民事再审监督制度

PAGE民事再审监督制度一、总则（一）目的民事再审监督制度旨在确保民事审判活动的公正性、合法性，保障当事人的合法权益，维护司法权威，促进司法公正与社会公平正义的实现。通过对已生效的民事裁判进行审查和监督，纠正可能存在的错误裁判，使司法裁判更加符合法律规定和事实真相。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院作出的已生效的民事判决、裁定、调解书，当事人认为确有错误，依法申请再审以及人民法院依职权决定再审的情形。同时，适用于人民检察院对民事审判活动进行法律监督，提出抗诉或检察建议启动再审程序的相关活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据法律法规规定的程序和条件进行再审监督，确保监督活动在法治轨道上运行。无论是当事人申请再审、法院依职权再审还是检察院抗诉再审，都必须遵循法定程序，不得随意突破法律界限。2.公正高效原则以实现司法公正为核心目标，在保证再审案件质量的前提下，提高再审效率，避免案件久拖不决。通过合理配置资源，优化再审程序，确保当事人的合法权益能够及时得到救济，司法公正能够及时得以实现。3.保障当事人权利原则充分保障当事人在再审程序中的各项权利，包括申请再审权、答辩权、举证权、辩论权等。确保当事人能够平等地参与再审程序，充分表达自己的意见和诉求，使再审程序成为当事人维护自身合法权益的有效途径。二、当事人申请再审（一）申请再审的条件1.主体条件有权申请再审的主体为原审案件的当事人，包括原告、被告、共同诉讼人、有独立请求权的第三人、判决其承担实体义务的无独立请求权的第三人以及上诉案件的上诉人。当事人死亡或者终止的，其权利义务承继者可以申请再审。2.法定事由（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（6）原判决、裁定适用法律确有错误的；（7）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（8）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（9）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（10）未经传票传唤，缺席判决的；（11）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（12）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（13）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。（二）申请再审的期限当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。申请再审期限为不变期间，不适用中止、中断、延长的规定。（三）申请再审的方式当事人申请再审，应当提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。再审申请书应当记明下列事项：1.再审申请人与被申请人及原审其他当事人的基本信息；2.原审人民法院的名称，原审裁判文书案号；3.具体的再审请求；4.申请再审的法定事由及具体事实、理由；5.受理再审申请的人民法院名称；6.再审申请人的签名、捺印或者盖章，并写明申请再审日期。（四）审查与处理1.审查机构人民法院应当成立专门的再审审查机构，负责对当事人的再审申请进行审查。再审审查机构可以由立案庭、审判监督庭等部门组成，具体职责分工由各法院根据实际情况确定。2.审查方式再审审查机构对再审申请进行审查时，可以调阅原审卷宗，审查当事人提交的再审申请书、证据材料及其他相关材料，询问当事人，组织当事人听证等。必要时，可以要求当事人补充有关材料，进行调查核实。3.审查期限人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合再审条件的，裁定再审；不符合再审条件的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。4.处理结果（1）裁定再审经审查，认为再审申请符合法定条件的，人民法院应当裁定再审，并及时通知各方当事人。裁定再审后，原判决、裁定即中止执行。（2）裁定驳回申请经审查，认为再审申请不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回申请。当事人对驳回再审申请的裁定不服的，可以向作出裁定的上一级人民法院申请再审一次。三、人民法院依职权再审（一）启动条件1.各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。2.最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。（二）再审程序1.决定再审人民法院决定再审的案件，应当作出再审裁定，并及时通知各方当事人。再审裁定应当写明再审的理由、再审的范围以及再审的审判组织等事项。2.组成合议庭再审案件应当另行组成合议庭进行审理。合议庭成员应当具备相应的审判资格和经验，确保再审案件的公正审理。3.审理程序再审案件的审理程序根据原审案件的审级和再审的启动方式确定。原来是第一审案件的，按照第一审程序另行组成合议庭进行审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；原来是第二审案件的，或者是上级人民法院提审的案件，按照第二审程序另行组成合议庭进行审理，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。四、人民检察院抗诉再审（一）抗诉的条件1.人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定有下列情形之一的，应当提出抗诉：（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（6）原判决、裁定适用法律确有错误的；（7）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（8）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（9）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（10）未经传票传唤，缺席判决的；（11）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（12）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（13）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.人民检察院发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。（二）抗诉的程序1.受理人民检察院受理抗诉申请后，应当对申请材料进行审查，决定是否立案。经审查，认为符合抗诉条件的，应当立案，并通知申请人；认为不符合抗诉条件的，应当作出不立案决定，并通知申请人。2.调查核实人民检察院立案后，应当对案件进行调查核实。可以调阅原审卷宗，询问当事人，听取当事人意见，并可以向有关单位和个人调查核实有关情况。3.提出抗诉人民检察院经调查核实，认为应当提出抗诉的，应当制作抗诉书，向上一级人民法院提出抗诉。抗诉书应当写明抗诉的事实、理由和法律依据，并附相关证据材料。（三）再审程序1.人民法院接到人民检察院的抗诉书后，应当在三十日内裁定再审，并通知当事人。2.人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。人民检察院出席再审法庭的任务是：宣读抗诉书；发表抗诉意见；监督法庭审理活动是否合法。五、再审案件的审理（一）审理范围再审案件的审理范围应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理；符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。被申请人及原审其他当事人在庭审辩论结束前提出再审请求的，符合再审条件的，人民法院应当一并审理。（二）证据规则1.再审案件应当遵循民事诉讼证据的一般规则，当事人应当对其主张提供证据加以证明。2.对于原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；原审庭审结束后原作出鉴定意见、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据等，可以认定为新的证据。3.当事人在再审程序中提供新的证据的，应当在申请再审时提出。（三）审理期限再审案件按照第一审程序审理的，适用第一审普通程序的审理期限规定；按照第二审程序审理的，适用第二审程序的审理期限规定。再审案件有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。（四）裁判方式1.再审人民法院对再审案件经过审理后，应当根据案件事实和法律规定作出裁判。2.原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，应当维持原判