看守所内部监督制度

PAGE看守所内部监督制度一、总则（一）目的看守所内部监督制度旨在确保看守所依法履行职责，保障被羁押人员的合法权益，维护看守所的正常秩序，提高看守所工作的规范化、法治化水平，促进公正执法、文明管理。（二）依据本制度依据《中华人民共和国看守所条例》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于看守所全体工作人员，包括民警、辅警以及其他在看守所工作的人员。（四）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对看守所工作的各个环节、各个岗位进行全面监督，不留死角。3.及时高效原则：及时发现问题，迅速采取措施，提高监督效能，防止问题扩大化。4.公正透明原则：监督过程公正公平，结果公开透明，接受各方监督。二、监督机构与职责（一）监督领导小组看守所设立内部监督领导小组，由所长担任组长，政委担任副组长，其他所领导为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调看守所内部监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。（二）纪检监察部门纪检监察部门是看守所内部监督的专门机构，负责具体组织实施监督工作。其职责包括：1.制定和完善内部监督制度，明确监督流程和标准。2.对看守所工作人员履行职责、遵守纪律情况进行监督检查。3.受理对看守所工作人员违法违纪行为的举报和投诉，进行调查核实，并提出处理意见。4.开展廉政教育和警示教育活动，提高工作人员廉洁自律意识。5.定期对监督工作进行总结分析，向监督领导小组报告工作情况，提出改进建议。（三）各业务部门各业务部门负责人为本部门内部监督工作的第一责任人，负责组织本部门人员开展自查自纠，配合纪检监察部门做好相关监督工作。各部门应明确专人负责内部监督工作，及时发现和纠正本部门工作中存在的问题。三、监督内容（一）执法监督1.收押环节检查收押手续是否齐全、规范，是否对被羁押人员进行全面体检，确保符合收押条件。核实被羁押人员身份信息，防止错收、漏收。监督收押场所的安全防范措施是否落实到位，保障被羁押人员人身安全。2.管理环节检查对被羁押人员的日常管理是否严格依法进行，包括作息时间、生活卫生、通信会见等方面。监督看守所民警是否依法履行职责，有无打骂、体罚、虐待被羁押人员等违法行为。查看对在押人员的考核奖惩是否公平公正，程序是否合规。3.执法活动检查看守所民警在办理案件过程中是否严格遵守法定程序，有无超期羁押、刑讯逼供、非法取证等问题。监督执法文书的制作、使用和管理是否规范，确保执法活动有记录、可追溯。对看守所的执法质量进行定期评估，发现问题及时督促整改。（二）廉政监督1.廉洁自律情况监督看守所工作人员是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利，接受在押人员及其家属财物、宴请、娱乐等行为。检查工作人员在执行公务过程中是否存在吃拿卡要、刁难群众等不良作风。2.财物管理审查看守所财物管理制度的执行情况，包括经费使用、物资采购、资产管理等方面。监督财物管理是否规范透明，有无违规支出、浪费、挪用等问题。定期对看守所财物进行清查盘点，确保账实相符。（三）安全监督1.设施设备检查看守所的安全防范设施设备是否完好有效，如监控系统、报警装置是否正常运行。监督消防设施设备的配备、维护和管理情况，确保符合消防安全要求。查看看守所的基础设施建设是否符合安全标准，有无存在安全隐患。2.安全制度执行检查看守所的值班巡逻制度、出入所登记制度、突发事件应急处置制度等是否严格执行。监督民警对安全制度的知晓和执行情况，确保安全责任落实到每一个岗位、每一个人员。定期组织安全演练，检验和提高看守所应对突发事件的能力。（四）队伍建设监督1.教育培训监督看守所开展的各类教育培训活动是否有效，是否提高了工作人员的业务素质和执法水平。检查教育培训计划的制定和执行情况，确保工作人员按时参加培训，培训内容符合工作实际需求。2.人员考核审查看守所工作人员的考核评价机制是否科学合理，考核结果是否真实准确。监督考核过程是否公平公正，有无存在弄虚作假、人情考核等问题。根据考核结果，提出人员奖惩、晋升、调整岗位等建议，激励工作人员积极工作。四、监督方式（一）日常检查1.纪检监察部门和各业务部门定期对看守所各项工作进行日常检查，通过实地查看、查阅资料、询问当事人等方式，及时发现问题并督促整改。2.建立日常检查台账，详细记录检查时间、内容、发现的问题及整改情况，做到有据可查。（二）专项督查1.根据看守所工作重点和实际情况，针对特定时期、特定领域、特定问题开展专项督查。2.专项督查由监督领导小组统一组织，纪检监察部门牵头，相关业务部门配合，制定专项督查方案，明确督查目标、内容、方法和步骤。3.专项督查结束后，形成专项督查报告，提出整改意见和建议，跟踪整改落实情况。（三）案件评查1.定期对看守所办理的案件进行评查，重点检查执法程序是否合法、证据收集是否充分、法律适用是否正确、执法文书是否规范等。2.案件评查采取交叉评查、集中评查等方式进行，评查人员应具备相应的业务能力和资质。3.对评查中发现的问题，及时反馈给办案部门，要求限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（四）举报投诉处理1.设立举报投诉渠道，如举报电话、举报信箱、网络举报平台等，方便群众对看守所工作人员的违法违纪行为进行举报投诉。2.对收到的举报投诉信息，纪检监察部门应及时受理、登记，并按照规定进行调查核实。3.调查核实结束后，将处理结果及时反馈给举报人，并视情向社会公开。对经查实的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（五）信息化监督1.充分利用看守所信息化管理系统，对执法活动、人员管理、财物管理等进行实时监控和数据分析，及时发现异常情况并预警。2.建立内部监督信息数据库，整合各类监督信息，为监督决策提供数据支持。3.利用视频监控系统对看守所重点区域、重点部位进行24小时不间断监控，确保安全无事故。五、监督结果运用（一）与绩效考核挂钩将内部监督结果纳入看守所工作人员绩效考核体系，对监督检查中发现问题较多、整改不力的部门和个人，在绩效考核中予以扣分，影响其评先评优和晋升晋级。（二）作为奖惩依据根据监督结果，对工作表现优秀、严格依法履职的部门和个人进行表彰奖励；对存在违法违纪行为的人员，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）促进工作改进针对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，及时分析原因，制定整改措施，完善相关制度和工作流程，不断改进看守所工作，提高管理水平。六、责任追究（一）责任界定1.对于在监督检查中发现的问题，明确责任主体，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.因工作失误、失职、渎职导致问题发生的，相关责任人应承担相应责任。（二）追究方式1.对违反内部监督制度的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等处理。2.对因违法违纪行为给看守所造成损失或不良影响的，依法依规追究经济赔偿责任和法律责任。（三）申诉与复查被追究责任的人员对处理