生活用水卫生监督制度

PAGE生活用水卫生监督制度一、总则（一）目的为加强生活用水卫生监督管理，保障居民生活用水安全，防止因生活用水引发的健康危害，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内各类生活饮用水供水单位（包括集中式供水、二次供水等）及涉及生活用水卫生安全的产品的生产、经营和使用活动的卫生监督管理。（三）依据的法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》其他相关法律法规2.行业标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749）《二次供水设施卫生规范》（GB17051）《集中式供水单位卫生规范》（GB17050）其他相关卫生标准和规范二、职责分工（一）卫生行政部门职责1.负责本地区生活用水卫生监督管理工作的组织领导和综合协调。2.制定生活用水卫生监督工作计划和实施方案，并组织实施。3.负责生活饮用水供水单位卫生许可的审批和发放，对涉及生活用水卫生安全的产品进行卫生许可和监督管理。4.依法对生活用水供水单位和涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位进行监督检查，查处违法行为。5.负责生活用水卫生监测和抽检工作，定期公布生活用水卫生状况。6.组织开展生活用水卫生知识宣传教育，提高公众的卫生意识。（二）卫生监督机构职责1.具体承担本地区生活用水卫生监督执法工作，对生活饮用水供水单位和涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位进行日常监督检查。2.依法对违反生活用水卫生法律法规的行为进行查处，对违法行为进行调查取证、立案、处罚等工作。3.负责生活用水卫生监测和抽检的具体实施工作，按照规定采集、送检生活用水水样，及时报告监测和抽检结果。4.协助卫生行政部门做好生活用水卫生许可的现场审查等工作。5.负责建立健全生活用水卫生监督档案，记录监督检查情况、监测抽检结果、违法行为查处等信息。（三）供水单位职责1.遵守国家有关生活用水卫生法律法规和标准规范，建立健全生活用水卫生管理制度，确保生活用水卫生安全。2.负责本单位生活用水的生产、供应和水质管理，配备必要的水质检测设备和人员，对生活用水进行日常检测，确保水质符合国家规定的卫生标准。3.按照卫生行政部门的要求，定期报送生活用水水质检测报告等相关资料。4.对本单位从事生活用水生产、供应等工作的人员进行健康检查和卫生知识培训，取得健康证明后方可上岗。5.负责本单位生活用水供水设施的维护、管理和消毒等工作，确保设施正常运行，防止水质污染。（四）涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位职责1.生产经营的涉及生活用水卫生安全的产品应当符合国家有关卫生标准和规范，取得卫生许可批件后方可生产经营。2.建立健全产品质量管理制度，对产品质量负责，确保产品质量符合卫生要求。3.按照规定标注产品标签和说明书，标明产品名称、型号、规格、生产日期、保质期、生产企业名称及地址、卫生许可批件号等内容。4.接受卫生行政部门和卫生监督机构的监督检查，如实提供有关产品生产经营情况和资料。三、卫生许可管理（一）集中式供水单位卫生许可1.申请集中式供水单位卫生许可，应当向当地卫生行政部门提交以下材料：卫生许可申请书；水源卫生防护情况；水质净化消毒设施及运行情况；供水管道设计图纸；水质检测能力及检测报告；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明；卫生管理制度；其他相关材料。2.卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场审查。符合卫生要求的，予以批准，颁发卫生许可证；不符合卫生要求的，不予批准，并书面说明理由。3.集中式供水单位卫生许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续从事供水活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请，经审查合格的，予以延续。（二）二次供水设施卫生许可1.二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位申请卫生许可，应当向当地卫生行政部门提交以下材料：卫生许可申请书；二次供水设施设计图纸；水质净化消毒设施及运行情况；水质检测报告；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明；卫生管理制度；其他相关材料。2.卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场审查。符合卫生要求的，予以批准，颁发卫生许可证；不符合卫生要求的，不予批准，并书面说明理由。3.二次供水设施卫生许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续使用二次供水设施的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请，经审查合格的，予以延续。（三）涉及生活用水卫生安全的产品卫生许可1.生产涉及生活用水卫生安全的产品的单位，应当向省级卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交以下材料：卫生许可申请书；产品配方、生产工艺、质量标准等技术资料；产品标签和说明书样稿；生产企业卫生条件审核报告；产品检验报告；其他相关材料。2.省级卫生行政部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场审查和产品抽检。符合卫生要求的，予以批准，颁发卫生许可批件；不符合卫生要求的，不予批准，并书面说明理由。3.涉及生活用水卫生安全的产品卫生许可批件有效期为[X]年。有效期届满需要继续生产经营该产品的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请，经审查合格的，予以延续。四、卫生监督检查（一）日常监督检查1.卫生监督机构应当定期对生活饮用水供水单位和涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括：卫生管理制度的建立和执行情况；生活用水供水设施的运行和维护情况；水质净化消毒设施的运行和使用情况；水质检测情况；从业人员健康证明和卫生知识培训情况；产品标签和说明书标注情况；其他与生活用水卫生安全相关的情况。2.卫生监督人员在进行日常监督检查时，应当制作现场检查笔录，如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。对发现的问题，应当责令立即整改，并下达卫生监督意见书。（二）专项监督检查1.根据生活用水卫生监督管理工作需要，卫生行政部门可以组织开展专项监督检查，对特定区域、特定单位或者特定产品进行重点监督检查。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。检查结束后，应当及时总结分析检查结果，针对存在的问题提出整改措施和建议。（三）抽检1.卫生行政部门应当定期组织对生活用水进行抽检，抽检项目应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。2.抽检应当按照随机抽样的原则进行，在不同区域、不同类型的生活饮用水供水单位采集水样。抽检水样应当及时送有资质的水质检测机构进行检测。3.卫生行政部门应当及时公布抽检结果，对抽检不合格的生活用水，应当责令供水单位立即停止供水，采取整改措施，直至水质合格后方可恢复供水。同时，依法对供水单位进行查处。五、水质管理（一）供水单位水质检测1.集中式供水单位应当建立水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，对生活用水进行日常检测。检测项目应当包括《生活饮用水卫生标准》规定的全部项目，检测频率应当符合国家规定要求。2.二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位应当对二次供水水质进行定期检测，检测项目应当包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、消毒剂余量、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等，检测频率应当符合国家规定要求。3.供水单位应当如实记录水质检测结果，建立水质检测档案，并按照规定定期向当地卫生行政部门报送水质检测报告。（二）卫生监督机构水质监测1.卫生监督机构应当按照国家规定的监测计划和要求，对生活用水进行水质监测。监测项目应当包括《生活饮用水卫生标准》规定的全部项目，监测频率应当符合国家规定要求。2.卫生监督机构应当及时将水质监测结果反馈给供水单位，并对监测中发现的问题进行跟踪处理。对水质不符合卫生标准的，应当依法责令供水单位采取整改措施，直至水质合格。（三）水质污染应急处理1.供水单位应当制定水质污染应急预案，明确水质污染应急处置流程和责任分工。一旦发生水质污染事件，应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止污染扩大，并及时向当地卫生行政部门和相关部门报告。2.卫生行政部门接到水质污染报告后，应当立即组织卫生监督机构和相关部门进行调查处理，采取措施控制污染，保障居民生活用水安全。同时，对污染原因进行调查分析，依法追究相关单位和人员的责任。六、从业人员管理（一）健康检查1.生活饮用水供水单位和涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位的从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。2.健康检查项目应当包括痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍生活用水卫生的疾病。对患有上述疾病的人员，应当及时调整工作岗位，不得从事直接接触生活用水的工作。（二）卫生知识培训1.生活饮用水供水单位和涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位应当定期组织从业人员进行卫生知识培训，培训内容应当包括生活用水卫生法律法规、卫生标准、操作规程、职业道德等。2.从业人员应当经卫生知识培训合格后上岗。卫生监督机构应当对供水单位和产品生产经营单位的卫生知识培训情况进行监督检查，确保培训工作落实到位。七、法律责任（一）供水单位法律责任1.供水单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，可处[X]元以上[X]元以下的罚款，并可以吊销卫生许可证：未取得卫生许可证擅自供水的；供应的生活用水不符合国家规定的卫生标准的；未按照规定进行水质检测或者不如实提供水质检测报告的；未按照规定对供水设施进行维护、管理和消毒的；安排未取得健康证明的人员从事直接接触生活用水工作的。2.供水单位违反本制度规定，造成生活用水污染，导致传染病传播、流行或者其他健康危害的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；已取得卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销卫生许可证；对负有责任的单位主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位法律责任1.涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，可处[X]元以上[X]元以下的罚款，并可以吊销卫生许可批件：生产经营的产品未取得卫生许可批件的；生产经营的产品不符合国家规定的卫生标准的；未按照规定标注产品标签和说明书的。2.涉及生活用水卫生安全的产品生产经营单位违反本制度规定，造成生活用水污染，导致传染病传播、流行或者其他健康危害的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；已取得卫生许可批件的，原发证部门可以依法暂