派出所受立案监督制度

PAGE派出所受立案监督制度一、总则（一）目的为了规范派出所受立案工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保公安机关依法履行职责，提高执法公信力，根据相关法律法规，结合派出所工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各派出所办理刑事、行政案件的受立案活动。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律、法规、规章规定的程序和条件进行受立案工作，确保执法活动合法合规。2.公正原则对待报案、控告、举报和自首等材料，一视同仁，公正处理，不受任何因素干扰。3.及时原则对属于受案范围的案件，及时受理、审查，提高办案效率，不得拖延推诿。4.公开原则受立案过程和结果依法公开，接受社会监督，增强执法透明度。二、受案（一）受案范围1.刑事案件（1）危害国家安全案件；（2）危害公共安全案件；（3）侵犯公民人身权利、民主权利案件；（4）侵犯财产案件；（5）妨害社会管理秩序案件；（6）其他依照法律应当追究刑事责任的案件。2.行政案件（1）违反治安管理案件；（2）其他依法应当给予行政处罚的行政违法行为。（二）受案程序1.接待报案、控告、举报、投案（1）派出所应当设立专门的接警室，配备必要的设备和人员，保证接警工作的正常开展。（2）接警人员应当文明、热情、耐心地接待报案、控告、举报、投案人员，认真听取其陈述，并做好记录。（3）对口头报案、控告、举报、投案的，应当问明情况，并制作笔录，经报案人、控告人、举报人、投案人确认无误后，由其签名或者捺指印。必要时，可以录音、录像。2.受理审查（1）接警人员对报案、控告、举报、投案材料进行初步审查，判断是否属于本辖区派出所管辖范围，是否属于受案范围。（2）对属于本辖区派出所管辖且属于受案范围的，应当及时受理，并制作受案登记表。（3）对不属于本辖区派出所管辖的案件，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的公安机关，并告知报案人、控告人、举报人、投案人。（4）对不属于受案范围的，应当向报案人、控告人、举报人、投案人说明理由，并根据情况提供相应的建议和帮助。3.录入系统受案后，应当及时将受案信息录入公安机关执法办案信息系统，并按照规定进行网上流转。三、立案（一）立案条件1.刑事案件（1）有犯罪事实，即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。这种犯罪事实已客观存在，非主观臆测；已有证据证明，并非毫无根据。（2）需要追究刑事责任，即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚。如果其行为仅构成犯罪，而依法不应追究其刑事责任的，也不应立案。（3）属于自己管辖，公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，应当管辖的一定要管，不管是失职；不应当管辖的一定不管，管了就是越权。2.行政案件（1）有明确的违法行为人；（2）有具体的违法事实和证据；（３）有法律依据；（４）属于本公安机关管辖。（二）立案程序1.审查（1）对受理的案件，应当按照规定进行审查，核实有关证据材料，查明案件事实。（2）审查过程中，可以询问犯罪嫌疑人、被害人、证人等有关人员，也可以进行现场勘查、检查、鉴定等侦查活动。（3）对行政案件，应当审查案件来源、违法事实、证据、法律适用等情况，必要时可以进行调查取证。2.决定（1）经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。（2）对行政案件，经审查，认为符合立案条件的，予以立案，并制作受案回执。（3）对不符合立案条件的，不予立案，并制作不予立案通知书，说明理由，在三日以内送达控告人、报案人、举报人。对不属于本公安机关管辖的，应当及时移送有管辖权的公安机关处理。3.告知（1）对立案的刑事案件，应当及时告知被害人或者其法定代理人、近亲属。（2）对立案的行政案件，应当及时告知报案人、控告人、举报人。四、监督管理（一）内部监督1.法制部门监督法制部门应当定期对派出所受立案工作进行检查、指导，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促落实。2.上级公安机关监督上级公安机关应当加强对下级派出所受立案工作的监督，通过执法检查、案件评查、统计分析等方式，及时发现和纠正受立案工作中存在的问题。3.内部审核派出所应当建立健全受立案内部审核制度，对受理的案件进行审核把关，确保受立案工作依法、规范、公正。（二）外部监督1.群众监督通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛接受群众对派出所受立案工作的监督和举报，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。2.人大政协监督主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的有关受立案工作的议案、提案和建议，不断改进工作。3.舆论监督积极应对舆论监督，对媒体报道的涉及派出所受立案工作的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理，及时向社会公布处理结果。五、责任追究（一）对违反受立案制度的行为，应当根据情节轻重，依法依规追究相关人员的责任。1.对有案不立、压案不查、降格处理等问题的，依法依规追究直接责任人和相关领导的责任。2.对受立案过程中存在的违法违纪行为，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建立健全责任