水行政执法检查监督制度

PAGE水行政执法检查监督制度一、总则（一）目的为加强水行政执法检查监督工作，规范水行政执法行为，保障水法律法规的贯彻实施，维护水事秩序，保护水资源、水域、水工程和水生态环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级水行政执法部门及其执法人员在履行水行政执法职责过程中的检查监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据国家有关水法律法规、规章及相关行业标准开展检查监督工作，确保执法行为合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，全面、准确地反映水行政执法工作的实际情况，作出客观公正的评价和处理。3.公开透明原则检查监督的程序、标准、结果等应向社会公开，接受公众监督，保障行政相对人的知情权和监督权。4.有错必纠原则对发现的水行政执法违法或不当行为，及时予以纠正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、检查监督主体与职责（一）主体本公司/组织设立专门的水行政执法检查监督机构，负责组织、协调和实施水行政执法检查监督工作。同时，上级水行政执法部门对下级部门的执法工作进行层级监督，各部门内部也应建立健全自我监督机制。（二）职责1.检查监督机构职责制定水行政执法检查监督计划和方案，并组织实施。对水行政执法部门及其执法人员的执法行为进行日常监督检查，包括执法程序、执法文书、执法证件等方面。受理对水行政执法违法或不当行为的投诉、举报，并进行调查处理。定期对水行政执法工作进行总结分析，提出改进措施和建议。组织开展水行政执法培训和考核工作，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.上级部门职责指导下级部门的水行政执法检查监督工作，制定统一的监督标准和规范。对下级部门的重大水行政执法案件进行督办，确保执法工作依法、公正进行。定期对下级部门的水行政执法工作进行考核评价，将考核结果作为奖惩和干部任用的重要依据。3.部门内部职责建立健全内部监督制度，加强对本部门执法人员的日常管理和监督。对本部门办理的水行政执法案件进行自查自纠，发现问题及时整改。配合上级部门和检查监督机构开展的检查监督工作，如实提供相关资料和信息。三、检查监督内容（一）执法主体合法性1.检查水行政执法部门是否具备法定的执法主体资格，是否在法定职责范围内行使职权。2.执法人员是否持有有效的执法证件，是否具备相应的执法资格和条件。（二）执法程序合规性1.立案程序对水事违法行为的立案是否符合法定条件，是否有明确的违法事实和证据。立案审批手续是否齐全，是否按照规定的程序进行立案登记。2.调查取证程序调查取证是否全面、客观、公正，是否符合法定程序和要求。证据的收集、固定和保全是否合法有效，证据之间是否相互印证。执法人员在调查取证过程中是否依法履行告知义务，保障当事人的合法权益。3.审查决定程序对案件的审查是否全面、深入，是否充分考虑案件事实、证据和法律依据。作出的行政处罚、行政许可等决定是否符合法定权限和程序，是否公正合理。决定文书的制作是否规范、准确，是否依法送达当事人。4.执行程序对作出的执法决定是否依法执行，当事人是否履行义务。强制执行措施是否符合法定程序，是否保障当事人的合法权益。（三）执法文书规范性1.执法文书的种类、格式是否符合法律法规和行业标准的要求。2.执法文书的内容是否完整、准确，表述是否清晰规范，逻辑是否严谨。3.执法文书的填写、制作是否符合规定的程序和要求，签字、盖章等手续是否齐全。（四）执法证件管理1.执法人员是否按规定申领、换领、补发执法证件。2.执法证件是否妥善保管，有无遗失、损坏等情况。3.执法人员是否在规定的范围内使用执法证件，有无转借、冒用等违法违规行为。（五）执法行为公正性1.执法人员在执法过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。2.对不同当事人的执法尺度是否一致，是否存在歧视性执法行为。3.执法决定是否符合公平、公正原则，是否充分考虑当事人的实际情况和合理诉求。四、检查监督方式（一）日常巡查检查监督机构定期对水行政执法部门的执法工作进行日常巡查，重点检查执法人员的出勤情况、执法行为规范、执法文书制作等方面。巡查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。（二）专项检查根据水行政执法工作的重点和热点问题，适时组织开展专项检查。专项检查可以针对特定领域、特定区域或特定执法行为进行，深入查找存在的问题，提出针对性的整改措施。（三）案件评查定期对已办结的水行政执法案件进行评查，重点审查案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等方面。通过案件评查，总结执法经验，发现存在的问题，提高执法办案质量。（四）投诉举报处理与监督设立专门的投诉举报渠道，受理对水行政执法违法或不当行为的投诉、举报。对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。同时，对投诉举报反映的问题进行跟踪监督，确保问题得到彻底解决。（五）内部自查自纠各水行政执法部门定期开展内部自查自纠工作，对本部门的执法工作进行全面梳理，查找存在的问题，并及时进行整改。内部自查自纠情况应形成书面报告，上报上级部门和检查监督机构。五、检查监督程序（一）制定计划检查监督机构根据水行政执法工作的实际情况和上级要求，制定年度检查监督计划，明确检查监督的对象、内容、方式、时间安排等。（二）组织实施按照检查监督计划，成立检查组，明确检查组成员的职责分工。检查组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、调查走访等方式开展检查工作，收集相关证据和资料。（三）情况反馈检查结束后，检查组应及时向被检查部门反馈检查情况，指出存在的问题，提出整改意见和建议。被检查部门应在规定的时间内对反馈的问题进行书面回复，并制定整改措施。（四）整改落实被检查部门应根据检查组反馈的意见和建议，认真组织整改落实。整改工作应明确责任部门、责任人、整改期限，确保整改工作取得实效。检查监督机构对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的部门进行督促和问责。（五）结果运用检查监督结果作为对水行政执法部门及其执法人员考核评价、奖惩任免的重要依据。对执法工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对存在问题较多、执法工作不力的部门和个人，进行批评教育、责令整改，并依法依规追究相关责任。六、责任追究（一）对执法人员的责任追究1.执法人员在水行政执法过程中，有下列违法违纪行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法，给当事人造成损失的；故意刁难当事人，索取、收受财物或者谋取其他利益的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他违法违纪行为。2.执法人员因违法违纪受到行政处分或刑事处罚的，取消其执法资格，收回执法证件。（二）对部门的责任追究1.水行政执法部门有下列情形之一的，由上级部门责令改正，并视情节轻重给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：未依法履行水行政执法职责，导致水事违法行为