镇行政行为监督制度

PAGE镇行政行为监督制度一、总则（一）目的为加强我镇行政行为监督，规范行政权力运行，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设，根据相关法律法规及行业标准，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政机关及其工作人员的行政行为监督。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照法律法规和规章规定，对行政行为进行监督检查。2.公开公正原则。监督过程和结果公开透明，确保公正公平。3.有错必纠原则。对违法或不当行政行为及时纠正，追究责任。4.教育与惩处相结合原则。注重教育引导，同时严肃查处违法违纪行为。二、监督主体与职责（一）镇人大1.依法对镇政府及其工作部门的行政行为进行监督，审查政府工作报告、财政预决算等。2.组织人大代表开展视察、调研等活动，对行政行为提出意见和建议。3.受理人大代表和人民群众对行政行为的投诉、举报，督促有关部门处理。（二）镇纪委监委1.对行政机关及其工作人员的违法违纪行为进行查处，追究党纪政纪责任。2.开展廉政教育，预防腐败行为发生。3.监督行政权力运行中的廉洁风险防控情况。（三）镇法制机构1.审查规范性文件，确保行政决策、行政规范性文件合法合规。2.对行政行为进行合法性审查，提出法律意见和建议。3.指导行政机关开展法治宣传教育，提高依法行政能力。（四）镇政务服务中心1.负责受理群众对行政行为的咨询、投诉、举报等。2.对行政服务窗口的服务质量、办事效率等进行监督检查。3.推进政务公开，优化政务服务流程。（五）社会监督鼓励公民、法人和其他组织通过来信来访、网络平台、媒体曝光等方式对行政行为进行监督。镇政府应及时受理、反馈社会监督意见。三、监督内容（一）行政决策1.决策程序是否合法，是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.决策是否符合法律法规、政策规定和镇情实际，是否科学合理、民主公正。（二）规范性文件制定1.制定主体是否合法，是否超越法定权限。2.内容是否符合法律法规和政策要求，是否与上位法相抵触。3.制定程序是否规范，是否公开征求意见、合法性审查等。（三）行政执法1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否规范，是否严格遵守立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等程序。3.执法依据是否准确，是否存在滥用职权、越权执法、不作为等问题。4.执法文书是否规范，是否依法制作、填写和送达。（四）政务公开1.公开内容是否全面、准确、及时，是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.公开形式是否多样，是否通过政府网站及政务新媒体、政务服务大厅、公告栏等渠道公开。3.依申请公开是否依法受理、答复，是否保障申请人合法权益。（五）行政效能1.工作制度是否健全，是否存在推诿扯皮、办事拖沓等问题。2.办事流程是否优化，是否存在环节过多、手续繁琐等情况。3.服务承诺是否兑现，是否按时限要求完成工作任务。四、监督方式（一）日常监督1.镇政府各部门定期向镇政府报告行政行为开展情况，接受镇政府检查指导。2.镇法制机构、政务服务中心等部门通过日常巡查、抽查等方式，对行政行为进行监督。（二）专项监督1.根据工作需要，针对重点领域、重点项目、重点问题开展专项监督检查。2.专项监督可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱、信箱等。2.对投诉举报事项及时受理、登记，按照规定程序进行调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）绩效评估1.建立行政行为绩效评估指标体系，对行政机关及其工作人员的工作业绩、工作效率、工作质量等进行综合评估。2.绩效评估结果作为对行政机关及其工作人员考核评价、奖惩任免的重要依据。五、监督程序（一）启动1.监督主体发现行政行为存在问题或接到投诉举报、人大代表建议、政协委员提案等，经审查符合受理条件的，启动监督程序。2.镇政府根据工作安排或上级要求，决定开展专项监督检查的，启动监督程序。（二）调查1.成立监督调查组，制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式和调查步骤等。2.调查人员通过查阅资料、询问当事人、实地走访、抽样检测等方式收集证据。3.调查过程中应制作调查笔录，收集的证据应真实、合法、有效。（三）审查1.根据调查情况，对行政行为进行全面审查，分析判断其合法性、合理性和适当性。2.审查过程中可听取行政机关及其工作人员的陈述和申辩，必要时可组织听证。（四）处理1.对于合法、合理、适当的行政行为，作出维持的决定。2.对于存在违法或不当问题的行政行为，根据不同情况作出以下处理：责令改正。要求行政机关限期改正违法或不当行政行为。撤销。对于违法或明显不当的行政行为，予以撤销。确认违法。对于违法但不具有可撤销内容或撤销会给国家利益、公共利益造成重大损害的行政行为，确认其违法。变更。对于行政行为明显不当的，予以变更。追究责任。对违法违纪的行政机关及其工作人员，依法追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（五）反馈1.将监督处理结果及时反馈给行政机关及其工作人员，并告知相关投诉举报人、人大代表、政协委员等。2.行政机关应在规定期限内将整改情况书面报告镇政府。六、责任追究（一）行政机关及其工作人员在行政行为中有下列情形之一的，应当追究责任：1.违反法律法规和规章规定，作出违法或不当行政行为的。2.不履行或不正确履行职责，导致行政效能低下、工作失误或造成不良影响的。3.违反政务公开规定，不及时、不准确公开政务信息的。4.对投诉举报、监督检查等工作不配合，或隐瞒事实、弄虚作假的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.调离岗位。6.责令辞职。7.免职。8.给予党纪政纪处分。（三）责任追究程序1.由镇纪委监委、镇法制机