民商事仲裁司法监督制度

PAGE民商事仲裁司法监督制度一、总则（一）目的与依据民商事仲裁司法监督制度旨在确保民商事仲裁活动依法、公正、高效进行，保障当事人的合法权益，维护社会经济秩序。本制度依据《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》以及其他相关法律法规制定。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的民商事仲裁司法监督活动，包括对仲裁协议效力的审查、仲裁程序的监督、仲裁裁决的撤销与不予执行审查等相关事宜。（三）基本原则1.依法监督原则司法监督必须严格依照法律法规的规定进行，确保监督活动的合法性和权威性。2.尊重当事人意思自治原则在监督过程中，充分尊重当事人在仲裁协议中约定的仲裁事项、仲裁机构、仲裁程序等内容，保障当事人通过仲裁解决纠纷的自主选择权。3.公正高效原则以公正为核心价值，确保司法监督活动客观、公平、公正，同时注重提高监督效率，避免不必要的拖延和资源浪费。二、仲裁协议效力的审查（一）审查主体与管辖当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。仲裁协议效力审查案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。（二）审查内容1.仲裁协议是否为当事人真实意思表示重点审查当事人签订仲裁协议时是否存在欺诈、胁迫等违背其真实意愿的情形。例如，一方当事人以威胁对方人身安全的方式迫使对方签订仲裁协议，该协议可能因意思表示不真实而无效。2.仲裁协议是否具备法定形式仲裁协议应当采用书面形式，包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。口头仲裁协议无效。3.仲裁协议约定的仲裁事项是否属于仲裁范围仲裁协议约定的仲裁事项应当属于平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。（三）审查程序当事人对仲裁协议的效力提出异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。人民法院受理仲裁协议效力确认案件后，应当组成合议庭进行审查，并询问当事人。根据案件具体情况，人民法院可以要求仲裁机构作出说明或者向相关仲裁机构调阅仲裁案卷。经审查，仲裁协议符合法律规定的，人民法院应当裁定确认其效力；仲裁协议具有法律规定的无效情形的，人民法院应当裁定确认其无效。三、仲裁程序的监督（一）对仲裁员的监督1.仲裁员的选任与回避仲裁员应当符合法定条件，由当事人在仲裁规则规定的期限内选定或者委托仲裁委员会主任指定。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（1）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（4）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。2.仲裁员的行为规范仲裁员应当严格遵守职业道德和仲裁规则，公正、勤勉地履行职责。仲裁员在仲裁案件时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。（二）对仲裁程序合法性的监督1.仲裁申请与受理当事人申请仲裁应当符合仲裁法规定的条件，仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。2.仲裁庭的组成仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。仲裁庭组成不符合仲裁规则规定的，当事人有权申请仲裁委员会予以纠正，人民法院经审查属实的，也可以依职权裁定撤销仲裁裁决。3.仲裁审理仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。仲裁庭应当按照仲裁规则的规定进行审理，保障当事人充分行使辩论权等诉讼权利。人民法院对仲裁庭违反法定程序的行为有权进行监督和纠正。（三）仲裁中的财产保全与证据保全1.财产保全一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。2.证据保全在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。四、仲裁裁决的撤销与不予执行审查（一）仲裁裁决撤销的审查1.撤销仲裁裁决的法定情形当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（1）没有仲裁协议的；（2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（4）裁决所根据的证据是伪造的；（5）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（6）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。2.撤销仲裁裁决的程序当事人申请撤销仲裁裁决，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。人民法院受理当事人撤销仲裁裁决的申请后，应当组成合议庭进行审查，并询问当事人。人民法院在受理撤销仲裁裁决申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，可以通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。（二）仲裁裁决不予执行的审查1.不予执行仲裁裁决的法定情形被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（1）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（4）认定事实的主要证据不足的；（5）适用法律确有错误的；（6）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。2.不予执行仲裁裁决的程序仲裁裁决作出后，当事人向人民法院申请不予执行的，应当在执行程序开始后，执行完毕前提出。人民法院对仲裁裁决不予执行的裁定，一经送达即发生法律效力。当事人不得上诉，也不得申请再审。（三）仲裁裁决撤销与不予执行审查的关系仲裁裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。五、司法监督的救济途径（一）对仲裁协议效力审查裁定的救济当事人对仲裁协议效力审查裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。上一级人民法院经审理，认为原裁定认定事实清楚，适用法律正确的，裁定驳回上诉，维持原裁定；认为原裁定认定事实错误或者适用法律错误的，裁定撤销原裁定，依法作出裁定。（二）对仲裁程序监督决定的救济当事人对仲裁委员会关于仲裁程序问题作出的决定不服的，可以在收到决定之日起十五日内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请复议。人民法院经审查，认为仲裁委员会的决定违反法定程序的，应当裁定撤销该决定，并责令仲裁委员会重新作出决定；认为仲裁委员会的决定符合法定程序的，应当裁定驳回当事人的申请。（三）对仲裁裁决撤销与不予执行裁定的救济当事人对仲裁裁决撤销或者不予执行裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十五日内向作出裁定的人民法院申请复议。人民法院经审查，认为原裁定认定事实清楚，适用法律正确的，裁