浙江省工程质量监督制度

PAGE浙江省工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强浙江省工程质量监督管理，确保建设工程质量，保障人民生命财产安全，促进建设工程活动健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其他专业工程的质量监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关工程质量的法律法规、规章和强制性标准实施监督，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对工程质量进行监督检查和评价，不受任何单位和个人的干扰。3.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量监督，注重事前、事中控制，及时发现和消除质量隐患，防止质量事故的发生。4.监督与服务相结合原则：在监督工程质量的同时，为工程建设各方提供质量技术指导和服务，帮助提高工程质量管理水平。二、监督机构及职责（一）监督机构设置浙江省建设工程质量监督总站负责全省建设工程质量监督管理工作的指导、协调和监督。各市、县（市、区）建设工程质量监督机构在同级建设行政主管部门领导下，具体负责本行政区域内建设工程质量监督管理工作。（二）监督机构职责1.贯彻执行国家和地方有关工程质量的法律法规、规章和强制性标准，制定本地区工程质量监督工作的具体实施办法。2.对本行政区域内建设工程质量实施监督管理，制定年度监督计划，确定监督重点，组织开展监督检查工作。3.对建设工程质量责任主体和有关机构的质量行为进行监督检查，对违法违规行为依法进行查处。4.对建设工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及结构安全和主要使用功能的工程质量。5.对工程竣工验收进行监督，核查工程竣工验收条件，监督工程竣工验收程序，对工程竣工验收报告进行备案审查。6.受理工程质量投诉，对投诉事项进行调查处理。7.组织或者参与工程质量事故的调查处理，对工程质量事故责任单位和责任人依法进行处罚。8.定期统计分析本地区工程质量状况，及时向上级主管部门报告工程质量动态信息。9.组织开展工程质量监督业务培训和考核，提高监督人员的业务素质和执法水平。10.完成上级主管部门交办的其他工程质量监督管理工作任务。三、质量责任主体及有关机构质量行为监督（一）建设单位质量行为监督1.依法办理工程质量监督手续，按规定缴纳工程质量监督费。2.委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，签订的合同应符合法律法规要求，并明确质量责任和义务。3.不得明示或者暗示勘察、设计、施工、监理单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。4.向施工单位提供真实、准确、齐全的建设工程原始资料，包括地质勘察报告、施工图设计文件等。5.组织工程竣工验收，对验收不合格的工程，不得交付使用。6.在工程竣工验收合格后，及时办理工程竣工验收备案手续。（二）勘察单位质量行为监督1.按照国家和地方有关工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果文件应真实、准确、可靠。2.参加工程地基与基础、主体结构分部工程的验收，对验收中发现的质量问题提出处理意见。3.对工程勘察质量负责，在工程合理使用年限内，承担相应的质量责任。（三）设计单位质量行为监督1.按照国家和地方有关工程建设强制性标准进行设计，提供的设计文件应符合法律法规要求，满足工程质量和安全需要。2.在设计文件中注明工程合理使用年限、建筑材料、构配件和设备的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。3.参与工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应技术处理方案。4.对工程设计质量负责，在工程合理使用年限内，承担相应的质量责任。（四）施工单位质量行为监督1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，落实质量责任制。3.按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。5.建立质量检验制度，对隐蔽工程验收、分项分部工程质量验收等关键环节进行严格把关，确保工程质量符合要求。6.对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，负责返修。（五）监理单位质量行为监督1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.建立健全监理质量管理体系，制定监理规划和监理实施细则，明确监理工作流程和质量控制要点。3.按照工程建设强制性标准、有关工程建设法律法规和监理合同实施监理，对施工质量承担监理责任。4.对施工单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，对发现的问题及时要求施工单位整改，对重大质量问题及时向建设单位和有关部门报告。5.组织工程竣工预验收，对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告。（六）检测机构质量行为监督1.依法取得相应资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程质量检测业务。2.建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，确保检测工作的公正性、科学性和准确性。3.按照国家和地方有关工程建设强制性标准、检测技术规范进行检测，出具的检测报告应真实、准确、完整。4.对检测样品的真实性负责，不得篡改或者伪造检测数据和报告。5.在检测报告上加盖检测机构公章，并由检测人员签字，对检测报告的质量承担相应责任。四、工程实体质量监督（一）地基与基础工程质量监督1.检查地基处理情况，包括地基承载力检测报告、地基处理方案及施工记录等，确保地基承载力符合设计要求。2.监督基础结构施工，检查基础的钢筋、混凝土、砌体等工程质量，重点检查基础的尺寸、标高、混凝土强度、钢筋的品种、规格、数量及锚固长度等是否符合设计和规范要求。3.对地基与基础分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保地基与基础工程质量合格。（二）主体结构工程质量监督1.检查混凝土结构施工质量，包括混凝土原材料质量、配合比、浇筑、养护等环节，监督混凝土试块的制作、养护和送检情况。2.检查砌体结构施工质量，包括砌体材料质量、砌筑方法、砂浆配合比、灰缝厚度及饱满度等，监督砌体试块的制作、养护和送检情况。3.检查钢结构工程质量，包括钢材质量、焊接质量、涂装质量等，监督钢结构焊缝探伤检测、高强度螺栓连接副预拉力检测等情况。4.对主体结构分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保主体结构工程质量合格。（三）建筑装饰装修工程质量监督1.检查建筑装饰装修材料质量，包括板材、涂料、门窗、幕墙等材料的品种、规格、性能等是否符合设计和规范要求。2.监督建筑装饰装修工程施工质量，包括抹灰、门窗安装、吊顶、地面、幕墙等工程的施工工艺和质量控制情况。3.对建筑装饰装修分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保建筑装饰装修工程质量合格。（四）屋面及防水工程质量监督1.检查屋面及防水材料质量，包括卷材、涂料、密封材料等的品种、规格、性能等是否符合设计和规范要求。2.监督屋面及防水工程施工质量，包括屋面基层处理、防水层施工、细部构造处理等环节的施工工艺和质量控制情况。3.对屋面及防水分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保屋面及防水工程质量合格。（五）建筑节能工程质量监督1.检查建筑节能材料和设备质量，包括保温材料、节能灯具、空调设备等的品种、规格、性能等是否符合设计和规范要求。2.监督建筑节能工程施工质量，包括墙体保温、屋面保温、门窗节能、照明节能等工程的施工工艺和质量控制情况。3.对建筑节能分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保建筑节能工程质量合格。（六）建筑给水排水及供暖工程质量监督1.检查建筑给水排水及供暖材料和设备质量，包括管材、管件、卫生器具、散热器等的品种、规格、性能等是否符合设计和规范要求。2.监督建筑给水排水及供暖工程施工质量，包括管道安装、卫生器具安装、供暖系统调试等环节的施工工艺和质量控制情况。3.对建筑给水排水及供暖分部工程进行验收监督，核查验收资料是否齐全，验收程序是否符合规定，确保建筑给水排水及供暖工程质量合格。五、工程竣工验收监督（一）竣工验收条件核查1.检查工程是否完成设计和合同约定的各项内容。2.核查工程技术档案和施工管理资料是否齐全，包括工程前期文件、施工过程中的各项技术资料、质量验收记录等。3.检查主要建筑材料、构配件和设备的质量证明文件及进场检验报告是否齐全、有效。4.检查勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件是否齐全。5.检查工程质量保修书是否签订。（二）竣工验收程序监督1.监督建设单位组织工程竣工验收的程序是否符合规定，包括验收组织形式、验收人员组成等。2.监督工程竣工验收过程，包括工程实体质量检查、工程资料审查、验收意见形成等环节。3.对工程竣工验收报告进行备案审查，核查报告内容是否真实、准确、完整，签字盖章是否齐全。（三）竣工验收备案管理1.建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地建设行政主管部门备案。2.备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件后，对文件进行审查，符合要求的，予以备案；不符合要求的，责令建设单位限期整改，重新报送备案。3.工程竣工验收备案文件包括工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书、法规、规章规定必须提供的其他文件等。六、工程质量投诉处理（一）投诉受理1.设立专门的工程质量投诉受理机构，公布投诉电话、邮箱等联系方式。2.对投诉事项进行登记，记录投诉人的基本信息、投诉内容、投诉时间等。3.对投诉事项进行初步审查，判断是否属于本机构受理范围，对于不属于受理范围的投诉，告知投诉人向相关部门反映。（二）投诉调查1.组织相关人员对投诉事项进行调查，查阅工程建设资料，实地查看工程质量状况。2.向建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体了解情况，收集证据。3.对涉及工程质量检测的问题，委托有资质的检测机构进行检测。（三）投诉处理1.根据调查结果，分清责任，依法依规对投诉事项进行处理。2.对于工程质量问题，责令责任单位限期整改，整改完成后进行复查。3.对于责任单位的违法违规行为，依法进行处罚。4.及时将投诉处理结果反馈给投诉人，并做好记录。七、工程质量事故处理（一）事故报告1.工程质量事故发生后，事故发生单位应在24小时内将事故情况报告当地建设行政主管部门和其他有关部门。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程名称、事故概况、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等内容。（二）事故调查1.建设行政主管部门接到事故报告后，应立即组织有关人员进行事故调查。2.事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故的性质和责任。3.事故调查组成员应具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故单位及相关人员没有利害关系。（三）事故处理1.根据事故调查结果，制定事故处理方案，明确处理措施和整改要求。2.事故处理方案应经相关部门和专家论证后实施。3.事故处理完成后，应组织对事故处理结果进行验收，验收合格后方可继续施工或交付使用。4.对事故责任单位和责任人，依法依规进行处罚。八、监督管理措施（一）监督检查方式1.日常巡查：监督机构定期对本行政区域内的建设工程进行日常巡查，及时发现和纠正质量问题。2.专项检查：根据工程建设实际情况，针对重点工程、关键部位、质量投诉较多的工程等开展专项检查。3.随机抽查：采用随机抽取检查对象、随机选派监督人员的方式进行监督检查，增强监督检查的公正性和权威性。（二）监督检查内容1.质量责任主体及有关机构质量行为：检查建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的质量行为是否符合法律法规和标准规范要求。2.工程实体质量：对工程的地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面及防水、建筑节能、建筑给水排水及供