复产复工应急处置方案

复产复工应急处置方案一、总则（一）编制目的为规范辖区内企业、商铺、工地等各类经营生产主体复产复工全过程应急管理，有效防范和处置复产复工期间可能发生的安全事故、疫情反弹、设备故障、人员突发状况等各类突发事件，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生产经营中断，确保复产复工工作安全、有序、高效推进，保障辖区生产生活秩序稳定，特制定本方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》及上级政府、应急管理、市场监管、卫生健康等部门关于复产复工工作的部署要求，结合辖区各类生产经营主体实际情况，编制本方案。（三）适用范围本方案适用于辖区内所有企业、个体工商户、建筑工地、生产加工车间等各类生产经营主体复产复工期间（从复工准备、复工启动到正常运营过渡阶段），各类突发事件的预防、预警、应急处置及后期恢复工作，覆盖复产复工全流程、所有从业人员及相关场所、设备设施。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：将安全生产、人员健康放在首位，强化复产复工前风险排查、隐患整改和应急准备，从源头防范突发事件发生；2.统一指挥，分工负责：成立复产复工应急指挥小组，明确各成员、各工作组职责，实行统一调度、分级响应、协同联动，确保应急处置有序高效；3.快速响应，科学处置：依托各类风险监测机制，及时发现异常情况，快速启动应急响应，结合事件类型采取专业、科学的处置措施，严防事件扩大；4.以人为本，精准施策：始终将从业人员生命安全和身体健康放在首位，针对不同类型突发事件，精准制定处置措施，兼顾人员救援、财产保护和生产恢复；5.全员参与，联防联控：督促各类生产经营主体落实主体责任，动员从业人员积极参与风险防范和应急处置，形成上下联动、全员参与的工作格局。二、复产复工前期准备与风险排查复产复工前，各生产经营主体及应急指挥小组需全面开展准备工作，深入排查各类风险隐患，确保复工条件达标、应急准备到位，从源头降低突发事件发生概率。（一）复产复工前期准备1.主体责任落实：各类生产经营主体需成立复产复工工作小组，明确负责人及具体责任人，制定本单位复产复工方案和应急处置细则，签订安全生产责任书，落实各项安全管理制度；2.人员准备：对所有返岗从业人员进行全面排查，核实健康状况、行程轨迹，对高危岗位、特种作业人员进行资质审核，确保持证上岗；组织从业人员开展复产复工安全培训、应急演练，普及安全知识、操作规范和应急处置技能；3.设备设施准备：对生产设备、电气设备、消防设施、特种设备、运输设备等进行全面检查、维护和调试，清理设备内杂物、隐患，确保设备正常运行；对老化、破损、不符合安全标准的设备，立即停用、维修或更换；4.物资准备：储备充足的应急物资（急救用品、消防器材、设备维修工具、应急照明、通讯设备等）和生产物资，建立物资台账，明确存放位置、管理责任人，定期检查物资完好情况，确保应急时可用；5.环境准备：对生产经营场所、办公区域、宿舍、食堂等进行全面清扫、消毒，保持环境整洁、通风良好；清理场所内杂物、易燃易爆物品，规范物料堆放，畅通消防通道、疏散通道；6.手续报备：各类生产经营主体需按要求向辖区应急指挥小组、行业主管部门报备复产复工计划、应急预案、隐患排查台账等相关资料，经审核通过后，方可启动复产复工。（二）重点风险排查要点1.安全生产风险：排查生产设备运行隐患、电气线路老化、消防设施损坏、特种设备未年检、作业流程不规范、安全防护措施不到位等；排查易燃易爆、危化品储存、使用、运输环节的安全隐患；2.人员健康风险：排查从业人员健康状况，重点关注发热、咳嗽、乏力等异常症状人员；排查人员聚集场所（食堂、宿舍、车间）的疫情传播风险，检查通风、消毒措施落实情况；3.设备设施风险：排查生产设备、特种设备、电气设备、消防设施等是否存在故障、老化、破损等问题，是否经过全面调试、验收合格；排查应急设备（急救箱、灭火器、应急灯等）是否完好、可用；4.环境安全风险：排查生产经营场所是否存在积水、坍塌、滑坡等隐患；排查物料堆放是否规范，是否存在高空坠物、物体打击风险；排查消防通道、疏散通道是否畅通；5.其他风险：排查从业人员情绪波动、操作失误引发的安全风险；排查供应链中断、物资短缺引发的生产停滞风险；排查极端天气（暴雨、大风、寒潮等）对复产复工的影响风险。（三）隐患整改要求1.建立隐患排查台账，明确隐患位置、类型、整改责任人、整改措施及整改时限，实行闭环管理；2.对排查出的一般隐患，立即组织整改，整改完成后经复核合格方可复工；3.对排查出的重大隐患，立即停止相关生产经营活动，设置警示标志，落实临时防护措施，限期整改，经行业主管部门、应急指挥小组复核合格后，方可恢复生产；4.对无法立即整改、存在重大安全风险的，责令暂停复产复工，直至隐患彻底消除。三、应急组织体系及职责为确保复产复工期间突发事件应急处置工作有序开展，成立复产复工应急指挥小组，下设各应急处置工作组，明确各级责任人及工作组职责，构建统一指挥、分工协作、上下联动的应急组织体系。（一）应急指挥小组1.组成：组长（辖区主要负责人）、副组长（分管负责人、行业主管部门负责人）、成员（应急管理、市场监管、卫生健康、公安、消防、网格员、各生产经营主体负责人）；2.职责：（1）全面负责辖区复产复工应急管理工作，审批本方案，制定复产复工应急处置工作部署；（2）统筹协调各应急处置工作组开展风险排查、隐患整改、应急演练、应急处置等工作，解决应急处置中的重大问题；（3）接到突发事件报告后，立即启动相应等级应急响应，下达应急处置指令，协调专业力量支援；（4）负责与上级政府、行业主管部门的沟通协调，上报复产复工应急处置情况；（5）负责复产复工应急工作的宣传、培训、演练组织，以及事件后的调查、总结、善后处理和方案完善工作。（二）各应急处置工作组职责1.风险排查组组长：行业主管部门负责人；成员：工作人员、网格员、专业技术人员；职责：负责督促各类生产经营主体开展复产复工前、复工期间的风险排查工作，重点排查安全生产、人员健康、设备设施等各类隐患；对排查出的重大隐患进行跟踪督办，确保隐患整改到位；定期向指挥小组汇报隐患排查及整改情况。2.应急救援组组长：应急管理部门负责人；成员：应急救援人员、消防人员、民警、具备急救资质的人员；职责：复产复工期间实行24小时值守，接到突发事件报告后，立即携带救援器材赶赴现场，开展人员搜救、受伤人员救治、财产保护、隐患处置等应急救援工作；配合专业救援力量开展救援，及时向指挥小组汇报救援进展；负责应急救援器材的维护、管理和使用培训。3.医疗救护组组长：卫生健康部门负责人；成员：医护人员、具备急救资质的志愿者；职责：携带急救箱（含绷带、止血带、消毒用品、常用急救药品等）赶赴突发事件现场，对受伤人员、突发疾病人员进行紧急救治；协助专业医护人员将重伤员、重症患者送往就近医院救治，做好交接记录；负责从业人员健康监测，排查人员健康隐患，开展卫生防疫工作；及时向指挥小组汇报医疗救护情况。4.物资保障组组长：后勤负责人；成员：物资管理员、工作人员、志愿者；职责：负责应急物资的储备、管理和调配，建立物资台账，明确物资名称、数量、存放位置、管理责任人；定期检查物资完好情况，及时补充、更新过期、损坏的物资；突发事件发生后，快速调配应急救援、医疗救护、生产恢复所需物资，保障应急处置工作顺利开展；负责物资使用登记，确保专款专用、物资不浪费。5.秩序维护组组长：公安部门负责人；成员：民警、物业安保人员、志愿者；职责：突发事件发生后，赶赴现场维护秩序，设置警戒区域，禁止无关人员、车辆进入，防止意外发生；协助开展人员疏散、转移工作，维护疏散秩序；保护事发现场，防止现场物资丢失、损坏；协助调查突发事件原因，收集相关证据。6.宣传引导组组长：宣传负责人；成员：工作人员、志愿者；职责：负责复产复工应急知识宣传，通过微信群、宣传栏、培训讲座等方式，向生产经营主体和从业人员普及风险防范、应急处置、自救互救等知识；及时发布突发事件处置进展、防控要求等信息，回应群众关切，消除恐慌情绪；宣传复产复工中的先进典型和经验，引导从业人员积极配合应急处置工作。7.善后处置组组长：辖区分管负责人；成员：工作人员、网格员、生产经营主体负责人；职责：负责突发事件后的善后处理工作，安抚受伤人员及家属情绪，协调解决医疗费用、赔偿等相关事宜；协助生产经营主体清理事发现场，修复受损设备设施，尽快恢复生产经营秩序；负责突发事件的调查、总结，分析事件原因，提出整改措施和防范建议。8.企业联动组组长：市场监管部门负责人；成员：工作人员、各生产经营主体应急负责人；职责：督促各类生产经营主体落实主体责任，制定本单位复产复工应急预案和应急处置细则；组织生产经营主体开展应急演练，提升自身应急处置能力；建立企业应急联动机制，协调企业之间相互支援，共享应急资源；及时收集企业复产复工过程中的困难和诉求，向指挥小组汇报并协助解决。四、预警与信息报告（一）预警机制1.预警监测：风险排查组、企业联动组及各生产经营主体，加强复产复工期间的日常监测，重点监测设备运行状态、从业人员健康状况、隐患整改情况、环境安全等，及时发现异常情况，形成“企业自查+部门抽查+现场监测”的三重预警监测机制；2.预警分级：根据突发事件的风险程度、影响范围，将预警分为四级：（1）蓝色预警（四级）：发现轻微隐患或异常情况，未引发突发事件，可能造成小型损失，无人员伤亡；（2）黄色预警（三级）：发现重大隐患，可能引发一般突发事件，存在轻微人员受伤、少量财产损失风险；（3）橙色预警（二级）：隐患未及时整改，已出现突发事件苗头，可能引发较大突发事件，存在人员伤亡、较大财产损失风险；（4）红色预警（一级）：已发生重大突发事件，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，影响范围广，需立即启动全面应急响应。3.预警处置：接到不同等级预警后，指挥小组立即下达处置指令，各工作组及生产经营主体按职责开展工作：（1）蓝色预警：相关生产经营主体立即整改隐患，风险排查组跟踪督办；各工作组做好应急准备；（2）黄色预警：相关生产经营主体暂停相关生产经营活动，全面整改隐患；应急救援组、医疗救护组加强值守，做好应急待命；（3）橙色预警：启动应急响应，组织从业人员疏散、转移；应急救援组、医疗救护组赶赴现场做好应急处置准备；物资保障组做好物资调配准备；（4）红色预警：全面启动本方案，全员到岗到位，全力开展应急救援、人员转移、隐患处置等工作；协调专业力量支援，严防次生灾害发生。（二）信息报告1.报告流程：复产复工期间发生突发事件或发现重大隐患时，现场发现人员立即向本单位负责人、网格员或应急指挥小组报告；单位负责人、网格员接到报告后，立即向应急指挥小组汇报；指挥小组根据事件严重程度，在1小时内向上级政府、行业主管部门报告，请求支援；2.报告内容：必须准确、完整报告事件发生时间、地点、事件类型（安全事故、人员突发疾病、设备故障等）、影响范围、人员伤亡及财产损失情况、已采取的处置措施、需要支援的事项等；3.报告要求：严禁迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息，报告过程中及时补充更新处置进展情况，确保信息传递及时、准确；安排专人负责信息汇总、上报工作，建立信息报告台账；各生产经营主体需指定专人负责信息上报，确保突发事件第一时间上报。五、应急响应与处置流程根据复产复工期间突发事件的类型、严重程度，启动相应等级的应急响应，遵循“预警传达—隐患处置—人员救援—物资保障—次生灾害防范—应急结束”的流程，有序开展应急处置工作，确保事件得到有效控制，最大限度减少损失。（一）应急响应分级结合预警等级和突发事件严重程度，将应急响应分为四级，对应预警分级：1.四级响应（蓝色预警）：发生轻微隐患或小型突发事件，无人员伤亡、无重大财产损失，由企业自行组织处置，风险排查组跟踪指导，无需启动全面应急响应；2.三级响应（黄色预警）：发生一般突发事件，存在轻微人员受伤、少量财产损失，启动应急指挥小组，调动各工作组开展隐患处置、人员救援、物资调配等工作，必要时请求辖区单位支援；3.二级响应（橙色预警）：发生较大突发事件，存在人员伤亡、较大财产损失，全面启动本方案，指挥小组全程指挥，各工作组高效开展人员转移、应急救援、次生灾害防范等工作，立即请求上级部门支援；4.一级响应（红色预警）：发生重大突发事件，造成重大人员伤亡、重大财产损失，在启动本方案的同时，立即上报上级政府及相关部门，配合专业救援力量开展处置工作，全面调动所有应急资源，全力保障人员生命安全。（二）分类型应急处置流程1.安全生产事故应急处置（设备故障、火灾、爆炸、物体打击等）（1）立即停止相关生产经营活动，切断相关电源、气源、水源，疏散现场从业人员至安全区域，清点人员数量，确保无遗漏；（2）应急救援组赶赴现场，开展人员搜救、被困人员解救工作，根据事故类型采取相应救援措施（如灭火、抢修设备、清理现场等），严防次生灾害发生；（3）医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，协助专业医护人员将重伤员送往医院救治；（4）秩序维护组在现场设置警戒区域，禁止无关人员、车辆进入，保护事发现场；（5）物资保障组调配应急救援物资（灭火器、急救用品、维修工具等），保障救援需求；（6）风险排查组排查事故原因，督促相关企业整改隐患，防止事故再次发生；（7）善后处置组做好受伤人员及家属安抚、赔偿等善后工作，协助企业修复设备、恢复生产。2.人员健康突发事件应急处置（突发疾病、疫情反弹等）（1）发现从业人员出现发热、咳嗽、突发疾病等异常情况，立即将其转移至临时隔离区域，避免人员接触；（2）医疗救护组赶赴现场，对异常人员进行紧急救治、体温检测、健康排查，判断事件类型；（3）若为一般突发疾病，及时送医救治；若为疑似疫情病例，立即上报卫生健康部门，配合开展流调、消杀、隔离等工作；（4）对事发现场、办公区域、宿舍、食堂等进行全面消杀，畅通通风，防止疫情传播；（5）宣传引导组及时发布防控信息，引导从业人员做好个人防护，消除恐慌情绪；（6）善后处置组做好异常人员及密切接触者的安抚、帮扶工作，协助企业做好生产调整，确保生产有序推进。3.设备设施故障应急处置（1）发现设备设施故障后，立即停止设备运行，切断相关电源，设置警示标志，禁止无关人员靠近；（2）组织专业技术人员对故障设备进行排查，判断故障原因，制定维修方案；（3）物资保障组调配维修工具、备用设备等物资，协助开展设备维修；（4）若故障无法立即修复，应急指挥小组协调其他企业、单位提供临时支援，保障生产有序推进；（5）设备维修完成后，经专业人员检测、验收合格，方可恢复运行；（6）风险排查组跟踪督办，督促企业对同类设备进行全面排查，及时整改隐患，防止故障再次发生。4.极端天气影响应急处置（1）接到极端天气预警后，立即通知各生产经营主体暂停户外作业、高空作业，停止相关生产经营活动，组织从业人员转移至安全区域；（2）隐患排查组排查生产经营场所、设备设施的极端天气防护隐患，对易受极端天气影响的设备、物料进行加固、转移；（3）应急救援组做好应急待命，及时处置极端天气引发的设备损坏、房屋坍塌、人员被困等突发事件；（4）物资保障组调配极端天气应对物资（沙袋、融雪剂、应急照明等），保障应急处置需求；（5）极端天气结束后，组织各生产经营主体开展隐患排查、设备检修，经复核合格后，方可恢复复产复工。（三）应急响应终止当满足以下条件时，由应急指挥小组下达应急响应终止指令：1.突发事件得到有效处置，次生灾害得到有效防范，无新增事故和人员伤亡；2.受伤人员得到妥善救治，被困人员全部解救，相关人员得到妥善安置；3.隐患已排查整改，设备设施恢复正常运行，生产经营秩序逐步恢复；4.疫情传播风险得到有效控制，从业人员健康状况稳定；5.应急处置工作全部完成，救援力量已撤离现场。六、后期处置（一）事件调查与总结应急响应终止后，由应急指挥小组牵头，组织各工作组、相关生产经营主体开展事件调查，查明突发事件的原因、经过、人员伤亡及财产损失情况，分析应急处置工作中存在的问题（如隐患排查不彻底、应急响应不及时、物资准备不足等），总结工作经验和教训，形成事件调查报告，上报上级政府及相关部门。（二）隐患整改与设备修复根据事件调查报告，针对复产复工期间存在的隐患和问题，明确整改责任人、整改措施及整改时限，督促各生产经营主体开展全面隐患整改；对受损的设备设施、生产场所进行修复、加固，组织专业人员进行检测、验收，确保设备设施恢复正常使用；对无法修复的设备、设施，及时更换，确保生产安全。（三）善后处理1.善后处置组牵头，做好受伤人员及家属的安抚、帮扶工作，协调解决医疗费用、赔偿、就业等相关事宜，保障其基本生活需求；2.协助生产经营主体清理事发现场，修复受损设备设施，调配生产物资，尽快恢复正常生产经营秩序；3.对受突发事件影响较大的生产经营主体，协调相关部门提供政策支持、技术指导，帮助其渡过难关；4.医疗救护组做好受伤人员的后续医疗跟进，开展从业人员健康监测，确保人员身体健康。（四）方案完善与培训演练组织全体应急参与人员、各生产经营主体负责人开展总结复盘会议，结合突发事件处置情况，分析本方案存在的漏洞和不足，修订完善本方案，优化应急组织体系、处置流程；定期组织复产复工应急培训，向从业人员普及风险防范、应急处置、自救互救等知识，提升应急处置能力；每年组织1-2次应急演练，模拟各类突发事件场景，提升各工作组、生产经营主体的实战能力，确保预案落地见效。七、应急保障（一）物资保障1.物资种类：根据复产复工应急处置需求，储备以下物资：（1）救援物资：灭火器、消防栓、救生衣、救生绳、担架、切割机、维修工具、沙袋等；（2）急救物资：急救箱、绷带、止血带、消毒用品、常用急救药品、体温计、口罩等；（3）保障物资：应急照明、应急通讯设备（对讲机、备用手机）、充电宝、饮用水、食品、帐篷等；（4）专项物资：设备备用零件、融雪剂、除雪工具、消杀用品等；2.物资管理：建立应急物资台账，明确物资名称、数量、存放位置、管理责任人，物资存放地点选择安全、干燥、通风、便于调配的区域；定期检查物资完好情况，每季度至少开展1次检查，及时补充、更新过期、损坏的物资；突发事件结束后，对物资进行回收、整理、保管，做好物资登记。（二）人员保障1.组建固定应急队伍，明确各应急工作组人员组成，确保人员固定、分工明确，优先选拔具备应急处置技能、专业技术能力的人员加入应急队伍；2.培训演练：每年组织1-2次复产复工应急培训，提升应急人员的专业技能、责任意识和处置能力；每年组织1-2次应急演练，模拟各类突发事件场景，提升应急队伍实战能力；复产复工前，组织各生产经营主体开展针对性培训和演练，强化从业人员应急意识；3.建立应急值守制度，复产复工期间实行24小时值守，明确值守人员及职责，确保突发情况及时处置、及时上报；鼓励各生产经营主体组建内部应急队伍，提升自身应急处置能力。（三）通讯保障建立健全复产复工应急通讯体系，明确应急指