民政局行政决策监督制度

PAGE民政局行政决策监督制度一、总则（一）目的为规范民政局行政决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，加强对行政决策的监督，确保行政决策符合法律法规和政策要求，维护社会公共利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民政局各项行政决策的制定、执行、监督等活动。（三）基本原则1.依法决策原则。行政决策必须严格遵守法律法规，确保决策内容合法合规。2.科学决策原则。运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究和分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则。广泛听取社会各界意见，保障公众参与决策的权利，增强决策的民主性。4.公开透明原则。除依法应当保密的事项外，行政决策过程和结果应向社会公开，接受公众监督。二、决策主体与职责（一）决策主体民政局局长办公会、局党组会等按照职责权限履行行政决策职责。（二）职责分工1.局长办公会负责审议涉及民政业务的重大事项、重要政策、重要项目安排等行政决策议题。2.局党组会负责研究涉及民政工作的重大方针政策和党的建设等方面的行政决策议题，发挥领导核心作用，确保决策符合党的路线方针政策。3.各业务科室负责提出本业务领域的决策建议，提供相关资料和信息，参与决策论证和执行工作。4.办公室负责行政决策事项的组织协调、会议安排、文件起草、信息公开等工作。三、决策程序（一）决策启动1.根据民政工作实际和社会发展需要，由相关业务科室、基层单位或其他有关部门提出决策建议，经分管领导审核后报局长办公会或局党组会研究决定是否启动决策程序。2.对涉及公众利益、社会关注度高的重大决策事项，应当主动启动决策程序。（二）公众参与1.决策承办单位应当采取便于公众参与的方式，广泛征求社会各界意见。征求意见可以通过政府网站、新闻媒体、座谈会、听证会、问卷调查等形式进行。2.对涉及群众切身利益的决策事项，应当充分听取利益相关方的意见，必要时可以组织专家进行论证。3.决策承办单位应当对公众意见进行整理、分析和研究，合理吸收采纳，并将意见采纳情况向社会公布。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行论证。专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托论证等方式进行。2.专家应当具备相应的专业知识和经验，与决策事项没有直接利害关系。决策承办单位应当为专家提供必要的资料和信息，组织专家进行深入研究和论证。3.专家论证意见应当作为决策的重要参考依据，决策承办单位应当对专家论证意见进行整理、分析和研究，合理吸收采纳。（四）风险评估1.对涉及经济社会发展、公共利益、社会稳定等方面的重大决策事项，应当进行风险评估。风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策承办单位自行组织评估。2.风险评估应当对决策可能引发的各种风险进行全面、客观、公正的评估，提出风险防范措施和处置预案。3.风险评估结果应当作为决策的重要依据，决策承办单位应当根据风险评估结果，合理调整决策方案，降低决策风险。（五）合法性审查1.决策承办单位应当将决策草案送局政策法规科进行合法性审查。合法性审查主要对决策草案是否符合法律法规、政策规定，是否履行法定程序等进行审查。2.政策法规科应当自收到决策草案之日起[X]个工作日内完成合法性审查，并出具合法性审查意见。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局长办公会或局党组会审议。3.决策承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行修改完善。（六）集体讨论决定1.决策草案经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序后，提交局长办公会或局党组会进行集体讨论决定。2.集体讨论决定应当充分发扬民主，与会人员应当充分发表意见，对决策事项进行全面审议。3.决策应当按照少数服从多数的原则作出决定。对重大决策事项，应当经与会人员半数以上通过。（七）决策公布1.行政决策作出后，应当按照政府信息公开的有关规定及时向社会公布。公布内容包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等。2.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的决策事项，应当依法予以保密。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策承办单位应当按照决策要求，制定具体的执行方案，明确执行责任、执行措施和执行期限，确保决策得到有效执行。2.执行过程中应当建立健全工作台账，及时掌握决策执行情况，发现问题及时解决。3.执行过程中需要对决策进行调整的，应当按照本制度规定的决策程序进行调整。（二）决策监督1.建立健全行政决策监督机制，加强对决策执行情况的监督检查。监督检查可以采取专项检查、定期检查、不定期抽查等方式进行。2.局办公室负责对行政决策执行情况进行跟踪检查，并及时向局长办公会或局党组会报告。3.对决策执行不力、造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法追究相关人员的责任。五、责任追究（一）责任追究情形1.决策过程中违反法律法规、政策规定，或者未履行法定程序的。2.决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的。3.决策执行不力，导致决策目标无法实现的。4.在决策过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（二）责任追究方式1.责令改正。对违反决策程序或者决策执行不力的，责令限期改正。2.通报批评。对决策失误造成不良影响的，予以通报批评。3.行政处分。对违反决策规定，造成严重后果的，依法给予行政处分。4.法律责任。对违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现决策存在问题需要追究责任的，由局纪检监察部门或者相关业务科室进行调查核实。2.调查核实后