街道安全监督制度

PAGE街道安全监督制度一、总则（一）目的为加强街道安全管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护街道正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的所有单位、场所及个人在生产经营活动、公共活动等过程中的安全监督管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保街道安全形势稳定。2.预防为主原则：强化安全预防措施，防患于未然。3.综合治理原则：整合各方资源，共同推进街道安全监督工作。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准进行监督管理。二、安全监督职责分工（一）街道安全监督管理部门职责1.贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，组织制定本街道安全监督管理制度和安全发展规划。2.负责本街道安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督各行业领域的安全监督管理工作。3.定期分析和预测本街道安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。4.组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。5.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.依法对安全生产违法行为进行查处，受理有关安全生产的举报和投诉。7.负责组织、协调安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（二）各社区职责1.负责本社区内安全监督管理工作的具体实施，落实街道安全监督管理部门下达的各项工作任务。2.对本社区内的单位、场所及个人进行安全检查和隐患排查，及时发现并上报安全隐患。3.组织开展社区居民的安全宣传教育活动，提高居民安全意识。4.协助街道安全监督管理部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（三）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全监督管理工作。2.制定本行业领域的安全监督管理规范和标准，指导督促本行业领域的生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展本行业领域的安全检查、专项整治和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。5.依法对本行业领域的安全生产违法行为进行查处，配合街道安全监督管理部门做好安全生产事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规和规章，落实安全生产主体责任。2.建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全管理。3.加大安全投入，改善安全生产条件，确保安全生产设施设备完好有效。4.组织开展安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识和技能，特种作业人员必须持证上岗。5.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。6.制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。三、安全监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括单位负责人、管理人员、从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。3.安全设施设备配备、运行和维护情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等。4.作业场所安全状况，如通风、照明、噪声、粉尘等符合国家标准情况。5.从业人员安全培训教育情况，是否按规定进行培训并取得相应资格证书。6.安全生产事故应急预案制定和演练情况。（二）检查方式1.日常检查：街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门定期对辖区内的单位、场所进行日常安全检查。2.专项检查：根据不同季节、不同行业特点，针对重点领域、重点部位开展专项安全检查。3.联合检查：由街道安全监督管理部门牵头，组织各社区、行业主管部门等相关单位开展联合安全检查，形成监管合力。4.不定期抽查：随机抽取部分单位、场所进行安全检查，及时发现和解决问题。（三）检查记录与处理1.检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，包括检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理意见等。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等。3.被检查单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查部门。4.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由街道安全监督管理部门会同相关部门跟踪督促整改，直至隐患消除。5.对拒不整改或整改不力的单位，依法依规进行严肃处理，包括责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照、罚款等。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，做到全面覆盖、不留死角。2.隐患排查应包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等多种方式，对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账。3.街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门应加强对生产经营单位隐患排查工作的指导和监督，定期组织开展隐患排查治理情况的检查。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的隐患，应立即采取措施进行治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改计划应报街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门备案。在整改期间，应采取有效的防范措施，确保安全。3.街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门对生产经营单位的隐患治理情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。4.对涉及多个部门的重大隐患，由街道安全监督管理部门牵头，组织相关部门进行联合治理，明确各部门职责，共同推进隐患治理工作。（三）隐患排查治理信息报送1.生产经营单位应定期向街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门报送隐患排查治理情况报表，包括隐患排查情况、治理情况、整改效果等。2.街道安全监督管理部门应建立隐患排查治理信息数据库，对各单位报送的信息进行汇总分析，及时掌握全街道隐患排查治理工作动态。3.对重大隐患的排查治理情况，应及时向上级主管部门报告，并向社会公布，接受群众监督。五、安全宣传教育与培训（一）宣传教育对象1.街道辖区内的所有单位、场所及个人。2.街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门的工作人员。（二）宣传教育内容1.国家有关安全生产的法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.安全事故案例分析，提高安全意识和防范能力。4.应急救援知识和技能，如火灾逃生、地震避险等。（三）宣传教育方式1.举办安全知识培训班，邀请专家授课，对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员等进行专业培训。2.开展安全宣传活动，如安全知识讲座、安全咨询、发放宣传资料等，提高居民安全意识。3.利用媒体平台，如街道官方网站、微信公众号、社区宣传栏等，发布安全信息，普及安全知识。4.组织安全演练，如消防演练、地震应急演练等，提高应急处置能力。（四）培训要求1.生产经营单位应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级、班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.街道安全监督管理部门、各社区及行业主管部门应定期组织对本部门工作人员进行安全业务培训，提高安全监管能力。六、应急管理（一）应急预案制定1.街道安全监督管理部门应制定街道安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各社区、行业主管部门及生产经营单位应根据街道应急预案，结合自身实际情况，制定相应的应急预案，并报街道安全监督管理部门备案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.街道应建立综合性应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，承担本街道范围内的安全生产事故应急救援任务。2.各社区、行业主管部门及生产经营单位应根据实际情况，建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，确保在事故发生时能够及时开展救援工作。（三）应急演练1.街道安全监督管理部门应定期组织开展安全生产事故应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。2.各社区、行业主管部门及生产经营单位应按照规定，定期组织本单位的应急演练，演练结束后应及时总结评估，针对存在的问题进行整改。（四）应急响应与处置1.安全生产事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向街道安全监督管理部门及相关部门报告。2.街道安全监督管理部门接到事故报告后，应立即启动街道应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，各部门应按照职责分工，密切配合，协同作战，确保应急救援工作顺利进行。同时，要及时向上级主管部门报告事故情况，做好信息发布和舆情应对工作。七、事故调查处理（一）事故报告1.安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道安全监督管理部门及相关部门报告。2.街道安全监督管理部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级主管部门报告，并通知相关部门赶赴事故现场。（二）事故调查1.一般事故由街道安全监督管理部门组织调查，必要时可邀请相关部门和专家参加。较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.事故调查组成员应具备相应的专业知识和工作经验，严格按照事故调查程序开展工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。3.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝、阻挠和干涉事故调查工作。（三）事故处理1.事故调查组应根据事故调查结果，认定事故性质和事故责任，提出对事故责任单位和责任人员