村级民主理财监督制度

PAGE村级民主理财监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.民主公开原则充分保障村民的民主权利，实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。2.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务制度，规范村级财务管理行为。3.收支平衡原则村级财务收支应当遵循量入为出、收支平衡的原则，不得出现赤字。4.勤俭节约原则倡导勤俭节约的优良传统，合理安排资金，提高资金使用效益。二、民主理财小组（一）成员组成民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，其中应当有具备一定财务知识和经验的村民。小组成员应具有广泛的代表性，包括不同年龄段、不同职业的村民。（二）职责1.参与制定本村财务管理制度，并监督执行情况。2.审核本村财务收支凭证，检查财务账目，对不合理的开支提出意见和建议。3.定期审查本村财务收支情况，听取和反映村民对财务管理的意见和要求。4.对本村集体资产的购置、处置等情况进行监督。5.协助开展本村财务审计工作。（三）工作规则1.民主理财小组应定期召开会议，一般每月不少于一次，遇有重大财务事项可随时召开。2.会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、讨论事项及结果等。3.民主理财小组的工作应当接受村民监督，村民有权对民主理财小组的工作提出意见和建议。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、上级部门专项拨款、一事一议筹资筹劳资金、捐赠收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁设立账外账。收入票据应当使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.村集体资产经营收入应当按照规定进行核算，确保资产保值增值。土地补偿费等专项资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用。（二）支出管理1.村级支出应当严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持勤俭节约，量入为出的原则。2.支出审批程序：一般支出：由村党支部书记、村委会主任联签审批。重大支出：超过一定金额标准（具体金额由各村根据实际情况确定）的重大支出，应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。3.支出凭证应当真实、合法、有效，具备以下要素：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章。接受凭证单位名称。经济业务内容、数量、单价和金额。所附原始凭证张数。4.严禁白条入账、坐收坐支、公款私存等违规行为。不得用集体资金为个人或单位提供借款担保。四、财务公开（一）公开内容1.财务预算：包括年度财务收支预算、专项资金预算等。2.财务收支情况：每月或每季度公布一次财务收支明细，包括收入来源、支出项目、金额等。3.资产资源管理情况：村集体资产资源的购置、处置、租赁、承包等情况。4.债权债务情况：本村的债权债务明细。5.一事一议筹资筹劳情况：筹资筹劳的项目、金额、使用情况等。6.需要公开的其他财务事项。（二）公开方式1.在村委会设立固定的财务公开栏，定期张贴财务公开内容。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解财务信息。3.公开时间不得少于7个工作日，以便村民有足够的时间查看和提出意见。（三）意见反馈1.村民对财务公开内容有疑问或意见的，可以向民主理财小组或村委会提出。2.民主理财小组或村委会应当及时对村民的意见进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。五、财务审计（一）审计主体1.乡镇政府负责组织对本地区村级财务进行定期审计和专项审计。2.必要时，可委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支的真实性、合法性、合规性。2.资产资源的管理和使用情况。3.债权债务的清理和处置情况。4.一事一议筹资筹劳资金的使用情况。5.财务管理制度的执行情况。（三）审计程序1.审计前，审计部门应当提前通知被审计村，并要求其提供相关资料。2.审计过程中，审计人员应当认真查阅账目、凭证等资料，进行实地调查核实，并做好审计记录。3.审计结束后，审计部门应当出具审计报告，对审计发现的问题提出处理意见和建议。（四）审计结果处理1.被审计村应当根据审计报告，对存在的问题进行整改，并将整改情况及时向村民公开。2.将审计结果与村干部的绩效考核挂钩，对违反财经纪律的村干部依法依规进行处理。六、责任追究（一）对违反财务管理制度行为的处理1.在财务收支管理中，对违反规定设立账外账、白条入账、坐收坐支、公款私存等行为，责令限期改正，并对相关责任人给予批评教育。2.对因工作失误或故意违规造成集体资产损失的，责令责任人赔偿损失，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）对民主理财小组成员违规行为的处理民主理财小组成员在履行职责过程中，如有违反法律法规和本制度规定的行为，视情节轻重，给予批评教育、取消其成员资格等处理，并依法追究相关责任。（三）对阻挠、干扰财务审