测绘行业监督制度

PAGE测绘行业监督制度一、总则（一）目的为加强测绘行业监督管理，规范测绘市场秩序，保障测绘成果质量，维护国家地理信息安全，促进测绘行业健康发展，依据《中华人民共和国测绘法》等相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事测绘活动的单位和个人，包括测绘资质单位、测绘项目发包方、承包方以及测绘成果使用方等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准实施监督管理，确保测绘活动合法合规。2.质量第一原则：强化测绘成果质量监管，保障测绘成果真实、准确、完整、及时。3.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，公平对待各类测绘市场主体，确保监管公正。4.协同高效原则：加强与相关部门协同配合，形成监管合力，提高监管效率。二、监督主体与职责（一）测绘地理信息主管部门各级测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘行业的监督管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家测绘法律法规和方针政策，制定本地区测绘行业监督管理制度并组织实施。2.负责测绘资质审批与管理，监督测绘资质单位依法从事测绘活动。3.组织开展测绘质量监督检查，查处测绘质量违法行为。4.负责地理信息安全监管，审查对外提供测绘成果等事项。5.依法查处测绘市场中的违法违规行为，维护测绘市场秩序。（二）相关部门1.发展改革部门：负责将测绘行业发展纳入国民经济和社会发展规划，安排相关项目资金，监督项目实施过程中的测绘活动。2.财政部门：负责测绘项目资金的预算管理、监督资金使用情况，确保资金合理合规使用。3.其他有关部门：按照各自职责，协同做好测绘行业监督管理相关工作。三、测绘资质监督管理（一）资质申请与审批1.测绘资质单位应当按照规定向测绘地理信息主管部门申请资质，提交真实、准确、完整的申请材料。2.测绘地理信息主管部门应当依据法定条件和程序，对申请材料进行审查，作出是否批准的决定。对于符合条件的，予以核发测绘资质证书；对于不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）资质年度报告测绘资质单位应当于每年[具体时间]前，通过测绘资质管理信息系统，向测绘地理信息主管部门报送本单位上一年度测绘资质年度报告，内容包括本单位符合测绘资质条件情况、遵守法律法规情况、测绘项目质量情况、诚信等级等。（三）资质动态核查1.测绘地理信息主管部门定期对测绘资质单位进行动态核查，核查内容包括资质条件保持情况、业务活动开展情况、测绘成果质量情况等。2.对于核查中发现不符合测绘资质条件的单位，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法降低其测绘资质等级或者吊销测绘资质证书。（四）资质变更与注销1.测绘资质单位的名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在变更后[规定时间]内，向测绘地理信息主管部门申请办理资质变更手续。2.测绘资质单位终止测绘业务的，应当自终止之日起[规定时间]内，向测绘地理信息主管部门申请办理测绘资质注销手续。四、测绘项目监督管理（一）项目发包与承包1.测绘项目发包方应当依法发包测绘项目，不得将测绘项目发包给不具有相应测绘资质等级的单位。2.测绘项目承包方应当依法承包测绘项目，按照合同约定完成测绘任务，不得转包、分包测绘项目。（二）项目备案测绘项目实行备案制度。测绘项目发包方或者承包方应当在测绘项目合同签订后[规定时间]内，将测绘项目合同及项目基本情况向项目所在地测绘地理信息主管部门备案。备案内容包括项目名称、项目地点、项目内容、项目金额、资质等级等。（三）项目质量监督1.测绘地理信息主管部门应当加强对测绘项目质量的监督检查，定期组织开展质量抽检。抽检比例根据实际情况确定，重点检查测绘成果的准确性、完整性、规范性等。2.测绘项目承包方应当建立健全质量管理体系，加强对测绘项目实施过程的质量控制，确保测绘成果质量符合国家和行业标准。3.测绘项目发包方有权对承包方的测绘项目质量进行监督，发现质量问题的，有权要求承包方及时整改。（四）项目成果汇交1.测绘项目完成后，测绘项目承包方应当按照国家有关规定，向测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。2.测绘成果汇交的内容、格式、期限等应当符合国家规定。对于未按照规定汇交测绘成果的，测绘地理信息主管部门责令其限期汇交；逾期不汇交的，依法予以处罚。五、测绘成果监督管理（一）成果质量检验1.测绘地理信息主管部门可以委托有资质的测绘成果质量检验机构，对测绘成果进行质量检验。质量检验机构应当按照国家和行业标准，客观、公正地出具检验报告。2.测绘成果质量检验不合格的，测绘地理信息主管部门责令测绘单位进行整改，整改后仍不合格的，依法予以处罚。（二）成果保密管理1.测绘单位应当建立健全测绘成果保密管理制度，加强对测绘成果的保密管理，防止测绘成果失泄密事件发生。2.测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果保密工作的监督检查，对违反保密规定的单位和个人，依法予以处罚。（三）成果提供与使用1.对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国家有关规定进行审批。未经批准，不得对外提供。2.使用测绘成果的单位和个人，应当按照规定的范围和要求使用测绘成果，不得擅自扩大使用范围或者用于其他目的。（四）成果保管与销毁1.测绘单位应当妥善保管测绘成果，建立健全成果保管制度，确保成果安全。2.对于超过保管期限或者失去使用价值的测绘成果，测绘单位应当按照规定进行销毁，并做好记录。六、监督检查措施与程序（一）监督检查措施1.测绘地理信息主管部门有权采取下列监督检查措施：要求被检查单位提供有关测绘资质证书、测绘项目合同、测绘成果等文件和资料。进入被检查单位的工作场所进行实地检查。对有关设备、仪器、软件等进行查验。查阅、复制有关文件、资料、数据等。2.被检查单位应当配合测绘地理信息主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查工作。（二）监督检查程序1.制定检查计划：测绘地理信息主管部门根据工作需要，制定年度监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。2.实施检查：检查人员按照检查计划，对被检查单位进行实地检查或者书面检查。检查过程中，应当制作检查记录，记录检查情况和发现的问题。3.反馈意见：检查结束后，检查人员应当及时向被检查单位反馈检查意见，指出存在的问题，并提出整改要求。4.整改复查：被检查单位应当按照检查意见进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告测绘地理信息主管部门。测绘地理信息主管部门对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。七、法律责任（一）资质管理方面的法律责任1.测绘资质单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，测绘地理信息主管部门不予受理或者不予批准，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请测绘资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质证书的，吊销测绘资质证书，处测绘资质证书许可项目所需费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.测绘资质单位有下列行为之一的，由测绘地理信息主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：不按规定汇交测绘成果资料的。未按照规定将测绘项目备案的。测绘地理信息主管部门依法进行监督检查时，拒绝或者阻挠的。（二）项目管理方面的法律责任1.测绘项目发包方将测绘项目发包给不具有相应测绘资质等级的单位的，责令改正，可以处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。2.测绘项目承包方转包、分包测绘项目的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。3.测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）成果管理方面的法律责任1.违反国家规定，擅自向外国的组织或者个人提供未公开的测绘成果的，由测绘地理信息主管部门给予警告，并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.测绘成果保管单位未按照规定保管测绘