林长制监督制度

PAGE林长制监督制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本监督制度。本制度旨在确保林长制各项工作得到有效落实，保障森林资源安全，促进生态文明建设，实现经济社会可持续发展。（二）适用范围本监督制度适用于本地区行政区域内林长制工作的监督检查。包括各级林长及相关责任单位履行森林资源保护发展职责的情况，涉及森林资源培育、保护、利用等各个环节。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对林长制工作涉及的各个方面进行全面监督，不留死角。3.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，及时发现、督促整改。4.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，确保公平公正，接受社会监督。（四）监督主体与对象1.监督主体：设立林长制监督机构，负责组织实施林长制监督工作。上级林长制监督机构对下级林长制工作进行指导和监督。同时，鼓励社会公众参与监督，对举报森林资源违法行为的单位和个人给予奖励和保护。2.监督对象：各级林长、林长制责任单位及其工作人员。包括乡镇（街道）林长、村级林长以及林业、自然资源、生态环境、公安等相关部门。二、监督内容（一）森林资源保护1.林地保护监督林地用途管制执行情况，检查是否存在非法改变林地用途、毁林开垦等行为。核查建设项目使用林地审核审批手续是否齐全，是否存在未批先占、少批多占等问题。2.林木保护检查森林采伐限额执行情况，是否存在超限额采伐、滥伐林木等违法行为。加强对古树名木的保护，监督是否落实保护措施，有无破坏古树名木的情况。打击非法猎捕、杀害野生动物，非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物等行为。3.生态保护红线管控监督生态保护红线划定情况，确保森林资源在红线范围内得到严格保护。检查涉及生态保护红线的建设项目是否符合相关规定，有无违规建设破坏生态环境的情况。（二）森林资源培育1.造林绿化监督造林任务完成情况，包括造林面积、造林质量、树种选择等是否符合规划要求。检查造林资金使用情况，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.森林抚育核查森林抚育作业设计执行情况，是否按照规定的抚育措施、时间和面积进行作业。监督森林抚育成效，评估抚育后森林生长状况和生态功能提升情况。（三）林业灾害防控1.森林防火检查森林防火责任落实情况，各级林长、相关部门和单位是否履行森林防火职责。监督森林防火设施建设和物资储备情况，是否满足应急扑救需要。检查森林防火宣传教育、火源管理、值班值守等工作落实情况，确保不发生重大森林火灾。2.林业有害生物防治核查林业有害生物监测预警体系运行情况，是否及时准确发布虫情信息。监督防治措施落实情况，包括防治作业面积、防治效果等，确保林业有害生物不成灾。（四）林长制责任落实1.林长履职检查各级林长是否按照规定开展巡林工作，巡林记录是否完整准确。监督林长对森林资源保护发展重大问题的协调解决情况，是否及时有效处理各类涉林问题。2.责任单位职责履行核查各责任单位是否按照职责分工，落实森林资源保护发展各项任务。检查责任单位之间的协作配合情况，是否形成工作合力，共同推进林长制工作。三、监督方式（一）日常巡查1.林长制监督机构定期组织开展日常巡查工作，巡查人员深入林区、山头地块，对森林资源保护发展情况进行实地查看。2.巡查内容包括林地、林木现状，造林绿化、森林抚育进展，森林防火和林业有害生物防治措施落实等情况。3.巡查人员做好巡查记录，详细记录发现的问题、地点、现状等信息，并及时反馈给相关责任单位和林长。（二）专项督查1.根据森林资源保护发展工作重点和突出问题，适时开展专项督查。专项督查由林长制监督机构牵头，相关部门参与。2.专项督查针对特定领域或问题，如森林采伐限额执行情况、生态保护红线管控等，进行深入细致的检查。3.督查组通过听取汇报、查阅资料、实地核查等方式，全面了解专项工作开展情况，形成督查报告，提出整改意见和建议。（三）卫星遥感监测1.利用卫星遥感技术，对重点区域森林资源进行动态监测。监测内容包括林地变化、森林覆盖情况等。2.定期分析卫星遥感数据，及时发现森林资源变化异常情况，并与实地巡查结果进行比对核实。3.根据卫星遥感监测结果，确定重点核查区域，开展针对性的现场检查，精准打击森林资源违法行为。（四）公众监督1.建立健全公众监督举报机制，公布举报电话、邮箱等联系方式，方便群众举报森林资源违法行为。2.对群众举报的问题及时受理、核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。3.鼓励公众参与森林资源保护监督活动，通过开展志愿者服务、宣传教育等方式，提高公众保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。四、问题处理与整改（一）问题发现与交办1.监督检查过程中发现的问题，由监督机构及时进行梳理分类，明确问题性质、责任主体和整改要求。2.以书面形式向责任单位下达问题交办单，要求责任单位限期整改，并报送整改情况。（二）整改措施制定与实施1.责任单位接到交办单后，应立即组织人员对问题进行深入分析，制定切实可行的整改措施。2.整改措施应明确整改目标、任务、责任人、时间节点等内容，确保整改工作有序推进。3.责任单位按照整改措施认真组织实施整改，及时解决存在的问题，确保森林资源得到有效保护和发展。（三）整改跟踪与复查1.林长制监督机构对责任单位整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展。2.在整改期限届满后，组织对整改情况进行复查。复查采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，全面评估整改成效。3.对整改不到位的责任单位，下达整改督办通知，责令继续整改，直至达到整改要求。（四）责任追究1.对在森林资源保护发展工作中存在严重问题、整改不力的责任单位和责任人，按照有关规定进行责任追究。2.责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分等，视情节轻重给予相应处理。3.通过责任追究，强化各级林长和责任单位的责任意识，确保林长制工作落到实处。五、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立林长制监督信息公开制度，定期向社会公开林长制监督工作开展情况、森林资源保护发展状况、问题处理及整改结果等信息。2.信息公开方式包括政府网站、新闻媒体、政务公开栏等，方便公众了解林长制工作动态，接受社会监督。3.对涉及森林资源保护发展的重大决策、重要事项等，及时征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）档案管理1.林长制监督机构负责建立健全监督档案管理制度，对监督检查过程中形成的各类文件、资料、记录等进行规范管理。2.档案内容包括巡查记录、督查报告、问题交