税务纪检监督制度

PAGE税务纪检监督制度一、总则（一）目的为了加强税务系统的党风廉政建设，规范税务纪检监督工作，保障税收法律法规和各项规章制度的贯彻执行，维护税收秩序，保护国家利益和纳税人合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级税务机关及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和税务系统的各项规章制度开展纪检监督工作。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正、透明，接受社会监督。3.预防为主原则：注重预防腐败，加强教育、制度和监督，防患于未然。4.严肃问责原则：对违法违纪行为严肃追究责任，绝不姑息迁就。二、监督机构及职责（一）纪检监察部门1.设置：各级税务机关应设立独立的纪检监察部门，配备与工作任务相适应的专职纪检监察干部。2.职责贯彻执行党的纪律检查和行政监察工作的方针、政策、法律、法规，以及上级纪检监察机关和本单位党组的有关规定。监督检查税务机关及其工作人员遵守和执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、税收政策以及税务机关各项规章制度的情况。受理对税务机关及其工作人员违法违纪行为的检举、控告，调查处理税务机关及其工作人员的违法违纪案件。开展廉政教育，加强廉政文化建设，提高税务干部的廉洁自律意识。制定和完善纪检监督工作制度、流程，规范监督行为。指导下级税务机关的纪检监察工作。（二）内部监督岗位1.设置：在税务机关各部门设置兼职内部监督岗位，由部门负责人指定专人担任。2.职责协助本部门负责人抓好本部门的党风廉政建设，对本部门工作人员遵守法律法规和规章制度的情况进行日常监督。及时发现和纠正本部门工作中存在的问题，对发现的违法违纪线索及时向纪检监察部门报告。配合纪检监察部门开展对本部门的专项检查和调查工作。三、监督内容（一）税收执法监督1.税务登记：检查是否依法办理税务登记，有无漏征漏管现象。2.纳税申报：监督纳税人申报的真实性、准确性和及时性，检查税务机关是否依法进行审核。3.税款征收：查看税款征收是否严格按照法律法规执行，有无擅自减免税、缓税等情况。4.税务检查：检查税务检查程序是否合法，检查人员是否依法行使职权，有无滥用职权、以权谋私等行为。5.税收行政处罚：监督行政处罚的合法性、公正性，有无随意加重或减轻处罚的问题。（二）行政管理监督1.人事管理：检查干部选拔任用、人员调配、考核奖惩等工作是否公平公正，有无违反组织人事纪律的行为。2.财务管理：审查财务预算编制、执行情况，检查经费开支是否合规，有无贪污、挪用、浪费等问题。3.资产管理：监督固定资产购置、使用、处置等环节，确保资产安全完整，防止国有资产流失。4.政府采购：检查政府采购程序是否规范，有无违规操作、暗箱操作等行为。5.基建工程：对基建工程项目的立项、招标、施工、验收等全过程进行监督，防止出现工程腐败。（三）廉政纪律监督1.廉洁自律情况：监督税务干部是否遵守廉洁从政的各项规定，有无接受纳税人礼品、宴请、贿赂等行为。2.工作纪律执行情况：检查税务干部是否遵守工作时间、工作程序，有无迟到早退、擅离职守等问题。3.行风建设情况：调查纳税人对税务机关行风建设的满意度，检查是否存在门难进、脸难看、事难办等不良作风。四、监督方式（一）日常监督1.工作检查：纪检监察部门定期对税务机关的各项工作进行检查，查看工作记录、档案资料等，发现问题及时督促整改。2.内部审计：开展定期或不定期的内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督。3.廉政档案管理：建立税务干部廉政档案，记录干部的廉政情况，作为考核、任用的重要依据。（二）专项监督1.重点领域专项检查：针对税收执法、行政管理中的重点领域和关键环节，如重大税收政策执行、大额资金使用等，开展专项检查。2.案件查办专项监督：对违法违纪案件的查处过程进行监督，确保案件查办公正、透明。（三）群众监督1.举报受理：设立举报电话、邮箱、信箱等，畅通群众举报渠道，及时受理对税务干部违法违纪行为的举报。2.满意度调查：定期开展纳税人满意度调查，了解纳税人对税务机关工作的评价和意见，发现问题及时整改。（四）信息化监督1.税收征管信息系统监控：利用税收征管信息系统，对税收执法过程进行实时监控，及时发现异常情况。2.财务管理信息系统监控：通过财务管理信息系统，对财务收支、经费使用等进行动态监控。五、监督程序（一）线索受理1.纪检监察部门或内部监督岗位收到检举、控告、投诉等线索后，应及时进行登记。2.对线索进行初步审查，判断线索的真实性、关联性和可查性。（二）线索评估1.成立线索评估小组，由纪检监察部门负责人及相关人员组成。2.对线索进行详细分析，评估线索所反映问题的性质、严重程度、涉及范围等。3.根据评估结果，确定是否立案调查。（三）立案调查1.经评估需要立案调查的，填写立案审批表，报纪检监察部门负责人批准。2.成立调查组，制定调查方案，明确调查人员分工和调查步骤。3.调查组按照规定程序开展调查工作，收集证据，询问证人，查阅资料等。（四）案件审理1.调查结束后，调查组应撰写调查报告，提出处理建议。2.纪检监察部门对调查报告进行审理，审查调查程序是否合法，证据是否确凿，处理建议是否恰当。3.必要时，可组织听证或征求相关部门意见。（五）处理决定1.根据案件审理结果，纪检监察部门提出处理决定，报本单位党组或上级纪检监察机关批准。2.处理决定包括批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分、组织处理等。3.将处理决定送达被处理人，并宣布执行。（六）结果反馈1.将案件处理结果向举报人或相关部门反馈。2.对涉及纳税人利益的问题，及时采取措施进行整改，向纳税人反馈整改情况。六、责任追究（一）责任界定1.对违反税收法律法规、廉政纪律和规章制度的行为，根据情节轻重，明确直接责任人和相关责任人。2.区分领导责任和直接责任，对领导不力导致问题发生的，追究领导责任。（二）追究方式1.党纪处分：对党员干部违反党纪的行为，按照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。2.政纪处分：对税务干部违反政纪的行为，按照《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等给予政纪处分。3.组织处理：包括批评教育、诫勉谈话、责令辞职、免职等组织处理措施。4.经济处罚：对造成经济损失的，责令赔偿经济损失；对违规获取经济利益的，予以收缴或责令退赔。（三）责任追究程序1.由纪检监察部门提出责任追究建议，报本单位党组或上级纪检监察机关批准。2.按照规定程序下达责任追究决定，宣布执行。3.对责任追究情况进行记录和存档，作为干部考核评价的重要依据。七、保障措施（一）组织保障1.各级税务机关党组要加强对纪检监督工作的领导，定期研究解决纪检监督工作中的重大问题。2.充实纪检监察队伍，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事纪检监察工作。（二）制度保障1.不断完善纪检监督制度体系，根据新形势、新要求及时修订和补充相关制度。2.加强制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。（三）经费保障1.合理安排纪检监督工作经费，保障监督检查、案件查办、教育培训等工作的顺利开展。2.加强经费管理，提高经费使用效益。（四）培训保障1.定期组织纪检监察干