村级村务监督制度

PAGE村级村务监督制度一、总则（一）目的为进一步加强村级民主监督，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村务决策、执行、公开等各项事务的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策要求，开展村务监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务监督过程和结果向村民公开。3.实事求是原则以客观事实为依据，准确反映村务情况，公正开展监督工作，不偏袒、不隐瞒。4.突出重点原则聚焦村民关心的热点难点问题，重点对村级财务、工程项目、资产资源处置等关键领域进行监督。二、监督机构（一）村务监督委员会的组成1.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件。2.村务监督委员会成员中应有具备财会、管理等专业知识的人员，且村民代表应占一定比例。（二）村务监督委员会的职责1.对村务决策进行监督，审查村务决策程序是否合法、内容是否合理，提出意见和建议。2.监督村务执行情况，检查各项工作任务是否按照决策要求落实，及时发现和纠正执行过程中的问题。3.对村级财务进行监督，审查财务收支、票据使用、资金管理等情况，确保财务公开透明。4.监督村级资产资源管理，检查资产资源登记、处置、租赁等环节是否规范，防止资产资源流失。5.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民合法权益。6.向村民会议或村民代表会议报告村务监督情况，接受村民监督。（三）村务监督委员会的工作规则1.村务监督委员会定期召开会议，研究部署监督工作，会议由主任召集并主持，成员应按时参加，如有特殊情况不能参加应提前请假。2.会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、讨论事项、决议结果等，会议记录由专人负责保管。3.村务监督委员会成员应严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露监督过程中涉及的敏感信息。三、监督内容（一）村务决策监督1.审查村务决策事项是否符合法律法规和政策要求，是否经过民主程序讨论决定。2.检查村务决策过程中村民的参与情况，是否充分听取村民意见，保障村民知情权和参与权。3.对重大村务决策，监督是否进行风险评估和合法性审查。（二）村务执行监督1.检查各项村务工作任务是否按照决策要求组织实施，是否存在拖延、推诿等情况。2.监督村务执行过程中的工作质量和效果，是否达到预期目标，是否存在损害村民利益的行为。3.对涉及村民切身利益的重大事项执行情况进行重点监督，如农村低保评定、危房改造等。（三）村级财务监督1.审查村级财务收支是否真实、合法、合规，票据是否规范，支出审批手续是否齐全。2.监督村级财务公开情况，检查公开内容是否全面、准确、及时，公开形式是否符合要求。3.对村级财务审计工作进行监督，配合上级审计部门开展审计工作，督促整改审计发现的问题。（四）村级资产资源监督1.检查村级资产资源登记情况，是否建立详细的台账，记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.监督村级资产资源处置程序，是否按照规定进行评估、招标、拍卖等，处置结果是否公开透明。3.审查村级资产资源租赁、承包合同，合同条款是否公平合理，租金收取是否及时足额。四、监督方式（一）事前监督1.参与村务决策会议，对决策事项进行合法性、合理性审查，提出意见和建议。2.对重大项目建设、资产资源处置等事项，提前介入，了解相关情况，做好监督准备。（二）事中监督1.定期或不定期对村务执行情况进行检查，实地查看工作进展，查阅相关资料，发现问题及时督促整改。2.对村级财务收支进行实时监督，审核票据，监督资金流向，确保财务规范运行。（三）事后监督1.对村务决策执行结果进行评估，检查是否达到预期目标，总结经验教训，提出改进措施。2.对村级财务进行定期审计，审查财务报表、账目等资料，对审计发现的问题进行跟踪整改。3.对村级资产资源处置情况进行事后检查，核实处置结果是否符合规定，有无遗留问题。五、工作程序（一）信息收集1.村务监督委员会成员通过日常观察、走访村民、查阅资料等方式，广泛收集村务管理中的各类信息。2.设立意见箱、举报电话等，畅通村民反映问题的渠道，及时收集村民对村务管理的意见和建议。（二）问题研判1.对收集到的信息进行整理分析，判断是否存在问题以及问题的性质和严重程度。2.组织成员对问题进行讨论研究，必要时邀请相关专家或专业人员进行咨询，形成初步的研判结论。（三）提出建议1.根据问题研判结果，村务监督委员会提出针对性的监督意见和建议，明确整改要求和期限。2.将监督意见和建议以书面形式反馈给村党组织、村民委员会或相关责任人，并要求其作出书面答复。（四）跟踪落实1.对监督意见和建议的落实情况进行跟踪检查，督促相关责任人按时整改。2.整改期限届满后，对整改情况进行验收，如整改不到位，要求继续整改直至达到要求。（五）结果反馈1.将村务监督的过程和结果向村民公开，通过村务公开栏、村民会议等形式，及时反馈给村民。2.对村民提出的疑问和意见进行解答和处理，接受村民监督，确保监督工作取得实效。六、工作保障（一）组织保障1.村党组织要加强对村务监督委员会工作的领导，支持和保障其依法履行职责，协调解决工作中遇到的困难和问题。2.村民委员会要积极配合村务监督委员会工作，自觉接受监督，按照要求提供相关资料和信息。（二）人员保障1.加强村务监督委员会成员的培训，提高其业务素质和工作能力，定期组织参加法律法规、村务管理、财务审计等方面的培训。2.建立健全村务监督委员会成员考核评价机制，对表现优秀的成员给予表彰奖励，对不称职的成员及时进行调整。（三）经费保障1.合理安排村务监督工作经费，纳入村级财务预算，确保监督工作正常开展。2.村务监督工作经费主要用于成员培训、办公设备购置、监督检查等方面的支出，严格按照财务制度进行管理和使用。七、责任追究（一）对违反村务监督制度行为的界定1.村党组织、村民委员会成员及其他相关人员在村务管理过程中，存在违反法律法规、政策规定和本制度的行为。2.包括但不限于在村务决策中独断专行、违反程序，在村务执行中敷衍塞责、滥用职权，在村级财务和资产资源管理中弄虚作假、贪污挪用等行为。（二）责任追究的方式及适用情形1.批评教育对于情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令其改正错误，规范工作行为。2.责令辞职对违反村务监督制度，情节较重，影响较大的村党组织、村民委员会成员，责令其辞去职务。3.依法罢免对严重违反法律法规和本制度，损害村民利益，村民反映强烈的相关人员，依法启动罢免程序。4.党纪政纪处分对涉及党员干部的违规行为，按照党纪政纪规定给予相应的处分。5.法律责任对构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.村务监督委员会发现相关人员存在违反村务监督制度的行为后，应及时进行调查核实，收集相关证据材料。2.将调查情况报告村党组织，并提