脱贫攻坚民主监督制度

PAGE脱贫攻坚民主监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，充分发挥民主监督在脱贫攻坚中的重要作用，确保脱贫攻坚工作精准、高效、廉洁推进，如期实现脱贫攻坚目标任务，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》以及相关法律法规、政策文件制定，旨在保障民主监督在脱贫攻坚领域的合法合规性及有效性。（三）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚民主监督工作的各级组织、机构及相关人员。包括但不限于各民主党派、工商联、无党派人士以及其他参与脱贫攻坚民主监督的社会团体和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导：脱贫攻坚民主监督工作必须坚定不移地坚持中国共产党的领导，围绕党的脱贫攻坚中心任务开展工作，确保正确的政治方向。2.聚焦精准脱贫：以精准识别、精准帮扶、精准脱贫为监督重点，关注贫困地区贫困人口脱贫成效、扶贫政策落实、扶贫资金使用等关键环节，推动脱贫攻坚工作质量提升。3.实事求是：秉持实事求是的态度，深入基层、深入群众，全面、准确、客观地了解脱贫攻坚工作实际情况，如实反映问题，提出切实可行的意见和建议。4.协同配合：与党委政府、相关职能部门及其他参与脱贫攻坚的各方加强沟通协作，形成监督合力，共同推进脱贫攻坚工作。5.依靠群众：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，广泛听取群众意见，接受群众监督，让脱贫攻坚成果更多更公平惠及全体人民。二、监督主体与职责（一）各民主党派1.各民主党派中央成立脱贫攻坚民主监督工作领导小组，负责统筹协调本党派脱贫攻坚民主监督工作。2.组织本党派成员深入贫困地区开展调研考察，了解脱贫攻坚工作进展情况，发现问题并及时反馈。3.通过专题协商、提案、社情民意信息等形式，向党委政府提出关于脱贫攻坚工作的意见和建议，推动相关政策措施的完善和落实。（二）工商联1.发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，组织引导民营企业参与脱贫攻坚民主监督。2.关注民营企业在参与脱贫攻坚过程中的情况，反映企业遇到的困难和问题，为企业更好地履行社会责任提供支持和保障。3.协助党委政府做好脱贫攻坚政策宣传解读工作，引导民营企业积极投身脱贫攻坚事业，促进贫困地区经济发展。（三）无党派人士1.无党派人士通过多种方式参与脱贫攻坚民主监督，发挥自身优势，为脱贫攻坚工作建言献策。2.深入基层开展调查研究，聚焦脱贫攻坚中的重点难点问题，提出有针对性、前瞻性的意见和建议，为党委政府科学决策提供参考。（四）其他社会团体和个人1.鼓励和支持其他社会团体和个人依法依规参与脱贫攻坚民主监督工作，通过志愿服务、社会监督等形式，为脱贫攻坚贡献力量。2.相关社会团体和个人应积极关注脱贫攻坚工作动态，及时发现并反映存在的问题，协助推动脱贫攻坚工作顺利开展。三、监督内容（一）脱贫政策落实情况1.检查贫困地区是否严格执行国家和地方各项脱贫政策，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等政策措施的落实情况。2.监督脱贫政策是否精准惠及贫困人口，是否存在政策落实不到位、打折扣、搞变通等问题。（二）扶贫资金使用管理1.审查扶贫资金的分配、拨付、使用是否合规，是否存在资金闲置、挪用、贪污等违法违纪行为。2.检查扶贫资金使用效益，是否达到预期扶贫目标，是否存在资金浪费、效益低下等问题。（三）贫困对象精准识别与退出1.监督贫困对象识别是否精准，是否存在错评、漏评现象。2.检查贫困对象退出是否严格按照标准和程序执行，是否存在虚假脱贫、数字脱贫等问题。（四）扶贫项目实施与管理1.查看扶贫项目规划是否科学合理，是否符合当地实际和贫困群众需求。2.监督扶贫项目实施过程是否规范，是否存在工程质量不达标、进度缓慢等问题。3.检查扶贫项目后续管理是否到位，是否能够持续发挥效益，带动贫困群众增收致富。（五）脱贫攻坚工作作风1.关注脱贫攻坚工作中是否存在形式主义、官僚主义等问题，是否存在工作不实、敷衍塞责等现象。2.检查干部在脱贫攻坚工作中的履职尽责情况，是否存在不作为、乱作为等行为。四、监督方式与程序（一）监督方式1.调研考察：组织监督人员深入贫困地区，通过实地走访、入户调查、召开座谈会等方式，全面了解脱贫攻坚工作实际情况。2.专项检查：针对脱贫攻坚中的重点领域、关键环节开展专项检查，及时发现问题并督促整改。3.民主协商：与党委政府及相关部门就脱贫攻坚工作进行民主协商，提出意见和建议，推动工作改进。4.提案建议：通过提交提案、议案、社情民意信息等形式，反映脱贫攻坚工作中的问题，提出针对性的解决措施。5.舆论监督：借助媒体等渠道，对脱贫攻坚工作中的典型问题进行曝光，引起社会关注，推动问题解决。（二）监督程序1.监督准备明确监督任务和重点，制定监督工作方案。组建监督队伍，确定监督人员。开展监督前培训，使监督人员熟悉脱贫攻坚政策、监督方法和工作要求。2.组织实施按照监督工作方案，通过多种方式开展监督工作，收集相关资料和信息。深入基层进行实地调研，与贫困群众、基层干部、相关部门和企业等进行沟通交流，了解真实情况。对发现的问题进行梳理分析，形成监督报告初稿。3.沟通反馈将监督报告初稿及时与党委政府及相关部门进行沟通，听取意见和建议。根据反馈意见，对监督报告进行修改完善，形成正式监督报告。向党委政府及相关部门反馈监督意见和建议，提出整改要求和期限。4.跟踪整改建立跟踪整改机制，定期了解党委政府及相关部门整改落实情况。对整改不力的单位和个人进行督促提醒，确保问题得到有效解决。将整改情况及时向社会公开，接受群众监督。五、监督结果运用（一）作为决策参考党委政府及相关部门应高度重视脱贫攻坚民主监督结果，将其作为制定脱贫攻坚政策、完善工作措施、调整工作部署的重要参考依据。（二）推动问题整改对民主监督中发现的问题，党委政府及相关部门要认真研究，制定切实可行的整改方案，明确整改责任，限期整改到位。整改情况要及时向监督主体反馈，并向社会公开。（三）纳入考核评价将脱贫攻坚民主监督工作情况纳入对相关部门和干部的考核评价体系，对在脱贫攻坚民主监督工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行问责。六、保障措施（一）组织保障各级党委要加强对脱贫攻坚民主监督工作的领导，建立健全工作协调机制，及时研究解决工作中存在的问题。相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进脱贫攻坚民主监督工作顺利开展。（二）人员保障加强脱贫攻坚民主监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强熟悉脱贫攻坚工作的人员参与监督工作。定期组织培训，提高监督人员的综合素质和业务水平。（三）经费保障各级财政要安排必要的经费，保障脱贫攻坚民主监督工作的正常开展。经费主要用于监督人员培训、调研考察、资料印刷、会议组织等方面。（四）制度保障完善脱贫攻坚民主监督相关配套制度，明确