村集体经济财会制度

PAGE村集体经济财会制度一、总则（一）目的与依据为了加强村集体经济组织的财务管理，规范财务行为，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》以及相关财税法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.合法性原则：村集体经济组织的财务活动必须符合国家法律法规和政策规定。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.民主理财原则：实行民主管理，保障成员对财务活动的知情权、参与权、决策权和监督权。4.公开透明原则：财务信息应定期公开，接受成员监督。5.效益性原则：合理组织财务活动，努力降低成本费用，提高资金使用效益。二、会计机构与人员（一）会计机构设置村集体经济组织应根据实际情况，设置独立的会计机构，配备必要的会计人员。不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员，并指定会计主管人员。（二）会计人员任职资格会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和村集体经济组织财务制度，具备良好的职业道德和业务素质。（三）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.对村集体经济组织的财务收支进行监督，制止和纠正违反财经纪律的行为。3.定期进行财务分析，为村集体经济组织决策提供依据。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（四）会计人员交接会计人员工作调动或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计主管人员监交；会计主管人员办理交接手续，由村集体经济组织负责人监交。三、会计核算（一）会计年度会计年度自公历1月1日起至12月31日止。（二）记账本位币以人民币为记账本位币。（三）会计科目设置村集体经济组织应按照《村集体经济组织会计制度》规定的会计科目进行核算。在不影响会计核算要求和财务报表指标汇总，以及对外提供统一财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。（四）会计凭证1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证是经济业务发生时取得或填制的，用以证明经济业务发生和完成情况的书面证明。记账凭证是根据审核无误的原始凭证编制的，用以确定会计分录，作为记账依据的书面凭证。2.村集体经济组织应严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。记账凭证应根据审核无误的原始凭证填制，做到内容完整、摘要清楚、分录正确、编号连续。（五）会计账簿1.村集体经济组织应设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。总账、明细账应采用订本式账簿，日记账可采用订本式或活页式账簿。2.会计账簿应按照连续编号的页码顺序登记。记账时，应将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入账内，做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。3.凡需结出余额的账户，结出余额后，应在“借或贷”栏内写明“借”或“贷”字样；没有余额的账户，应在“借或贷”栏内写“平”字，并在余额栏内用“0”表示。现金日记账和银行存款日记账必须逐日结出余额。（六）财务会计报告1.村集体经济组织应定期编制财务会计报告，包括月度、季度和年度财务会计报告。财务会计报告应根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。2.月度财务会计报告应于月度终了后5日内报出；季度财务会计报告应于季度终了后15日内报出；年度财务会计报告应于年度终了后30日内报出。3.财务会计报告应包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等报表及附注。资产负债表反映村集体经济组织一定日期的财务状况；收益及收益分配表反映村集体经济组织一定期间的经营成果和收益分配情况；现金流量表反映村集体经济组织一定期间现金及现金等价物流入和流出的情况。附注应包括重要会计政策和会计估计的说明、重要会计报表项目的说明、或有事项和资产负债表日后事项的说明等。四、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、财政补助收入、其他收入等。2.经营收入是指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。发包及上交收入是指村集体经济组织将集体资产发包给农户或其他单位经营，以及农户和其他单位按承包合同规定上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。农业税附加返还收入是指村集体经济组织收到的乡（镇）农税征收部门返还的农业税附加。财政补助收入是指村集体经济组织收到的财政部门或其他有关部门的补助资金。其他收入是指除上述收入以外的收入，如利息收入、捐赠收入等。3.村集体经济组织的各项收入应及时入账，严禁坐收坐支。取得收入时，应开具合法有效的票据，并注明收入来源和项目。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。2.经营支出是指村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的实际支出。管理费用是指村集体经济组织为组织和管理生产经营活动而发生的各项支出，包括管理人员工资、办公费、差旅费、折旧费、修理费等。其他支出是指除经营支出和管理费用以外的支出，如公益性捐赠支出、利息支出等。3.村集体经济组织应建立健全支出审批制度，严格控制支出范围和标准。各项支出应取得合法有效的票据，并注明支出用途和项目。重大支出项目应经成员大会或成员代表大会讨论通过。4.村集体经济组织应加强对非生产性支出的管理，严格控制招待费、差旅费等支出。招待费支出应严格按照规定标准执行，并在财务报表中单独列示。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.现金应严格按照国家现金管理规定进行管理，实行账款分管，严禁白条抵库。村集体经济组织应定期对现金进行盘点，做到账款相符。银行存款应按照国家银行结算制度的规定开立账户，办理存款、取款和结算业务。银行存款日记账应定期与银行对账单核对，如有未达账项，应编制银行存款余额调节表调节相符。3.短期投资是指村集体经济组织购入的能够随时变现、持有时间不超过一年的有价证券等投资。短期投资应按照实际成本计价，期末应按照市价计价，并将市价与成本的差额计入当期损益。4.应收款项是指村集体经济组织在生产经营活动中发生的各种应收及暂付款项，包括应收款、内部往来等。应收款项应按照实际发生额计价，定期与债务人核对账目，及时催收。对确实无法收回的应收款项，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，作为坏账损失处理。5.存货是指村集体经济组织在生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程中，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物资等。存货应按照实际成本计价，发出存货时，可以采用先进先出法、加权平均法等方法计价。村集体经济组织应定期对存货进行盘点，做到账实相符。（二）农业资产1.农业资产是指村集体经济组织的牲畜（禽）资产和林木资产等。2.牲畜（禽）资产是指村集体经济组织农业生产过程中使用的各种牲畜（禽），如牛、马、猪、羊、鸡、鸭等。牲畜（禽）资产应按照购入价或培育过程中发生的实际支出计价，包括购买价款、运输费、保险费以及可直接归属于购买该资产的其他支出。牲畜（禽）资产应定期进行盘点，做到账实相符。对死亡毁损的牲畜（禽）资产，应查明原因，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，按照规定程序进行处理。3.林木资产是指村集体经济组织农业生产过程中营造的林木，如经济林、用材林等。林木资产应按照造林培育过程中发生的实际支出计价，包括造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分摊的间接费用等。林木资产应定期进行盘点，做到账实相符。对死亡毁损的林木资产，应查明原因，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，按照规定程序进行处理。（三）长期资产1.长期资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括固定资产、无形资产等。2.固定资产是指村集体经济组织生产经营过程中使用的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等。固定资产应按照取得时的实际成本计价，包括买价、运输费、保险费、安装调试费等。固定资产应定期计提折旧，折旧方法可采用平均年限法、工作量法等。对盘盈盘亏的固定资产，应查明原因，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，按照规定程序进行处理。3.无形资产是指村集体经济组织长期使用但没有实物形态资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照取得时的实际成本计价，其成本应自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销，计入当期损益。六、负债管理（一）负债分类村集体经济组织的负债包括流动负债和长期负债。流动负债是指偿还期在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。长期负债是指偿还期超过一年的债务，包括长期借款及应付款等。（二）负债管理要求1.村集体经济组织应合理举债，严格控制负债规模。举债应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并签订借款合同。2.村集体经济组织应按时偿还债务，不得拖欠。对确实无法偿还的债务，应查明原因，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，按照规定程序进行处理。3.村集体经济组织应定期对负债进行清理，及时调整账目，做到账实相符。七、收益及收益分配管理（一）收益计算村集体经济组织应按照下列公式计算收益：收益=经营收益+农业税附加返还收入+财政补助收入+其他收入其他支出经营收益=经营收入+发包及上交收入经营支出管理费用（二）收益分配顺序1.提取公积公益金。公积公益金用于发展生产、转增资本、弥补亏损等。2.提取福利费。福利费用于集体福利、文教、卫生等方面的支出。3.向投资者分配利润。4.农户分配。5.其他分配。（三）收益分配方案制定村集体经济组织应根据当年收益情况，制定收益分配方案。收益分配方案应经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村集体经济组织应建立财务公开制度，定期将财务收支情况、资产负债情况、收益及收益分配情况等向本集体经济组织成员公开，接受成员监督。2.财务公开的内容应真实、准确、完整，公开时间应及时，公开形式应便于成员观看和查询。财务公开栏应设置在村集体经济组织办公地点或人员集中的地方。（二）民主理财1.村集体经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由成员大会或成员代表大会选举产生，负责对本集体经济组织的财务活动进行民主监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，对重大财务事项进行讨论，并提出意见和建议。民主理财小组应将审核情况和意见及时反馈给村集体经济组织负责人，并在财务公开栏中公布。九、财务监督与审计（一）财务监督1.村集体经济组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.村集体经济组织成员有权对本集体经济组织的财务活动进行监督，提出意见和建议。对违反财务制度的行为，成员有权向村集体经济组织负责人或上级有关部门反映。（二）财务审计1.乡（镇）农村经营