村级民主监督制度汇编

PAGE村级民主监督制度汇编一、总则（一）目的为进一步加强村级民主监督，规范村级事务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保村级民主监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映村级事务的真实情况，公正开展监督工作。4.突出重点原则：聚焦村级重大事项、财务收支、工程项目等关键领域，加强监督检查。二、监督主体与职责（一）村民会议和村民代表会议1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定；讨论决定涉及村民利益的重大事项；法律、法规规定的其他职责。2.村民代表会议：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议有讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；监督村民委员会的工作等职责。（二）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任。成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.职责：对村民会议和村民代表会议决议执行情况进行监督。对村务公开情况进行监督，重点审查公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范。对村级财务活动进行监督，主要包括财务预决算、收支、票据使用、资产资源管理等方面。对村级工程项目建设进行监督，参与项目招投标、合同签订、工程验收等环节。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正，并向上级有关部门报告。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。（三）村民村民有权对村级事务进行监督，通过提出意见、建议、质询等方式参与村级民主监督活动。三、监督内容（一）村务决策1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程是否充分征求村民意见，是否尊重村民意愿。（二）村务公开1.村务公开的内容是否全面，包括财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等。2.公开的时间是否及时，是否按照规定定期公开，涉及重大事项是否随时公开。3.公开的形式是否规范，是否在村务公开栏、村广播、微信群等多种渠道进行公开。（三）村级财务1.财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。2.财务收支是否真实、合法，有无白条入账、坐收坐支、私设小金库等问题。3.资产资源管理是否规范，是否建立台账，资产资源处置是否经过民主程序。（四）工程项目建设1.工程项目是否按照规定进行招投标，有无违规发包、转包等行为。2.工程合同签订是否规范，是否明确工程内容、造价、质量标准、付款方式等条款。3.工程建设过程中是否存在偷工减料、虚报工程量等问题，工程验收是否严格按照标准进行。（五）惠农政策落实1.各项惠农补贴资金是否及时、足额发放到农户手中，有无截留、挪用、骗取等情况。2.农村低保、五保供养、危房改造等政策执行是否公平公正，有无优亲厚友、违规操作等问题。（六）村干部廉洁自律1.村干部是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利、贪污受贿、滥用职权等行为。2.村级公务接待、办公用品采购、差旅费报销等是否符合规定标准。四、监督方式与程序（一）监督方式1.查阅资料：查阅村级财务账目、会议记录、合同协议、公开资料等。2.实地查看：对村级工程项目建设、资产资源管理等情况进行实地检查。3.走访调查：走访村民，了解村务管理情况，听取村民意见和建议。4.专项审计：定期对村级财务进行专项审计，重点审查财务收支的真实性、合法性和效益性。5.民主评议：组织村民对村干部的工作进行民主评议，评议结果作为村干部考核评价的重要依据。（二）监督程序1.发现问题：村务监督委员会通过日常监督、村民反映、上级交办等途径发现村级事务存在的问题。2.调查核实：对发现的问题进行调查核实，收集相关证据材料，听取有关人员的说明解释。3.提出意见：根据调查核实情况，村务监督委员会提出整改意见和建议，明确整改责任人和整改期限。4.督促整改：督促相关责任人按照整改意见进行整改，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。5.结果反馈：将监督检查结果向村民会议或村民代表会议报告，并在村务公开栏进行公开，接受村民监督。五、责任追究（一）对违反村级民主监督制度行为的认定1.村务决策未经规定程序进行，擅自作出决定的。2.村务公开不及时、不全面、不真实，故意隐瞒重要信息的。3.村级财务存在违规收支、账目混乱、私设小金库等问题的。4.工程项目建设违反招投标规定，存在质量问题或严重浪费现象的。5.惠农政策落实不到位，损害群众利益的。6.村干部存在廉洁自律问题，违反党纪政纪的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对不适宜担任现职的村干部，责令其辞去职务。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的村干部，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究：对涉嫌违法犯罪的行为，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.由村务监督委员会提出责任追究建议，并提供相关证据材料。2.村党组织对责任追究建议进行研究讨论，提出处理意见。3.按照规定程序，对相关责任人作出责任追究决定，并将处理结果向村民公开。六、附则（一）解释权本制度汇编由本地区[具体部