煤矿工会民主监督制度

PAGE煤矿工会民主监督制度一、总则（一）目的为了加强煤矿工会民主监督工作，保障职工合法权益，促进煤矿企业健康发展，依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《煤矿安全规程》等法律法规及相关行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿工会组织及所属各部门、各基层工会，以及本煤矿全体职工。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照国家法律法规和行业标准开展民主监督工作，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则。以客观事实为依据，准确反映问题，公正提出意见和建议。3.民主公开原则。充分发扬民主，广泛听取职工意见，监督过程和结果公开透明。4.突出重点原则。围绕煤矿安全生产、经营管理、职工权益等重点问题进行监督，注重实效。二、监督机构及职责（一）煤矿工会民主监督委员会1.组成煤矿工会民主监督委员会由煤矿工会委员会选举产生，成员包括工会主席、副主席、各基层工会主席代表及职工代表。2.职责制定和完善民主监督工作计划、制度和程序。组织开展民主监督活动，检查监督事项的落实情况。听取职工群众的意见和建议，受理职工的举报和投诉。对发现的问题进行调查核实，提出处理意见和建议，并督促相关部门整改落实。定期向煤矿工会委员会和职工代表大会报告民主监督工作情况。（二）基层工会民主监督小组1.组成各基层工会设立民主监督小组，成员由基层工会会员代表组成。2.职责在基层工会的领导下，开展民主监督工作。收集和反映本基层职工的意见和建议，协助解决职工关心的问题。对本基层涉及职工利益的重要事项进行监督，提出意见和建议。配合煤矿工会民主监督委员会开展相关工作。（三）职工代表民主监督1.职工代表大会选举产生的职工代表，代表职工参与煤矿企业民主管理和民主监督。2.职工代表有权对煤矿企业的安全生产、经营管理、职工权益等方面的工作进行监督，提出议案、建议和批评。3.职工代表大会设立专门的民主监督工作小组，负责对职工代表提出的监督意见和建议进行整理、分析，并督促相关部门办理和反馈。三、监督内容（一）安全生产监督1.煤矿企业安全生产法律法规、标准和规章制度的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况，包括各级管理人员和职工的安全生产职责履行情况。3.安全投入的保障情况，包括安全设施建设、设备更新、安全培训等费用的提取和使用情况。4.职工安全教育培训情况，包括培训计划的制定、实施和效果评估。5.安全检查和隐患排查治理情况，包括检查制度的执行、隐患的发现、整改措施的落实等。6.重大危险源的监控情况，包括监控措施的制定、执行和应急救援预案的完善情况。7.职业健康管理情况，包括职业病防治措施的落实、劳动保护用品的发放和使用等。（二）经营管理监督1.煤矿企业经营方针、发展规划和年度计划的制定和执行情况。2.财务预算、决算的编制和执行情况，包括财务收支的真实性、合法性和效益性。3.物资采购、销售、库存管理等情况，包括采购程序的合规性、物资质量的保证、销售价格的合理性等。4.工程项目建设情况，包括项目的立项、招标、施工、验收等环节的合规性和质量情况。5.企业内部管理制度的建立和执行情况，包括劳动人事、薪酬分配、绩效考核等制度的合理性和公正性。（三）职工权益监督1.劳动合同的签订、履行和解除情况，包括劳动合同的签订率、履行情况的监督和违法解除劳动合同的处理。2.工资分配情况，包括工资制度的制定、工资发放的及时性和足额性、加班工资的支付等。3.社会保险和福利待遇情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保情况和福利待遇的落实情况。4.劳动保护和劳动条件情况，包括劳动保护用品的配备、工作环境的改善、劳动强度的合理安排等。5.职工休息休假情况，包括法定节假日、带薪年假、病假、婚假、产假等休假制度的执行情况。6.职工教育培训权益情况，包括职工参加培训的机会、培训资源的提供等。7.职工参与企业民主管理和民主监督的权利落实情况，包括职工代表大会制度、厂务公开制度等的执行情况。四、监督方式（一）定期检查1.煤矿工会民主监督委员会定期组织对煤矿企业安全生产、经营管理、职工权益等方面的工作进行全面检查。2.检查内容包括各项制度的执行情况、工作流程的合规性、工作效果的评估等。3.检查方式包括查阅资料、现场查看、听取汇报、问卷调查、个别访谈等。4.定期检查结束后，形成检查报告，提出存在的问题和整改建议，并督促相关部门限期整改。（二）专项检查1.根据煤矿企业的工作重点和职工群众反映的热点问题，适时开展专项检查。2.专项检查内容包括特定领域或特定事项的监督，如安全生产专项整治、工资分配专项检查、社会保险专项审计等。3.专项检查由煤矿工会民主监督委员会组织相关人员成立专项检查组，深入基层进行检查。4.专项检查结束后，形成专项检查报告，针对存在的问题提出具体的处理意见和整改措施，并跟踪整改落实情况。（三）职工代表巡视1.组织职工代表对煤矿企业的重点工作、重点项目、职工关心的热点问题进行巡视。2.职工代表巡视采取听取汇报、查阅资料、现场查看、与职工群众座谈等方式进行。3.职工代表巡视过程中，及时收集职工的意见和建议，发现问题及时向相关部门反馈，并督促整改。4.职工代表巡视结束后，形成巡视报告，向职工代表大会报告巡视情况，并向煤矿企业管理层通报。（四）举报投诉处理1.设立举报投诉信箱和电话，畅通职工群众反映问题的渠道。2.对职工的举报投诉进行及时受理、登记，并按照规定的程序进行调查核实。3.调查核实过程中，充分听取被举报投诉对象的陈述和申辩，收集相关证据。4.根据调查核实结果，对举报投诉事项作出处理决定，并及时向举报人反馈处理结果。（五）厂务公开监督1.监督煤矿企业厂务公开制度的执行情况，确保厂务公开的内容真实、全面、及时。2.检查厂务公开的形式和渠道是否符合规定，是否便于职工群众了解和监督。3.对厂务公开中职工群众关注的热点问题进行跟踪监督，督促相关部门及时公开处理结果。五、监督程序（一）监督信息收集1.煤矿工会民主监督委员会、基层工会民主监督小组、职工代表通过定期检查、专项检查、职工代表巡视、举报投诉处理、厂务公开监督等方式，收集安全生产、经营管理、职工权益等方面的监督信息。2.职工群众可以通过口头、书面、电子邮件、电话等方式向煤矿工会民主监督委员会、基层工会民主监督小组或职工代表反映问题和提出意见建议。3.煤矿工会民主监督委员会、基层工会民主监督小组和职工代表对收集到的监督信息进行整理、分类和分析，筛选出有价值的信息作为监督事项。（二）监督事项立项1.对筛选出的监督事项，煤矿工会民主监督委员会进行研究论证，确定是否立项开展监督检查。2.对立项的监督事项，制定详细的监督工作计划，明确监督目标、内容、方式、步骤和责任人等。3.将监督事项立项情况向煤矿工会委员会报告，并向职工群众公布。（三）监督检查实施1.根据监督工作计划，组织相关人员成立监督检查组，开展监督检查工作。2.监督检查组按照规定的监督方式和程序，对监督事项进行全面、深入的检查。3.在监督检查过程中，认真做好记录，收集相关证据，听取被检查对象的意见和建议。（四）监督结果反馈1.监督检查结束后，监督检查组及时整理监督检查情况，形成监督检查报告。2.监督检查报告包括监督事项的基本情况、检查发现的问题、原因分析、处理建议等内容。3.将监督检查报告提交煤矿工会民主监督委员会审议，并向煤矿企业管理层反馈，同时向职工群众公开。（五）整改落实跟踪1.煤矿企业管理层对监督检查报告提出的问题和建议进行研究，制定整改措施，并明确整改责任人和整改期限。2.煤矿工会民主监督委员会对整改措施的落实情况进行跟踪检查，定期向煤矿工会委员会和职工代表大会报告整改情况。3.对整改不力的部门和责任人，按照相关规定进行问责。六、监督结果运用（一）作为煤矿企业决策参考1.煤矿工会民主监督委员会将民主监督结果及时反馈给煤矿企业管理层，为企业决策提供参考依据。2.对于涉及企业发展战略、重大决策、重要制度制定等方面的监督意见和建议，企业管理层应认真研究，充分吸纳。（二）纳入绩效考核体系1.将煤矿企业各部门和各级管理人员在安全生产、经营管理、职工权益保障等方面接受民主监督的情况纳入绩效考核体系。2.对民主监督中发现的问题整改不力、职工群众满意度低的部门和个人，在绩效考核中予以扣分，并与薪酬、晋升等挂钩。（三）推动企业改进工作1.通过民主监督，促使煤矿企业不断完善