河北省村级民主监督制度

PAGE河北省村级民主监督制度一、总则（一）目的为了加强河北省村级民主监督，保障村民的民主权利，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定，推动农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照国家法律法规和党内法规开展村级民主监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则。充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果及时公开，接受群众监督。3.突出重点原则。围绕村级重大事项决策、村务公开、财务管理、工程项目建设等重点领域和关键环节进行监督，提高监督实效。4.注重实效原则。通过民主监督，切实解决村级事务中存在的问题，促进村级组织规范运行，维护村民利益。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员由村民会议或村民代表会议推选产生，应具备政治素质高、责任心强、公道正派、熟悉村务等条件，其中应有具备一定文化知识和财务知识的人员。2.职责对村级重大事项决策、村务公开、财务管理、工程项目建设等进行全程监督。检查、审核村务公开内容是否全面、真实、准确、及时，公开形式是否规范。监督村级财务管理制度的执行情况，审查财务收支账目，定期检查村级财务公开情况，对发现的问题及时提出整改意见。参与监督村级工程项目建设，从项目立项、招投标、施工到竣工验收等环节进行全程监督，防止出现违规操作和腐败问题。受理村民对村务管理的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反映，并督促整改落实。协助乡镇（街道）开展农村基层党风廉政建设工作，配合有关部门对村级违法违纪问题进行调查处理。（二）村民1.权利有权对村级事务进行监督，提出意见和建议。有权查阅村务公开资料、财务账目等相关文件。有权要求村民委员会对不公开或公开不及时、不真实的村务事项作出解释和说明。有权对村民监督委员会的工作进行监督，提出批评和建议。2.义务遵守国家法律法规和村规民约，支持村民委员会和村民监督委员会的工作。积极参与村级民主监督活动，如实反映情况，提供相关证据。对通过民主监督发现的问题，应配合有关部门进行调查处理，维护村级正常秩序。三、监督内容（一）村级重大事项决策监督1.决策程序村级重大事项决策应严格按照“四议两公开”工作法进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。村民监督委员会要全程参与，对决策程序的合法性进行监督。2.决策内容重点监督村级经济发展规划、集体资产处置、土地承包租赁、公益事业建设等重大事项的决策是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况，是否维护了村民的根本利益。（二）村务公开监督1.公开内容村务公开的内容应包括党务、村务、财务等方面。具体包括村党组织成员分工、党员发展、村级财务收支、集体资产资源管理、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等。2.公开形式村务公开应采用固定公开栏、明白纸、广播、微信公众号等多种形式进行，确保村民能够及时、方便地了解村务信息。村民监督委员会要定期检查公开栏内容，对公开不及时、不完整、不真实的情况及时督促整改。（三）财务管理监督1.财务制度执行监督村级财务管理制度的执行情况，包括财务审批制度、现金管理制度、票据管理制度、财产物资管理制度等。检查是否存在白条入账、坐收坐支、公款私存等违规行为。2.财务收支审查村级财务收支账目，重点检查收入是否足额入账，支出是否合理合规，有无虚列支出、挪用公款、挥霍浪费等问题。对财务收支情况进行定期审计，审计结果及时公开。3.财务公开监督村级财务公开情况，确保公开内容真实、准确、完整，公开时间及时。村民监督委员会要对财务公开内容进行审核，对群众提出的疑问及时向村财务人员或村民委员会询问核实，并督促答复。（四）工程项目建设监督1.项目立项监督村级工程项目立项是否经过充分论证，是否符合本村实际需求和发展规划，是否按照规定程序进行申报审批。2.招投标对村级工程项目招投标过程进行监督，确保招投标程序公开、公平、公正。审查投标单位资质、报价、施工方案等，防止出现围标、串标等违规行为。3.施工管理监督工程项目施工过程，检查施工质量、进度、安全等方面是否符合要求。督促施工单位严格按照合同约定施工，确保工程项目顺利进行。4.竣工验收参与工程项目竣工验收，审查验收资料是否齐全、真实，验收程序是否规范。对验收不合格的项目，督促施工单位限期整改，直至达到验收标准。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督村民监督委员会成员通过列席村“两委”会议、查阅资料、走访村民等方式，对村级事务进行日常监督，及时发现问题并提出意见建议。2.专项监督针对村级重大事项决策、村务公开、财务管理、工程项目建设等重点领域和关键环节，适时开展专项监督检查，深入查找存在的问题，提出整改措施。3.群众监督鼓励村民通过举报、投诉、建议等方式参与村级民主监督，对村民反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给村民。（二）监督程序1.发现问题村民监督委员会成员在日常监督过程中发现问题，或接到村民反映的问题后，应及时进行调查核实。2.提出意见对发现的问题进行分析研究，提出整改意见和建议，并以书面形式反馈给村党组织和村民委员会。3.督促整改村党组织和村民委员会应根据村民监督委员会提出的意见和建议，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。村民监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。4.结果反馈整改完成后，村党组织和村民委员会应将整改情况向村民公开，并向村民监督委员会反馈。村民监督委员会对整改结果进行评价，如整改不到位，应继续督促整改，直至问题得到彻底解决。五、保障措施（一）组织保障1.加强领导各级党委、政府要高度重视村级民主监督工作，将其纳入农村基层党风廉政建设和基层民主政治建设的重要内容，切实加强组织领导。乡镇（街道）党（工）委要明确专人负责村级民主监督工作的指导和协调，定期研究解决工作中存在的问题。2.健全机构进一步完善村民监督委员会组织建设，确保其人员配备、办公场所、工作经费等得到有效保障。加强对村民监督委员会成员教育培训，提高其业务素质和工作能力。（二）制度保障1.完善制度体系不断完善村级民主监督相关制度，建立健全村级重大事项决策、村务公开、财务管理、工程项目建设等方面的监督制度，形成一套科学、规范、有效的制度体系，为村级民主监督工作提供有力支撑。2.加强制度执行严格执行村级民主监督各项制度，确保制度的严肃性和权威性。对违反制度的行为，要依法依规进行严肃处理，维护制度的正常运行。（三）经费保障1.明确经费来源村级民主监督工作经费纳入村级财政预算，由县级财政给予适当补助，确保工作经费足额到位。同时，鼓励通过社会捐赠、村集体经济收入等渠道筹集工作经费。2.规范经费使用建立健全村级民主监督工作经费管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合理、透明、公开，提高经费使用效益。六、责任追究（一）对村级组织及其成员的责任追究1.违反村级重大事项决策程序，未经村民会议或村民代表会议决议擅自作出重大决策的，责令限期改正，并对相关责任人给予批评教育。造成严重后果的，依法依规追究责任。2.村务公开不及时、不真实、不完整，或者拒绝、阻碍村民监督委员会监督检查的，责令限期整改，对直接责任人和相关负责人给予警告处分。情节严重的，依法依规追究责任。3.村级财务管理混乱，存在白条入账、坐收坐支、挪用公款等违规行为的，责令限期整改，追回违规资金，并对相关责任人给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.村级工程项目建设中存在违规招投标、转包分包、偷工减料等问题的，责令限期整改，对相关责任人给予批评教育、警告处分。造成经济损失的，依法依规追究赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对村民监督委员会成员的责任追究1.村民监督委员会