涉疫物资价格监督制度

PAGE涉疫物资价格监督制度一、总则（一）目的为加强涉疫物资价格监管，规范涉疫物资市场价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合涉疫物资市场实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事涉疫物资生产、经营、销售等活动的各类企业、个体工商户及相关组织。涉疫物资主要包括但不限于口罩、防护服、消毒液、测温仪、相关药品等与疫情防控密切相关的物资。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规对涉疫物资价格进行监督管理，确保监管行为合法合规。2.公平公正原则：对各类涉疫物资经营者一视同仁，公平公正地开展价格监督检查，维护市场公平竞争环境。3.预防与查处并重原则：注重对涉疫物资价格违法行为的预防，加强日常监测和预警；同时，对已发生的违法行为依法严肃查处，及时纠正。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督等多方面作用，形成全社会共同参与涉疫物资价格监管的良好局面。二、价格行为规范（一）明码标价1.涉疫物资经营者应当按照规定实行明码标价，在经营场所显著位置标明涉疫物资的品名、规格、产地、计价单位、价格等内容。标价应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.采用网络销售涉疫物资的，应当通过网络页面等方式，在商品展示页面清晰、明确地标注商品的上述标价内容；对于提供服务的，应当明确标注服务项目、服务内容、价格等信息。（二）价格合理1.涉疫物资经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本、市场供求状况等因素合理制定价格，不得违反法律法规的规定牟取暴利。2.不得利用疫情期间市场需求增加等因素，哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨。不得实施价格欺诈、价格串通等不正当价格行为。（三）价格调整告知1.涉疫物资经营者因成本变化、市场供求关系变动等原因调整价格的，应当提前合理时间以适当方式告知消费者。告知方式可以包括在经营场所张贴公告、通过网络平台推送消息等，确保消费者能够及时知晓价格变动情况。2.对于因原材料价格大幅上涨等客观原因导致成本增加而需要调整价格的，应当向消费者说明价格调整的合理原因，争取消费者理解。三、价格监测与预警（一）监测机构与职责1.政府价格主管部门应当建立健全涉疫物资价格监测体系，指定专门的价格监测机构负责涉疫物资价格监测工作。2.价格监测机构应当按照规定的监测范围、内容、方法和频次，对涉疫物资价格进行监测，及时、准确地采集、汇总、分析价格信息，并按时报送相关数据。（二）监测内容1.重点监测涉疫物资的市场零售价格、批发价格、不同品牌和规格的价格差异等情况。2.关注涉疫物资生产企业的原材料采购价格、生产成本变化情况，以及物流运输成本等对价格的影响因素。3.收集分析涉疫物资市场供求状况，包括库存数量、市场需求变化趋势等信息。（三）预警机制1.价格监测机构应当根据监测数据，对涉疫物资价格波动情况进行分析评估。当价格出现异常波动，可能影响市场稳定和消费者权益时，及时发出预警信号。2.预警信号分为三级，分别为蓝色预警（价格出现一定幅度波动，但尚未构成明显异常）；黄色预警（价格波动幅度较大，可能对市场秩序产生一定影响）；红色预警（价格出现急剧上涨或下跌等严重异常波动，对市场稳定和社会秩序造成较大冲击）。3.针对不同级别的预警信号，价格主管部门应当采取相应的措施。如发布价格预警信息，提示经营者合理定价；加强市场巡查，加大对价格违法行为的查处力度；组织协调相关部门采取措施保障物资供应，稳定价格等。四、价格监督检查（一）检查主体与权限1.政府价格主管部门依法对涉疫物资价格进行监督检查。价格主管部门的工作人员在进行价格监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。2.价格主管部门有权依法进入涉疫物资经营者的经营场所、生产场地，查阅、复制与价格有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，向有关人员了解情况。（二）检查内容1.检查涉疫物资经营者是否执行明码标价规定，标价是否真实、准确、清晰，有无价格欺诈行为。2.核实涉疫物资价格是否合理，是否存在哄抬价格、价格串通等不正当价格行为。3.检查涉疫物资经营者价格调整告知情况是否符合规定，消费者知情权是否得到保障。4.对网络销售涉疫物资的价格行为进行检查，查看其在网络页面标注的价格信息是否规范、真实，是否存在虚假促销等价格违法行为。（三）检查方式1.日常巡查：价格主管部门定期对涉疫物资市场进行巡查，重点检查各类经营场所的价格执行情况，及时发现和纠正价格违法行为。2.专项检查：针对涉疫物资价格出现的突出问题或群众反映强烈的价格热点，开展专项检查行动，集中力量进行查处。3.随机抽查：通过随机抽取涉疫物资经营者进行检查，提高检查的针对性和覆盖面，确保检查工作的公平性和有效性。4.举报核查：对消费者和社会公众举报的涉疫物资价格违法行为进行及时核查，依法处理，并将处理结果反馈举报人。五、违法行为查处（一）违法行为认定1.下列行为属于涉疫物资价格违法行为：相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；违反法律、法规的规定牟取暴利；法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。2.对于不明码标价、标价内容不规范等行为，也属于价格违法行为，应当依法责令改正，并给予相应处罚。（二）处罚措施1.对于情节较轻的涉疫物资价格违法行为，如未造成严重社会影响的一般性价格欺诈行为，价格主管部门可以责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。2.对于哄抬价格、价格串通等严重违法行为，除责令改正、没收违法所得外，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得的，处五十万元以上三百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处十万元以下的罚款。（三）处罚程序1.立案：价格主管部门在发现涉疫物资价格违法行为线索后，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报价格主管部门负责人批准。2.调查取证：立案后，价格主管部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.告知与听证：在作出行政处罚决定之前，价格主管部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。对属于听证范围的行政处罚案件，当事人要求听证的，价格主管部门应当组织听证。4.决定与送达：价格主管部门根据调查取证结果，依照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。5.执行与结案：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。处罚决定执行完毕后，案件予以结案。六、争议处理（一）行政复议1.涉疫物资经营者对价格主管部门作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.行政复议机关应当按照法定程序对案件进行审查，根据不同情况作出维持、撤销、变更原具体行政行为或者责令被申请人重新作出具体行政行为等复议决定。（二）行政诉讼1.当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。2.人民法院应当依据法律法规和事实，对行政行为的合法性进行审查，并作出判决。涉疫物资价格监督管理部门应当积极配合行政诉讼，履行相应的举证等义务。（三）价格争议调解1.鼓励涉疫物资经营者与消费者之间通过协商、调解等方式解决价格争议。价格主管部门可以根据当事人的申请，组织开展价格争议调解工作。2.调解过程中，价格主管部门应当遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取当事人的意见，依据相关法律法规和事实，提出调解方案，促使当事人达成和解协议。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当及时告知当事人通过其他途径解决争议。七、行业自律与社会监督（一）行业自律1.涉疫物资相关行业协会应当加强行业自律，制定行业价格行为规范，引导会员企业依法经营、合理定价。2.行业协会可以组织开展价格政策法规培训、价格诚信宣传等活动，提高会员企业的价格自律意识和水平。3.建立行业内部监督机制，对会员企业的价格行为进行监督，发现问题及时提醒、纠正，并向价格主管部门报告。（二）社会监督1.鼓励消费者、新闻媒体等社会各界对涉疫物资价格违法行为进行监督举报。价格主管部门应当设立举报电话、邮箱等