行政权力运行与监督制度

PAGE行政权力运行与监督制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织行政权力的运行，确保行政权力合法、公正、透明、高效行使，保障公司/组织及相关利益主体的合法权益，促进公司/组织健康稳定发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部各级行政部门及其工作人员在履行行政职能过程中权力的运行与监督。（三）基本原则1.合法合规原则：行政权力的行使必须严格遵守国家法律法规、政策以及本公司/组织的章程和相关规定。2.公正公平原则：行政决策、执行和监督过程应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，确保机会均等、待遇公平。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政权力运行的依据、过程和结果应向公司/组织内部或社会公众公开，接受监督。4.高效便民原则：优化行政权力运行流程，提高办事效率，方便公司/组织内部员工及相关外部主体办理业务。5.监督制约原则：建立健全行政权力监督机制，对行政权力运行的各个环节进行有效监督，防止权力滥用。二、行政权力运行规范（一）决策权力运行1.决策机制建立健全科学民主的决策机制，包括重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，应严格按照规定的程序进行决策。决策过程应充分征求意见，涉及多个部门或利益相关者的，应组织专题会议进行讨论协商，必要时可邀请专家咨询或进行可行性论证。2.决策程序提议：由相关部门或人员根据工作需要或公司/组织发展战略提出决策事项建议。论证：对提议事项进行调查研究，分析其必要性、可行性和风险，形成论证报告。审议：提交公司/组织决策机构进行审议，决策机构成员应充分发表意见，进行表决。决定：根据表决结果，由决策机构负责人作出决策决定。执行：明确决策执行部门和责任人，制定具体的执行方案，组织实施决策。反馈：决策执行过程中，应及时向决策机构反馈执行情况，对执行中出现的问题及时进行调整和完善。（二）执行权力运行1.职责分工明确各行政部门及其工作人员的职责权限，确保行政权力执行过程中责任清晰、分工明确。各部门应根据职责范围制定详细的工作流程和操作规范，确保行政权力执行的标准化和规范化。2.执行流程受理：对各类行政事务申请进行受理，明确受理条件、所需材料和办理时限，并一次性告知申请人。审查：按照规定的标准和程序对申请事项进行审查，核实相关材料的真实性、合法性和完整性。决定：根据审查结果，作出准予或不予办理的决定，并说明理由。送达：将办理结果及时送达申请人，送达方式应符合法律法规和公司/组织规定。执行监督：对行政权力执行情况进行跟踪监督，确保执行结果符合决策要求和法律法规规定。（三）监督检查权力运行1.监督检查主体公司/组织内部设立专门的监督检查部门，负责对行政权力运行情况进行日常监督检查。同时，鼓励员工、利益相关者对行政权力运行过程中的违规行为进行举报和监督。2.监督检查内容对行政决策的合法性、科学性、民主性进行监督检查，确保决策过程符合规定程序。检查行政执行过程中是否依法履职、是否存在滥用职权、玩忽职守、推诿扯皮等行为。监督行政权力运行结果是否达到预期目标，是否符合法律法规和公司/组织利益。3.监督检查方式定期检查：定期对行政权力运行情况进行全面检查，形成检查报告。专项检查：针对特定行政事项或重点领域进行专项监督检查，及时发现和解决问题。日常巡查：通过现场查看、查阅资料、听取汇报等方式，对行政权力运行过程进行实时监督。投诉举报处理：对收到的投诉举报进行及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。三、行政权力监督制度（一）内部监督1.自我监督各行政部门及其工作人员应加强自我约束，自觉遵守法律法规和公司/组织的各项规定，对自身行政权力运行情况进行自我监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。2.部门间监督建立部门之间相互监督机制，各部门在履行职责过程中发现其他部门存在行政权力运行违规行为的，应及时向监督检查部门报告。监督检查部门应定期组织部门间的交叉检查，促进各部门相互学习、相互监督。3.层级监督上级行政部门对下级行政部门的行政权力运行情况进行层级监督，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，及时发现和纠正下级部门存在的问题。下级部门应定期向上级部门报告行政权力运行情况，接受上级部门的监督指导。（二）外部监督1.社会监督主动接受社会公众的监督，通过公司/组织网站、政务公开栏等渠道，及时公开行政权力运行的相关信息，方便社会公众查询和监督。设立举报信箱、举报电话等，畅通社会公众举报渠道，对社会公众的举报和建议进行及时处理和反馈。2.舆论监督关注新闻媒体和网络舆论对公司/组织行政权力运行的报道和评价，及时回应社会关切，对舆论反映的问题进行认真调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。（三）监督结果运用1.问题整改对监督检查中发现的行政权力运行问题，监督检查部门应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查部门应制定详细的整改方案，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告监督检查部门。2.责任追究对行政权力运行过程中存在违规违纪行为的部门和个人，按照有关规定进行责任追究。责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分以及法律责任追究等。建立责任追究档案，对受到责任追究的部门和个人进行记录，作为今后考核评价和任用的重要依据。3.绩效评估将行政权力运行监督情况纳入公司/组织绩效评估体系，对行政部门及其工作人员的行政权力运行规范程度、监督检查结果等进行量化考核。根据绩效评估结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对存在问题较多的部门和个人进行督促改进。四、信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容行政权力运行的依据，包括法律法规、政策文件、内部规章制度等。行政决策过程，如决策事项、参与人员、决策结果等。行政执行情况，包括行政许可、行政处罚、行政征收等事项的办理结果。行政监督检查情况，如监督检查部门、检查内容、检查结果等。其他与行政权力运行相关的信息，如廉政风险防控情况、投诉举报处理结果等。2.公开方式公司/组织网站设立行政权力运行专栏，集中公开各类行政权力运行信息。在办公场所设置政务公开栏，张贴行政权力运行相关信息。通过新闻发布会、媒体报道等形式，及时向社会公开行政权力运行的重大事项和重要信息。3.公开时限行政权力运行信息应在形成或变更之日起规定时间内予以公开，确保信息的及时性和有效性。对于涉及公众利益的重大行政决策事项，应在决策前进行公示，征求公众意见，并在决策后及时公开决策结果和执行情况。（二）公众参与1.意见征求在行政决策、规范性文件制定等过程中，通过多种方式广泛征求公众意见，如召开听证会、座谈会、问卷调查等。对公众提出的意见和建议进行认真研究和分析，合理的意见应予以采纳，并及时向公众反馈采纳情况。2.投诉举报畅通公众投诉举报渠道，对公众反映的行政权力运行问题进行及时受理和处理。建立投诉举报反馈机制，及时向投诉举报人反馈投诉举报处理结果，保障公众的知情权和监督权。3.公众参与保障为公众参与行政权力运行监督提供必要的条件和便利，如提供相关资料、安排咨询人员等。对积极参与行政权力运行监督的公众给予鼓励和支持，营造良好的公众参与氛围。五、责任追究与保障措施（一）责任追究1.责任界定明确行政权力运行过程中各部门和人员的责任，根据违规行为的性质、情节和后果，确定责任主体。对于共同实施的违规行为，根据各部门和人员在行为中的作用和过错程度，分别确定相应的责任。2.追究方式行政处分：对违规违纪的行政人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。党纪处分：对党员干部的违规违纪行为，按照党的纪律规定给予相应的党纪处分。法律责任追究：对构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.追究程序立案：监督检查部门发现行政权力运行存在问题或收到投诉举报后，经初步核实，认为需要追究责任的，予以立案。调查：成立调查组，对违规行为进行全面调查，收集相关证据材料。审理：调查组完成调查后，将调查结果提交公司/组织内部的审理机构进行审理，审理机构应根据事实和相关规定，对责任认定和追究方式提出意见。决定：根据审理意见，由公司/组织作出责任追究决定，并下达责任追究通知书。执行：责任追究决定下达后，相关部门应按照规定及时执行责任追究措施，并将执行情况报告公司/组织。（二）保障措施1.组织保障成立行政权力运行与监督工作领导小组，负责统筹协调行政权力运行与监督制度的实施，研究解决工作中的重大问题。明确各部门在行政权力运行与监督工作中的职责分工，确保各项工作有序开展。2.人员保障加强对行政权力运行与监督工作人员的培训，提高其业务素质和监督能力。选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事行政权力运行与监督工作，确保工作质量。3.技术保障利用现代信息技术手段，建立行政权力运行电子监察系统，对行政权力运行过程进行实时监控和预警。推进办公自动化、信息化建设，提高行政权力运行效率和透