海南省同级监督制度

PAGE海南省同级监督制度总则目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强海南省党内监督，规范同级监督工作，确保党的各级组织和领导干部正确行使权力，根据党内法规和相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于海南省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及各人民团体、国有企业、事业单位中党组织和党员领导干部的同级监督工作。基本原则1.坚持党的领导：同级监督工作必须在党的全面领导下进行，确保党中央决策部署和省委工作要求得到贯彻执行。2.依规依纪依法：严格依据党内法规和国家法律法规开展监督工作，做到有章可循、有法可依。3.民主集中制：充分发扬党内民主，保障党员民主权利，坚持集体领导与个人分工负责相结合，实行正确的集中。4.实事求是：以事实为依据，准确发现问题、如实反映情况、客观公正处理，确保监督工作的严肃性和公信力。5.突出重点：聚焦关键少数，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督，抓住权力运行的关键环节，提高监督实效。监督主体与对象监督主体1.党的各级委员会：在同级监督中发挥领导核心作用，领导和组织开展监督工作，定期研究分析监督工作情况，解决监督工作中的重大问题。2.党的各级纪律检查委员会：履行党内监督专责机关职责，协助同级党委开展监督工作，对同级党委及其成员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况进行监督检查。3.党的工作部门：按照职责分工，负责对本部门及其内设机构、直属单位以及归口管理单位党组织和党员干部的监督，加强对业务工作中权力运行的制约和监督。4.党的基层组织：对所在单位及其内设机构、直属单位党组织和党员干部进行日常监督，发现问题及时向上级党组织报告。监督对象1.各级党委（党组）领导班子及其成员：重点监督其贯彻执行党的路线方针政策、落实党中央决策部署和省委工作要求、履行全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。2.各级人大常委会、政府、政协领导班子及其成员：重点监督其依法履职、公正用权、廉洁从政等情况。3.各级监察委员会领导班子及其成员：重点监督其履行监督调查处置职责、自身廉洁自律等情况。4.各级审判机关、检察机关领导班子及其成员：重点监督其依法独立公正行使审判权、检察权、廉洁司法等情况。5.各人民团体、国有企业、事业单位领导班子及其成员：重点监督其贯彻党的路线方针政策、履行职责、廉洁从业等情况。监督内容政治纪律和政治规矩执行情况1.贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，是否存在打折扣、搞变通、阳奉阴违等问题。2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在政治立场不坚定、对党不忠诚不老实等问题。3.严肃党内政治生活，是否存在违反民主集中制原则、搞团团伙伙、拉帮结派等问题。履行全面从严治党主体责任情况1.党委（党组）书记履行第一责任人职责，是否亲自抓、带头管，推动全面从严治党各项工作落实。2.领导班子其他成员履行“一岗双责”，是否抓好分管领域党风廉政建设工作。3.加强党的纪律建设，是否开展经常性纪律教育，严格执行党的各项纪律规定。4.推进党风廉政建设和反腐败斗争，是否落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处违纪违法问题。执行民主集中制情况1.重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用是否严格执行民主集中制原则，是否存在个人独断专行、擅自改变集体决策等问题。2.领导班子议事规则和决策程序是否健全，是否按规定进行集体研究、充分讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。廉洁自律情况1.遵守廉洁从政各项规定，是否存在利用职权或职务影响为本人或他人谋取私利，违规插手干预工程项目、行政审批、执法司法等问题。2.严格执行廉洁自律有关要求，是否存在违规收受礼品礼金、消费卡、电子红包，违规公款吃喝、旅游、娱乐，违规配备使用公务用车等问题。依法履职情况1.依法行使公权力，是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。2.严格依法办事，是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，确保法律法规得到正确实施。监督方式日常监督1.开展廉政谈话：党委（党组）书记与班子成员、下级党组织负责人定期开展廉政谈话，提醒廉洁自律，督促履行职责。2.加强述职述廉：领导干部定期向上级党组织和纪检监察机关述职述廉，报告履行职责和廉洁自律情况，接受监督评议。3.建立廉政档案：为监督对象建立廉政档案，记录其廉洁自律、信访举报、纪律处分等情况，作为考核评价、选拔任用的重要依据。4.开展廉政风险防控：各部门各单位对权力运行中的廉政风险进行排查，制定防控措施，加强预警处置。专项监督1.重点领域专项治理：针对工程建设、土地出让、政府采购、民生保障等重点领域存在的突出问题，开展专项治理，严肃查处违纪违法案件。2.巡视巡察整改监督：对巡视巡察反馈问题整改情况进行跟踪监督，确保整改任务落实到位，做好巡视巡察“后半篇文章”。3.选人用人专项检查：对干部选拔任用工作进行专项检查，防止和纠正选人用人上的不正之风，确保干部选拔任用工作公平公正。党内监督与其他监督贯通协同1.与人大监督协同：支持人大依法开展监督工作，对涉及重大事项决策、法律法规执行等方面的问题，加强沟通协调，形成监督合力。2.与民主监督协同：加强与政协民主监督的协作配合，及时向政协通报监督工作情况，认真研究处理政协提出的意见建议，推动民主监督成果转化。3.与行政监督协同：与政府职能部门的行政监督相互衔接，信息共享，共同推进依法行政，提高行政效能。4.与司法监督协同：加强与审判机关、检察机关的工作联系，建立健全线索移送、案件协查、信息共享等机制，形成监督合力，维护司法公正。5.与社会监督协同：畅通群众监督渠道，鼓励群众通过来信来访、网络举报等方式参与监督，对群众反映的问题及时受理、认真核查、严肃处理，回应社会关切。监督程序问题线索受理1.举报受理：纪检监察机关设立专门举报渠道，受理对监督对象的检举控告。对群众举报、上级交办、巡视巡察反馈、审计监督移送等问题线索，进行统一登记、编号管理。2.线索筛选：对受理的问题线索进行初步筛选，根据问题性质、情节轻重、可查性等因素，提出拟办意见，报经分管领导审批。问题线索处置1.谈话函询：对反映问题线索比较笼统、具有一般性的，可采取谈话函询方式，要求被反映人作出说明。谈话函询由纪检监察机关相关负责人或委托被监督对象所在党组织负责人进行。2.初步核实：对反映问题线索具体、有可查性的，进行初步核实。初步核实要制定工作方案，成立核查组，按照规定程序开展调查取证工作。3.立案审查调查：经初步核实，对涉嫌违纪违法事实清楚、证据确凿的，予以立案审查调查。立案审查调查要严格履行审批程序，按照规定的权限和程序进行调查取证、采取审查调查措施。案件审理与处分执行1.案件审理：案件审查调查终结后，由纪检监察机关案件审理部门对案件事实、证据、定性、程序等进行全面审核，提出审理意见。2.处分执行：对作出的党纪政务处分决定，要严格按照规定执行，及时宣布、送达，督促被处分人所在单位落实处分决定，将处分执行情况报告纪检监察机关。对处分执行情况进行跟踪检查，确保处分决定执行到位。结果运用1.与干部选拔任用挂钩：将监督结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对存在问题的干部，在选拔任用、评先评优时予以限制。2.督促整改落实：针对监督中发现问题，向被监督对象发出纪律检查建议书或监察建议书，提出整改要求，督促限期整改。对整改不力的，严肃问责。3.完善制度机制：分析监督中发现的普遍性、倾向性问题，查找制度漏洞和薄弱环节，督促相关部门完善制度机制，加强源头治理。保障措施加强组织领导各级党委（党组）要切实履行主体责任，把同级监督工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。党委书记要履行第一责任人职责，亲自抓、带头管，推动同级监督工作深入开展。各级纪检监察机关要履行专责，协助党委抓好同级监督工作，加强组织协调和监督检查。强化队伍建设加强纪检监察干部队伍建设，选优配强干部，加大培训力度，提高政治素质、业务能力和执纪水平。纪检监察干部要严格遵守纪律规定，自