村级重大事项监督制度

PAGE村级重大事项监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级民主监督，规范村级重大事项决策程序，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保村级重大事项监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，实行全过程公开，接受群众监督。3.集体决策原则：村级重大事项必须经村党组织领导下的村民会议或村民代表会议集体讨论决定。4.权责一致原则：明确村级组织及其成员在重大事项决策、执行和监督中的职责，做到权力与责任相统一。二、监督内容（一）村级财务收支1.财务预算编制、执行和决算情况。2.各项收入的来源、收取和管理情况。3.各项支出的范围、标准和审批程序，重点监督大额支出、非生产性支出等。4.集体资产的购置、处置、租赁及收益情况。5.债权债务的增减变动及清理情况。（二）工程项目建设1.项目立项、规划、设计情况。2.项目招投标、合同签订及履行情况。3.工程质量、进度和安全管理情况。4.工程资金的使用和结算情况。（三）惠农政策落实1.农业补贴、扶贫救助、低保五保等政策的申报、审核、发放情况。2.农村危房改造、易地扶贫搬迁等项目的实施情况。（四）集体资产资源处置1.集体土地、林地、水面等资源的承包、租赁、出让情况。2.村集体企业、商铺等资产的转让、出售、改制情况。（五）其他重大事项1.涉及村民切身利益的公益事业建设、民生工程等。2.上级党委政府交办的重要工作任务落实情况。三、监督主体及职责（一）村民监督委员会1.村民监督委员会是村级重大事项监督的专门机构，由村民会议或村民代表会议推选产生，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。2.职责：对村级重大事项决策、执行过程进行全程监督，重点监督程序是否合规、过程是否公开透明。审查村级财务收支情况，定期开展财务审计，对发现的问题及时提出整改意见。收集村民对村级重大事项的意见和建议，反馈给村党组织和村民委员会，并督促整改落实。监督村“两委”成员廉洁自律情况，对发现的违规违纪行为及时向上级有关部门报告。（二）村民会议和村民代表会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。2.职责：审议村级重大事项决策方案，对重大事项进行表决。听取和审议村民监督委员会工作报告，对监督委员会工作进行评价和监督。对涉及村民切身利益的重大问题提出意见和建议，监督村“两委”执行决议情况。（三）村党组织1.村党组织是村级重大事项监督的领导核心，负责统筹协调监督工作，确保监督制度有效执行。2.职责：领导和指导村民监督委员会开展工作，支持和保障其依法履行职责。对村级重大事项决策进行把关，确保决策符合党的路线方针政策和法律法规要求。对村“两委”成员在重大事项决策、执行过程中的行为进行监督，发现问题及时纠正。（四）上级监督部门1.乡镇党委政府、纪检监察部门、财政部门、农业农村部门等是村级重大事项监督的上级主管部门，负责对村级监督工作进行指导和监督检查。2.职责：制定和完善村级重大事项监督相关政策制度，指导村级组织建立健全监督机制。对村级重大事项决策、执行和监督情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。受理群众对村级重大事项的举报和投诉，依法依规进行调查处理。四、监督程序（一）事项提议1.村党组织、村民委员会、村民监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出村级重大事项提议。2.提议内容应明确事项的基本情况、必要性和可行性等，并提交相关材料。（二）初步审核1.村党组织对提议事项进行初步审核，重点审查事项是否符合法律法规和政策要求，是否涉及村民切身利益，是否具备实施条件等。2.经初步审核认为可行的事项，提交村民会议或村民代表会议讨论；认为不可行的事项，向提议方说明理由。（三）民主决策1.村民会议或村民代表会议对拟决策的重大事项进行讨论，充分听取村民意见。2.决策事项应经到会人员的过半数通过，并形成书面决议。决议内容应包括事项名称、决策结果、实施计划等。（四）组织实施1.村“两委”按照村民会议或村民代表会议决议组织实施重大事项，明确责任分工，确保工作顺利推进。2.在实施过程中，应及时向村民公开进展情况，接受群众监督。（五）全程监督1.村民监督委员会对重大事项实施全过程进行监督，重点监督程序执行、资金使用、工程质量等方面。2.监督过程中发现问题及时提出整改意见，督促村“两委”进行整改。（六）结果公开1.重大事项实施结束后，村“两委”应及时将实施结果向村民公开，公开内容包括事项完成情况、资金使用情况、效益评估等。2.村民对公开内容有异议的，可以向村党组织、村民委员会或村民监督委员会提出，由相关组织进行调查核实并作出解释说明。五、责任追究（一）对违反村级重大事项监督制度的村“两委”成员，视情节轻重给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等处理。（二）对违反村级重大事项监督制度，造成集体资产损失或村民利益受损的，依法依规追究相关人员的责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）对在村级