河湖长制义务监督制度

PAGE河湖长制义务监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，全面推行河湖长制，充分发挥社会公众的监督作用，建立健全河湖长制义务监督制度，特制定本制度。本制度旨在通过鼓励和引导社会力量参与河湖长制工作，形成全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围，确保河湖水域岸线生态功能持续改善，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及国家和地方关于河湖长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区内各级河湖长制责任区域内的河湖及其相关水域、岸线的义务监督工作。（四）基本原则1.公众参与原则：鼓励和支持广大公众积极参与河湖长制义务监督工作，充分发挥公众的监督作用，形成全社会共同保护河湖的合力。2.依法监督原则：义务监督员应依据法律法规和相关政策文件开展监督工作，确保监督行为合法合规。3.客观公正原则：义务监督员应秉持客观公正的态度，如实反映河湖长制工作中存在的问题，不得偏袒、隐瞒或夸大事实。4.及时反馈原则：义务监督员发现问题后应及时向相关部门反馈，以便及时采取措施进行处理，提高河湖长制工作效率。二、义务监督员的选聘与管理（一）选聘条件1.具有良好的政治素质和道德品质，热爱河湖保护事业，责任心强。2.具备一定的法律法规知识和河湖管理保护相关知识，熟悉当地河湖情况。3.具有较强的观察能力和发现问题的能力，能够及时发现河湖长制工作中存在的问题。4.具有较强的沟通协调能力和语言表达能力，能够准确、清晰地反映问题。5.身体健康，能够胜任义务监督工作，年龄原则上在18周岁以上、65周岁以下。（二）选聘程序1.发布公告：通过政府网站、社交媒体、新闻媒体等渠道发布河湖长制义务监督员选聘公告，明确选聘条件、程序和报名方式等。2.报名申请：符合条件的人员可在规定时间内通过线上或线下方式提交报名申请，填写《河湖长制义务监督员申请表》，并提供相关证明材料。3.资格审查：由河湖长制办公室对报名人员进行资格审查，确定符合条件的候选人名单。4.考察公示：对候选人进行实地考察，了解其基本情况、工作能力和意愿等，并在一定范围内进行公示，接受社会监督。5.聘任发证：经考察公示无异议后，由河湖长制办公室颁发《河湖长制义务监督员聘书》，正式聘任为义务监督员。（三）义务监督员的权利与义务1.权利有权对河湖长制责任区域内的河湖及其相关水域、岸线进行巡查监督。有权向相关部门反映发现的问题，并提出意见和建议。有权对相关部门处理问题的情况进行跟踪了解。有权参加河湖长制办公室组织的培训、会议等活动。2.义务遵守法律法规和本制度规定，认真履行义务监督职责。定期对河湖长制责任区域内的河湖进行巡查，做好巡查记录，及时发现并如实反映问题。积极宣传河湖长制工作，提高公众对河湖保护的意识。保守在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。配合相关部门做好问题的调查处理工作，不得干扰正常工作秩序。（四）培训与考核1.培训：河湖长制办公室定期组织义务监督员培训，培训内容包括法律法规、河湖管理保护知识、监督工作方法等，提高义务监督员的业务水平和履职能力。2.考核：建立义务监督员考核机制，对义务监督员的工作表现进行考核。考核内容包括巡查记录、问题反馈情况、参与培训情况等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的义务监督员给予表彰奖励；对考核不合格的义务监督员，进行诫勉谈话，责令限期整改；经整改仍不合格的，予以解聘。（五）解聘与续聘1.解聘：义务监督员有下列情形之一的，予以解聘：违反法律法规和本制度规定，不履行义务监督职责的。故意隐瞒或歪曲事实，提供虚假信息的。利用义务监督员身份谋取私利的。因身体原因或其他原因不能胜任义务监督工作的。2.续聘：义务监督员聘期届满，经考核合格且本人愿意继续担任义务监督员的，予以续聘。三、监督内容与方式（一）监督内容1.河湖水域岸线保护情况，包括是否存在非法侵占河湖水域、破坏岸线生态等行为。2.水资源保护情况，包括是否存在水资源浪费、污染，以及饮用水水源地保护等情况。3.水污染防治情况，包括工业污染、农业面源污染、生活污水污染等防治情况。4.水环境治理情况，包括河湖水质状况、水环境综合整治等情况。5.水生态修复情况，包括河湖生态系统建设、湿地保护等情况。6.河湖长制工作落实情况，包括河长履职、部门协同、工作机制运行等情况。（二）监督方式1.日常巡查：义务监督员按照规定的巡查路线和频次对河湖长制责任区域内的河湖进行巡查，重点关注河湖周边的环境卫生、水体状况、岸线利用等情况，及时发现问题并做好记录。2.问题反馈：义务监督员发现问题后，应及时通过电话、短信、微信公众号、电子邮箱等方式向河湖长制办公室或相关部门反馈，详细说明问题的地点、内容、现状等情况，并提供相关照片或视频资料。3.参与专项检查：河湖长制办公室根据工作需要，组织义务监督员参与专项检查活动，对特定区域或特定问题进行集中监督检查。4.协助调查处理：义务监督员可根据相关部门的要求，协助开展问题调查处理工作，提供相关线索和证据，配合做好现场勘查、询问当事人等工作。四、问题处理与反馈（一）问题受理1.河湖长制办公室或相关部门收到义务监督员反馈的问题后，应及时进行登记，并按照问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任单位。2.责任单位收到交办的问题后，应在规定时间内对问题进行核实，并制定整改措施。（二）问题处理1.责任单位应按照整改措施认真组织实施整改工作，明确整改责任人、整改期限和整改目标，确保问题得到有效解决。2.在整改过程中，责任单位应及时向河湖长制办公室或相关部门报告整改进展情况，遇到重大问题或困难时，应及时请求协调解决。（三）问题反馈1.责任单位完成整改后，应及时向河湖长制办公室或相关部门提交整改报告，申请验收。2.河湖长制办公室或相关部门对整改情况进行验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位继续整改，直至验收合格。3.河湖长制办公室或相关部门应将问题处理情况及时反馈给义务监督员，并向社会公开，接受公众监督。五、奖励与保障（一）奖励1.对在河湖长制义务监督工作中表现突出、成绩显著的义务监督员，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与河湖长制义务监督工作，提供重要线索或提出合理化建议，为解决河湖问题发挥重要作用的义务监督员，给予特别奖励。（二）保障1.河湖长制办公室为义务监督员开展监督工作提供必要的支持和保障，包括提供巡查装备、培训资料等。2.义务监督员在履行义务监督职责过程中，因不可抗力或其他正当理由受到人身伤害或财产损失的，按照国家有关规定给予相应的补偿或救助。3.鼓励社会组织、企业和