排水管网巡查养护和隐患排查制度

排水管网巡查养护和隐患排查制度一、总则（一）目的与依据为全面保障排水管网系统的完好、畅通及高效运行，有效预防和减少因管网问题引发的内涝、环境污染及安全事故，确保城市正常生产生活秩序与生态环境安全，依据国家及地方相关法律法规、技术标准，并结合本单位实际管理需求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位管辖范围内所有公共排水管网（包括雨水管、污水管、合流管）、附属构筑物（如检查井、雨水口、闸门、泵站进出水管道等）及其周边环境的日常巡查、定期养护、隐患排查与处置等管理工作。各相关部门及委托的养护作业单位均须遵照执行。（三）工作原则排水管网巡查养护和隐患排查工作应坚持“预防为主、防治结合、分级负责、快速响应、安全第一、科学高效”的原则，实现管理常态化、养护精细化、排查全面化、处置及时化。二、职责分工（一）管理部门职责1.负责本制度的制定、修订、解释与监督执行。2.统筹规划排水管网巡查养护和隐患排查工作，制定年度及季度工作计划，并组织实施。3.负责对养护作业单位的资质审核、合同管理及工作绩效评估。4.组织开展重大或复杂隐患的评估、论证及处置方案的审定。5.负责相关数据的统计、分析、上报及档案资料的管理。6.组织应急演练及突发事件的协调处置。（二）养护作业单位职责1.严格按照本制度及合同约定，具体实施排水管网的日常巡查、定期养护及隐患排查工作。2.建立健全内部质量管理体系和安全生产责任制，确保作业人员具备相应资质和技能，并配备必要的劳动防护用品。3.及时、准确、规范地记录巡查、养护、排查数据及相关信息，按要求上报管理部门。4.对排查发现的隐患，及时采取初步控制措施，并按程序上报，负责一般隐患的处置及重大隐患的配合处置。5.负责作业设备的日常维护保养，确保其性能良好、安全运行。6.参与应急抢险工作，提供技术支持和人员设备保障。（三）巡查人员职责1.熟悉管辖范围内排水管网的走向、埋深、管径、材质、服务区域等基本情况及相关技术规范。2.严格按照规定的巡查路线、频率和内容进行巡查，认真填写巡查记录，对发现的问题及时上报。3.对巡查中发现的轻微堵塞、井盖移位等可即时处理的小问题，在确保安全的前提下进行初步处置。4.注意保护巡查现场，对重要或复杂情况应进行影像记录。5.积极宣传排水设施保护知识，劝阻损坏排水设施的行为。三、巡查管理（一）巡查类型与频次1.日常巡查：对重点区域（如商业区、人口密集区、易涝点、施工路段）的排水管网及附属设施，每日至少巡查一次；一般区域每周巡查不少于两次。2.定期巡查：*月度巡查：对所有管网及附属设施进行全面检查，重点关注井盖完好性、管道是否有明显塌陷或渗漏。*季度巡查：结合季节特点，对管道淤积情况、雨水口清淤效果、闸门启闭功能等进行检查评估。*年度巡查：利用CCTV、声呐等检测设备对重要干管、关键节点进行结构性和功能性检测，评估管网健康状况。3.特殊时期巡查：*雨季来临前及降雨期间，应加密巡查频次，重点监控易涝点、低洼地段、排水口的运行情况。*节假日、重大活动期间，应加强对重点保障区域的巡查。*极端天气（如暴雨、台风、严寒、酷暑）前后，应组织专项巡查，检查设施受损情况。（二）巡查内容与方法1.管道本体：*检查是否存在破损、裂缝、变形、腐蚀、渗漏、塌陷、错口、脱节等结构性缺陷。*检查是否存在淤积、堵塞、异物侵入、树根穿凿等功能性缺陷。*检查管道内水位、水流情况，有无异常排放（如工业废水、油污）。2.附属构筑物：*检查井：井盖是否缺失、破损、移位、响动；井壁是否破损、渗漏；井底是否淤积、有积水；爬梯是否牢固。*雨水口：是否堵塞、破损、高程是否合理；周边是否有积水。*闸门、堰板：启闭是否灵活，有无锈蚀、损坏，密封性能是否良好。*排放口：是否畅通，有无淤积、堵塞，出水水质、水量有无异常。3.周边环境：*检查管道沿线地面是否有沉降、塌陷、冒水、返味现象。*检查是否有占压、圈围排水设施，或在保护范围内进行违法施工、堆放重物、倾倒废弃物等行为。*检查排水明沟（渠）是否畅通，有无淤积、覆盖、侵占。4.巡查方法：*人工巡查：采用目测、耳听、手摸等方式，配合简单工具（如探杆、卷尺、手电筒）进行。*仪器检测：对人工难以判断的情况，采用CCTV管道内窥镜、声呐检测仪、潜望镜（QV）等专业设备进行检测。*辅助手段：利用GIS系统、排水模型等信息化工具辅助分析管网运行状况。（三）巡查记录与上报1.巡查人员应随身携带巡查记录表，详细记录巡查时间、地点、天气情况、发现的问题（位置、类型、程度）、现场照片或视频编号等信息，记录须规范、准确、完整，签字确认。2.对巡查中发现的一般问题，应及时录入管理系统，并按程序流转处置。3.发现重大安全隐患（如管道爆裂、大面积塌陷、井盖缺失危及行人安全、可能导致严重内涝或污染事件等），巡查人员须立即采取警示措施（如设置警示标志、引导交通），并第一时间电话上报管理部门及养护作业单位负责人，随后补报书面材料。四、养护作业（一）养护内容与周期1.管道清淤：根据管道淤积情况、管径大小、服务区域性质，定期进行清淤。重点区域、易堵管道清淤周期应适当缩短。清淤方式可采用高压水射流、机械疏通、人工清掏等。2.检查井、雨水口清淤：每月至少清淤一次，雨季前及降雨后应及时清理。确保井内无明显淤积，雨水口收水功能正常。3.井盖、井座维修更换：对缺失、破损、移位、沉降的井盖、井座，应及时进行维修或更换，确保其完好、稳固、与路面平顺。4.管道修复：对发现的结构性缺陷，应根据缺陷类型、严重程度及管道重要性，选择合适的修复方法（如局部树脂固化、点状修复、CIPP整体修复、开挖更换等）及时进行修复。5.附属设施维护：定期对闸门、堰板等进行启闭操作、润滑保养，确保其功能正常；对破损的爬梯、井壁等进行修复。6.排水口养护：定期清理排放口处的漂浮物、淤积物，确保排水畅通。（二）养护作业要求1.安全作业：严格遵守安全生产操作规程，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设备。井下作业必须进行通风、气体检测，严禁冒险作业。夜间作业应有充足照明和明显警示标识。2.质量标准：清淤后管道内应无明显沉积物，水流顺畅；修复后的管道应达到设计承载能力和密封性能；更换的井盖应符合国家或行业标准，标识清晰。3.环境保护：养护作业产生的淤泥、废弃物应按环保要求妥善处理，严禁随意倾倒。作业完成后，应及时清理现场，恢复路面整洁。4.作业记录：详细记录养护作业的时间、地点、内容、方法、使用设备、参与人员、处理结果、验收情况等，并按要求归档。五、隐患排查与处置（一）隐患界定与分级1.一般隐患：指对排水管网正常运行影响较小，短期内不会引发安全事故，可通过常规养护或简单维修即可消除的缺陷或问题，如轻微淤积、井盖轻微破损、雨水口局部堵塞等。2.较大隐患：指对排水管网运行有一定影响，可能导致局部排水不畅、污水外溢或小规模内涝，需及时安排专项维修或改造才能消除的问题，如管道中度淤积、结构性缺陷较轻但发展较快、井盖缺失等。3.重大隐患：指严重影响排水管网安全运行，可能导致大面积内涝、重大环境污染、人员伤亡或重大财产损失的险情，如管道严重塌陷、断裂、堵塞导致主干管瘫痪，重要排水口严重堵塞等。（二）隐患排查组织1.结合日常巡查、定期巡查、特殊时期巡查进行常态化隐患排查。2.每年至少组织一次综合性隐患排查，对管网系统进行全面“体检”。3.针对群众投诉、媒体曝光、上级督办的问题，及时组织专项排查。（三）隐患处置流程1.发现与登记：巡查人员或其他途径发现隐患后，立即进行登记，明确隐患位置、类型、等级、初步判断原因及可能影响范围。2.评估与上报：养护作业单位对登记的隐患进行初步评估，确定隐患等级。一般隐患按月上报管理部门；较大隐患应在发现后24小时内上报；重大隐患立即上报。3.制定方案与审批：管理部门接到隐患报告后，组织专业人员进行复核评估。对较大及以上隐患，应组织制定处置方案，明确处置措施、责任单位、责任人、完成时限和资源保障。重大隐患处置方案须经单位负责人审批。4.隐患治理：养护作业单位按照批准的处置方案组织实施隐患治理。治理过程中应加强质量控制和安全管理。5.验收与销号：隐患治理完成后，由管理部门组织验收。验收合格的，予以销号；未合格的，责令限期整改，直至验收合格。6.跟踪与复查：对重大隐患治理完成后，应进行一段时间的跟踪观察和复查，确保治理效果稳固。六、应急保障（一）应急预案管理部门应制定排水管网突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障等内容，并定期组织修订。（二）应急队伍与物资建立健全应急抢险队伍，配备必要的抢险设备（如抽水泵、发电机、应急照明、管道抢修工具、通讯设备等）和物资（如沙袋、警示标志、备用井盖等），并确保其处于良好状态。（三）应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。（四）应急处置发生排水管网突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止次生灾害发生。七、监督考核与档案管理（一）监督检查管理部门应定期或不定期对排水管网巡查养护和隐患排查工作的落实情况进行监督检查，包括巡查记录的真实性、养护作业的质量、隐患处置的及时性和有效性等。（二）考核评估建立健全考核评估机制，将巡查覆盖率、隐患发现率、隐患处置及时率和完成率、养护质量合格率、应急响应速度等指标纳入对养护作业单位及相关责任人的年度考核，并将考核结果与费用支付、合同续签等挂钩。（三）档案管理1.建立健全排水管网档案资料管理体系，包括管网基础资料（图纸、竣工资料、管线探测数据等）、巡查记录、养护记录、隐患排查与处置记录、检测报告、维修改造工程资料、应急预案及演练记录、考核评