安全秩序。同时，要建立健全信息共享、联合执法、应急处置等协作机制，提高工作效率和应急处置能力。四、应急处置（一）应急预案1.制定应急预案应急管理部门要制定完善防溺水应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工、应急救援队伍组成等内容。应急预案要具有科学性、实用性和可操作性，确保在溺水事故发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.组织应急演练各相关部门、各单位要定期组织开展防溺水应急演练，提高应急处置能力。应急演练要模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。同时，要加强对演练效果的评估和总结，不断完善应急预案和应急处置措施。（二）救援措施1.现场救援一旦发生溺水事故，现场人员要立即采取救援措施，如拨打急救电话、寻找救援工具等。同时，要对溺水者进行初步急救，如清除口腔和鼻腔内的异物、进行心肺复苏等，为后续的医疗救治争取时间。2.医疗救治卫生健康部门要组织医疗机构做好溺水事故的医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的救治。医疗机构要开通绿色通道，优先对溺水者进行检查、诊断和治疗。同时，要加强对溺水者的病情监测，做好并发症的防治工作。（三）事故调查与处理1.事故调查溺水事故发生后，公安部门要及时开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况。事故调查要坚持实事求是、客观公正的原则，收集相关证据，查明事故责任。2.责任追究对因工作不力、责任不落实导致发生溺水事故的单位和个人，要依法依规追究责任。同时，要通过事故调查，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。五、监督考核（一）监督检查1.建立监督检查机制领导小组要定期组织对各部门、各单位的防溺水工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。监督检查要采取明察暗访、实地查看、查阅资料等多种方式进行，确保检查工作取得实效。2.加强问题整改对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。各部门、各单位要认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时上报领导小组。领导小组要对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定考核评价标准领导小组要制定防溺水工作考核评价标准，明确考核内容、考核方式、评分办法等。考核评价标准要科学合理、客观公正，能够全面反映各部门、各单位的防溺水工作成效。2.组织考核评价每年年底，领导小组要组织对各部门、各单位的防溺水工作进行考核评价。考核评价要采取自我评价、上级评价、社会评价相结合的