街道行政执法监督制度规定

PAGE街道行政执法监督制度规定一、总则（一）目的为加强街道行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进街道依法行政，根据有关法律法规，结合本街道实际，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于街道办事处及其所属各行政执法部门、行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依据法律法规和规章开展行政执法监督工作，确保监督活动合法、公正、有效。2.客观公正原则。以事实为依据，全面、准确地评价行政执法行为，不偏袒、不歧视，保障监督结果的公正性。3.有错必纠原则。对发现的违法或不当行政执法行为，及时督促纠正，切实维护法律尊严和当事人合法权益。4.监督与指导相结合原则。在监督的同时，注重对行政执法部门和人员进行业务指导，提高行政执法水平。二、监督主体与职责（一）监督主体街道成立行政执法监督领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在街道法制工作机构，负责日常监督工作的组织协调。（二）职责分工1.街道办事处主任职责领导街道行政执法监督工作，对重大监督事项作出决策，协调解决监督工作中的重大问题。2.分管副主任职责协助主任开展行政执法监督工作，具体组织实施监督活动，督促整改监督中发现的问题。3.行政执法监督领导小组成员职责（1）参与制定行政执法监督工作计划和方案。（2）对各自部门的行政执法情况进行自查自纠，并配合街道开展全面监督。（3）及时反馈本部门在行政执法中存在的问题及改进建议。4.街道法制工作机构职责（1）负责行政执法监督制度规定的具体实施，制定年度监督计划和工作方案。（2）组织开展日常监督检查，包括行政执法案卷评查、执法行为现场检查等。（3）受理对行政执法行为的投诉举报，进行调查核实，并提出处理意见。（4）定期对行政执法情况进行统计分析，向上级部门和街道领导报告监督工作情况。（5）组织开展行政执法培训和宣传教育活动，提高行政执法人员的法律意识和业务水平。三、监督内容（一）行政执法主体合法性1.行政执法部门是否具有合法的执法主体资格，其执法权限是否符合法律法规规定。2.是否存在超越法定职权、滥用职权或者不作为的情况。（二）行政执法程序合法性1.行政执法人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为时，是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法过程中是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）行政执法文书规范性1.行政执法文书的制作是否符合法定格式和要求，内容是否完整、准确、清晰。2.文书的送达是否及时、合法，送达回证是否规范填写。（四）行政执法决定合法性与适当性1.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据，适用法律是否正确。2.作出的行政处罚、行政强制等决定是否合理、适当，是否符合过罚相当原则。（五）行政执法人员资格与行为规范1.行政执法人员是否具备相应的执法资格，是否持有有效的行政执法证件。2.执法人员在执法过程中是否遵守职业道德和行为规范，有无违法违纪行为。四、监督方式（一）日常监督检查1.定期检查街道法制工作机构定期对各行政执法部门的行政执法情况进行检查，每年不少于[X]次。检查内容包括执法案卷、执法台账、执法程序等方面。2.不定期抽查根据工作需要，对特定领域、特定执法行为进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）专项监督检查针对群众反映强烈、社会关注度高的行政执法问题，或者根据上级部门的部署要求，开展专项监督检查。专项检查结束后，形成专项报告，提出改进措施和建议。（三）行政执法案卷评查每年组织开展行政执法案卷评查工作，抽取一定数量的行政执法案卷进行集中评查。评查标准按照相关法律法规和行业标准制定，对案卷质量进行量化评分，评查结果在全街道范围内通报。（四）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱等，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报。接到投诉举报后，及时进行登记、调查核实，在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。（五）信息化监督利用信息化手段，建立行政执法监督信息平台，对行政执法全过程进行实时监督。通过平台可以查看执法人员的执法轨迹、执法文书生成情况等，实现对行政执法行为的动态监管。五、监督程序（一）监督启动1.街道法制工作机构根据日常监督计划、专项监督任务或者投诉举报线索，确定监督事项，启动监督程序。2.向被监督的行政执法部门发出《行政执法监督通知书》，告知监督的依据、内容、方式和要求等。（二）调查取证1.监督人员通过查阅资料、询问当事人、现场检查、调取证据等方式，对行政执法行为进行调查核实。2.调查过程中，应当制作调查笔录，收集相关证据材料，并由被调查人签字确认。（三）情况反馈与沟通1.监督人员在调查结束后，及时整理调查情况，形成初步意见，与被监督的行政执法部门进行沟通反馈。2.被监督部门如有异议，可以在规定时间内提出书面意见，并提供相关证据材料，进行陈述申辩。（四）监督处理1.经调查核实，发现行政执法行为存在违法或不当情形的，街道法制工作机构应当根据情节轻重，提出以下处理意见：（1）责令立即改正；（2）责令限期改正；（3）通报批评；（4）建议对相关责任人员依法给予行政处分；（5）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.制作《行政执法监督意见书》，送达被监督的行政执法部门，并要求其在规定时间内将整改情况书面报告街道法制工作机构。（五）复查与跟踪1.街道法制工作机构对被监督部门的整改情况进行复查，确保问题得到彻底整改。2.对整改不力的部门，采取进一步的督促措施，直至问题整改到位。同时，将监督情况和结果纳入街道依法行政考核内容。六、行政执法部门及人员权利与义务（一）权利1.对街道行政执法监督工作提出意见和建议。2.对监督人员的监督行为进行陈述申辩，对监督处理结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）义务1.接受街道行政执法监督，积极配合监督工作，如实提供有关资料和情况。2.对监督检查中发现的问题，按照要求及时整改，并将整改情况报告街道法制工作机构。3.加强自身建设，提高行政执法水平，规范行政执法行为，预防和减少违法或不当行政执法行为的发生。七、责任追究（一）追究情形1.行政执法部门及其执法人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当追究责任：（1）行政执法主体不合法，擅自开展执法活动的；（2）行政执法程序严重违法，影响当事人合法权益的；（3）行政执法文书制作不规范，导致执法决定错误或无法执行的；（4）行政执法决定明显违法或不当，造成不良社会影响或严重后果的；（5）对投诉举报案件不依法处理，或者打击报复投诉举报人的；（6）拒绝、阻碍街道行政执法监督检查，或者不配合监督工作，提供虚假材料的；（7）其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.因行政执法过错给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）责任形式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.取消当年评优评先资格；4.暂扣或者吊销行政执法证件；5.将有关责任人员调离行政执法岗位；6.依法给予行政处分；7.涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.街道法制工作机构在监督检查中发现行政执法过错线索后，进行初步调查核实，提出是否追究责任的建议。2.经街道行政执法监督