村民群众监督制度

PAGE村民群众监督制度一、总则（一）目的为了加强村民群众对村级事务的监督，保障村民的民主权利，促进村级治理的规范化、民主化、科学化，维护农村社会稳定，根据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其下属组织、村级集体经济组织以及与村级事务相关的各类活动和事项。（三）基本原则1.依法依规原则：监督活动必须严格遵守国家法律法规和本村的相关规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果要及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不隐瞒，如实反映问题。4.注重实效原则：通过监督，切实解决村级事务中存在的问题，提高村级治理水平和工作效率，维护村民的切身利益。二、监督主体与职责（一）村民群众1.村民有权对村级事务进行监督，通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏、意见箱、网络平台等多种渠道，表达自己的意见和建议。2.对发现的村级事务中的问题，有权向村民委员会、村务监督委员会提出质询，并要求给予答复和处理。3.参与民主评议村干部、村民委员会成员和村级集体经济组织管理人员的工作，对其工作表现进行评价和监督。（二）村民会议1.村民会议是本村的最高权力机构，负责审议和决定本村的重大事项，包括制定和修改村规民约、选举和罢免村民委员会成员、审议年度财务预算和决算等。2.对村民委员会的工作进行监督，听取村民委员会的工作报告，对村民委员会成员的工作进行评议。3.有权对涉及村民利益的重大问题进行讨论和决策，监督决策的执行情况。（三）村民代表会议1.村民代表会议由村民代表组成，代表村民行使民主权利，监督村级事务。2.审议村民委员会提交的重要事项，听取和讨论相关工作报告，提出意见和建议。3.对村民会议授权的事项进行决策和监督，确保决策符合村民的利益和意愿。（四）村务监督委员会1.村务监督委员会是村民对村级事务进行民主监督的常设机构，由村民会议或村民代表会议推选产生，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作情况。2.监督村民委员会执行党的路线方针政策情况，贯彻落实国家法律法规和本村规章制度情况。3.监督村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域和关键环节的工作。4.受理村民对村级事务的举报和投诉，对发现的问题进行调查核实，并及时向村民委员会提出整改意见和建议。5.协助村民委员会做好村民的思想政治工作，引导村民正确行使民主权利，维护农村社会和谐稳定。三、监督内容（一）村级财务收支1.财务预算编制和执行情况，包括年度财务预算的制定、调整和执行情况，是否按照预算安排支出，有无超预算支出等问题。2.财务收支凭证的真实性、合法性和完整性，审核财务收支凭证是否符合财务制度规定，有无虚假报账、白条入账等问题。3.财务账目核算情况，检查会计账目是否清晰、准确，是否按照规定进行账务处理，有无账实不符、账目混乱等问题。4.村级资产资源处置情况，监督村级资产资源的出售、出租、转让等处置行为是否公开、公平、公正，是否按照规定程序进行，有无低价处置、谋取私利等问题。5.惠农政策资金发放情况，检查各项惠农政策资金是否及时、足额发放到农户手中，有无截留、挪用、克扣等问题。（二）村级工程项目建设1.工程项目立项情况，监督工程项目是否经过科学论证和民主决策，有无盲目上马、重复建设等问题。2.工程项目招投标情况，检查工程项目招投标程序是否规范，是否存在暗箱操作、围标串标等违法违规行为。3.工程项目建设质量情况，监督施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量，有无偷工减料、以次充好等问题。4.工程项目资金使用情况，审核工程项目资金是否专款专用，有无挪用、挤占、浪费等问题，资金支付是否符合规定程序。5.工程项目验收情况，监督工程项目竣工验收程序是否严格，验收结果是否真实可靠，有无验收走过场、虚假验收等问题。（三）村级事务决策1.决策程序是否规范，检查村级重大事项是否按照“四议两公开”工作法进行决策，即党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况和村民利益，有无损害村民利益或违反法律法规的决策。3.决策过程中村民的参与情况，是否充分听取村民的意见和建议，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。4.决策执行情况的监督，检查决策是否得到有效执行，执行过程中有无擅自变更决策内容、拖延执行等问题。（四）村干部廉洁自律情况1.遵守廉洁自律各项规定情况，检查村干部是否遵守廉洁从政的各项规定，有无利用职务之便谋取私利、贪污受贿、滥用职权等问题。2.执行村级财务管理制度情况，监督村干部是否严格执行村级财务审批制度，有无违规审批、白条入账、坐收坐支等问题。3.村级事务管理中的廉洁情况，检查村干部在村级事务管理中是否公正廉洁，有无优亲厚友、吃拿卡要、为他人谋取不正当利益等问题。4.接受村民监督情况，监督村干部是否主动接受村民监督，对村民提出的意见和建议是否及时整改落实。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督：村务监督委员会成员通过参与村级事务管理过程、查阅财务账目、走访村民等方式，对村级事务进行日常监督，及时发现问题并提出意见和建议。2.专项监督：针对村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域和关键环节，适时开展专项监督检查，深入查找存在的问题，提出整改措施和建议。3.民主评议：定期组织村民对村干部的工作表现进行民主评议，评议结果作为村干部考核奖惩的重要依据。4.举报投诉：设立举报电话、意见箱等，接受村民对村级事务的举报和投诉，对举报投诉事项及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（二）监督程序1.发现问题：监督主体通过日常监督、专项监督、民主评议、举报投诉等方式发现村级事务中存在的问题。2.提出质询：对发现的问题，监督主体可以向村民委员会、村务监督委员会提出质询，要求其作出解释和说明。3.调查核实：村民委员会、村务监督委员会对监督主体提出的质询进行调查核实，收集相关证据，查明问题真相。4.提出意见和建议：根据调查核实的结果，监督主体提出整改意见和建议，要求村民委员会、村务监督委员会限期整改。5.整改落实：村民委员会、村务监督委员会按照监督主体提出的整改意见和建议，制定整改措施，明确整改责任，限期进行整改，并将整改情况及时向监督主体反馈。6.结果公开：监督主体将监督检查的结果、整改情况等及时向村民公开，接受村民监督。五、信息公开与反馈（一）信息公开1.公开内容：村级事务监督的相关信息，包括监督主体、监督内容、监督方式、监督程序、监督结果、整改情况等。2.公开方式：通过村务公开栏、网络平台、村民会议、村民代表会议等多种方式进行公开，确保村民能够及时了解监督信息。3.公开时间：监督信息应及时公开，一般事项应在决策或实施后的一定时间内公开，重大事项应随时公开。（二）反馈机制1.建立监督意见反馈渠道，村民对监督工作提出的意见和建议，通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏、意见箱、网络平台等渠道及时反馈给村务监督委员会。2.村务监督委员会对村民反馈的意见和建议进行整理分析，及时向村民委员会、村级集体经济组织等相关部门反馈，并跟踪督促整改落实情况。3.村民委员会、村级集体经济组织等相关部门对村务监督委员会反馈的意见和建议要认真研究，及时采取措施进行整改，并将整改情况及时向村民公开，接受村民监督。六、责任追究（一）对违反监督制度行为的界定1.村民委员会及其成员、村级集体经济组织管理人员等在村级事务管理中，违反法律法规、政策规定和本村规章制度，不接受村民群众监督，或者对监督工作进行阻挠、干扰的行为。2.村务监督委员会成员在履行监督职责过程中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，对发现的问题隐瞒不报、不及时处理，或者故意刁难村民委员会及其成员的行为。3.村民在参与监督过程中，故意捏造事实、诬告陷害他人，干扰村级事务正常开展的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违反监督制度行为，给予批评教育，责令其改正错误行为。2.责令辞职：对情节较重的违反监督制度行为，责令相关责任人辞去职务。3.依法罢免：对严重违反监督制度行为，依法罢免相关责任人的职务。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的相关责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律追究：对违反法律法规的相关责任人，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.发现线索：由村务监督委员会、村民会议、村民代表会议等监督主体发现违反监督制度的行为线索。2.调查核实：对发现的线索进行调查核