村级清产核资监督制度

PAGE村级清产核资监督制度一、总则（一）目的为加强村级集体资产的管理，规范清产核资工作程序，确保村级集体资产的安全与完整，提高资产使用效益，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（含农村社区）的清产核资监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规、政策以及农村集体经济组织财务会计制度的要求开展清产核资监督工作。2.全面清查原则：对村级集体所有的各类资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等，确保账实相符、账账相符。3.民主公开原则：充分依靠和发动群众，广泛听取意见，接受群众监督，清查结果要向全体村民公开。4.实事求是原则：如实反映村级集体资产的现状和存在的问题，不得隐瞒、虚报或漏报。二、清产核资工作组织与职责分工（一）组织架构成立村级清产核资工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村监会成员、村民代表等。领导小组负责组织领导本村的清产核资工作，协调解决工作中出现的问题。（二）职责分工1.村党支部书记：全面负责清产核资工作的领导，协调各方关系，确保工作顺利进行。2.村委会主任：具体组织实施清产核资工作，负责制定工作计划、安排人员分工、组织清查盘点等工作。3.村监会成员：对清产核资工作进行全程监督，重点监督清查程序是否合规、清查结果是否真实准确、资产处置是否合理等，及时发现和纠正存在的问题。4.村民代表：参与清产核资工作，对清查过程和结果进行监督，听取村民意见，维护村民合法权益。5.会计人员：负责清产核资工作的账务处理，对资产清查结果进行审核，编制清产核资报表，建立健全资产台账。三、清产核资工作程序（一）准备阶段1.成立工作小组：按照要求成立村级清产核资工作领导小组和工作小组，明确人员分工和职责。2.宣传动员：通过召开村民大会、张贴公告等形式，广泛宣传清产核资工作的目的、意义、内容和程序，提高村民的知晓率和参与度。3.业务培训：组织参与清产核资工作的人员参加业务培训，学习相关法律法规、政策和业务知识，掌握清产核资的方法和步骤。4.资料准备：收集整理村级集体资产的相关资料，包括资产台账、财务账目、承包合同、产权证书等，为清查工作提供依据。（二）清查阶段1.资产清查：工作小组按照清查范围和内容，对村级集体资产进行逐一清查核实。清查内容包括资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等，要做到账实相符、账账相符。2.登记造册：对清查核实后的资产进行详细登记，填写资产清查登记表，注明资产的基本情况、清查结果等信息。3.实地盘点：对固定资产、农业资产等进行实地盘点，核实资产的实际存在情况和使用状况，确保资产的真实性和完整性。4.债权债务清理：对村级集体的债权债务进行全面清理，核实债权债务的真实性和准确性，明确债权债务的主体和金额。（三）核实阶段1.内部审核：工作小组对清查登记的资产和债权债务情况进行内部审核，核实数据的准确性和完整性，发现问题及时进行调整和补充。2.村民监督：将清查结果在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]个工作日，广泛征求村民意见，接受村民监督。对村民提出的疑问和异议，要及时进行核实和解释。3.结果确认：公示无异议后，由村党支部书记、村委会主任、村监会成员、村民代表等签字确认清查结果，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（四）总结阶段1.报表编制：根据清查核实结果，编制村级清产核资报表，包括资产负债表、资产清查汇总表、债权债务明细表等，全面反映村级集体资产的状况。2.分析报告：对清产核资工作进行总结分析，撰写清产核资工作报告，分析村级集体资产存在的问题及原因，并提出加强资产管理的建议和措施。3.档案整理：将清产核资工作中形成的各类资料进行整理归档，建立健全清产核资档案管理制度，确保档案资料的完整性和规范性。四、资产清查内容与方法（一）流动资产清查1.货币资金清查：对库存现金、银行存款等进行清查，核对账目与实际金额是否一致，检查现金日记账和银行存款日记账的记录是否完整、准确。2.应收款项清查：对村级集体的应收款项进行全面清查，包括应收村（组）干部、村民、企业等的款项，核实债权的真实性和准确性，查明原因，落实责任。3.存货清查：对库存的各种物资、产品、材料等进行清查盘点，核实存货的数量、质量和价值，检查存货的出入库记录是否完整、准确。（二）固定资产清查1.房屋及建筑物清查：对村级集体所有的房屋、建筑物等进行实地查看，核实其面积、结构、用途、使用状况等，检查产权证书是否齐全。2.机器设备清查：对各类机器设备进行清查，核实设备的名称、型号、数量、购置时间、使用状况等，检查设备的运行记录和维护保养情况。3.交通工具清查：对村级集体拥有的交通工具进行清查，核实车辆的品牌、型号、数量、购置时间、使用状况等，检查车辆的行驶证和保险情况。4.其他固定资产清查：对其他固定资产，如办公设备、文体设施等进行清查，核实其资产状况和价值。（三）农业资产清查1.牲畜（禽）资产清查：对村级集体拥有的牲畜（禽）进行清查，核实其数量、品种、年龄、存栏情况等，检查养殖记录和防疫情况。2.林木资产清查：对村级集体所有的林木进行清查，核实其种类、数量、面积、生长状况等，检查林权证书和采伐许可证情况。（四）无形资产清查对村级集体拥有的商标权、专利权、土地使用权等无形资产进行清查，核实其权属状况、价值评估情况等，检查相关证书和合同。（五）清查方法1.实地盘点法：对实物资产进行实地盘点，核实资产的实际数量和状况。2.核对账目法：将资产账目与实际情况进行核对，检查账目记录的准确性。3.函证法：对应收款项等债权债务，通过函证的方式核实对方的确认情况。4.评估确认法：对价值较大或情况复杂的资产，可聘请专业评估机构进行评估确认。五、资产处置与管理（一）资产处置原则1.依法依规原则：资产处置必须符合国家有关法律法规和政策规定，严格履行审批程序。2.公开公正原则：资产处置过程要公开透明，接受群众监督，确保处置结果公平公正。3.效益优先原则：资产处置要注重提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。（二）资产处置程序1.提出申请：村集体经济组织根据实际情况，提出资产处置申请，说明处置资产的名称、数量、价值、处置原因等。2.审核审批：村清产核资工作领导小组对资产处置申请进行审核，提出审核意见，报乡镇（街道）农村经营管理部门审批。3.评估作价：对需要评估作价的资产，聘请具有资质的评估机构进行评估，确定资产处置价格。4.公开交易：资产处置一般采取公开拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保交易价格合理、公正。5.签订合同：资产处置成交后，双方签订资产处置合同，明确双方的权利和义务。6.账务处理：资产处置完成后，村集体经济组织要及时进行账务处理，调整资产台账和财务账目。（三）资产日常管理1.建立资产台账：村集体经济组织要建立健全资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况、处置情况等信息，做到账实相符、账账相符。2.明确管理责任：明确资产管理人员的职责，加强对资产的日常管理和维护，确保资产的安全与完整。3.定期清查盘点：定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产存在的问题，确保资产的真实准确。4.资产报告制度：村集体经济组织要定期向乡镇（街道）农村经营管理部门报告资产的管理情况，及时反映资产的增减变动情况。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：村监会要对清产核资工作和资产处置情况进行全程监督，发现问题及时提出整改意见，督促村集体经济组织进行整改。2.上级监督：乡镇（街道）农村经营管理部门要加强对村级清产核资工作的指导和监督检查，定期对各村的清产核资工作进展情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.社会监督：鼓励村民和社会各界对村级清产核资工作进行监督，对群众反映的问题要及时进行调查核实，严肃处理。（二）责任追究