村一把手监督制度

PAGE村一把手监督制度总则制定目的为了加强对村一把手的监督管理，规范村级权力运行，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本监督制度。适用范围本制度适用于本村行政区域内村党组织书记、村民委员会主任等村一把手的监督管理。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和党内各项规定开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权，监督过程和结果向村民公开。3.全面监督原则：对村一把手在履行职责、廉洁自律等方面进行全方位、全过程监督。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，准确认定问题，严肃追究责任。监督主体与职责村民监督委员会1.组成与产生：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为3至5人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务等条件。2.职责对村一把手执行党的路线方针政策、遵守法律法规情况进行监督。监督村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等村务公开和民主管理情况。受理村民对村一把手的举报和投诉，及时向村党组织和上级有关部门反映问题。协助开展村级廉政教育，对村一把手进行廉政提醒和监督。乡镇党委政府1.领导与指导：乡镇党委政府负责对村一把手监督工作的领导和指导，制定相关政策措施，明确工作要求。2.监督职责对村一把手贯彻落实乡镇党委政府决策部署情况进行监督检查。对村一把手的选拔任用、考核评价等工作进行指导和监督。查处村一把手违反党纪政纪的行为，按照有关规定给予相应处分。上级纪检监察机关1.业务指导与监督：上级纪检监察机关对村一把手监督工作进行业务指导，对监督制度执行情况进行监督检查。2.案件查处：对涉及村一把手的重大违纪违法问题进行严肃查处，追究相关责任。监督内容履行职责情况1.贯彻执行党的路线方针政策：是否积极宣传、贯彻落实党的各项政策，带领村民发展农村经济、推进乡村振兴。2.村级事务决策：在村级重大事项决策过程中，是否严格按照民主决策程序进行，充分征求村民意见，维护村民利益。3.村级发展规划：是否制定科学合理的村级发展规划，推动农村产业发展、基础设施建设等工作有序开展。4.服务群众：是否积极为村民办实事、解难题，关心关爱困难群众，维护农村社会稳定。廉洁自律情况1.遵守廉洁纪律：是否严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，杜绝贪污受贿、侵占集体资产等行为。2.公务接待：是否严格执行公务接待标准，杜绝超标准接待、公款吃喝等问题。3.个人廉洁：村一把手本人及家庭成员是否存在违反廉洁纪律的行为，是否存在利用影响力谋取不正当利益的情况。村务公开情况1.公开内容：是否按照规定及时公开村级财务收支、资产资源处置、工程项目建设、惠农政策落实等村务信息，确保公开内容真实、准确、完整。2.公开形式：是否通过村务公开栏、微信公众号、村民会议等多种形式进行村务公开，方便村民了解和监督。3.公开时间：是否按照规定的时间节点进行村务公开，做到定期公开与即时公开相结合。监督方式日常监督1.工作检查：定期对村一把手的工作进行检查，查看工作进展情况、任务完成质量等。2.廉政谈话：乡镇党委政府领导、纪检监察干部定期与村一把手进行廉政谈话，提醒廉洁自律要求，了解工作情况。3.述职述廉：村一把手每年向村民会议或村民代表会议进行述职述廉，汇报工作情况和廉洁自律情况，接受村民监督。专项监督1.财务审计：定期对村级财务进行审计，重点审查村一把手在财务审批过程中的合规性，防止财务违规行为。2.工程项目监督：对村级工程项目建设进行全程监督检查，确保项目招投标、施工管理、质量验收等环节规范有序。3.惠农政策落实监督：对各项惠农政策的落实情况进行专项监督，防止截留、挪用等问题发生，保障农民群众利益。群众监督举报1.举报渠道：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，方便村民对村一把手的问题进行举报。2.举报受理与处理：对村民举报的问题及时受理，进行调查核实，根据调查结果依法依规作出处理，并及时向举报人反馈处理情况。监督程序线索收集1.通过日常监督、专项检查、群众举报等渠道收集村一把手的问题线索。2.对收集到的线索进行分类整理，建立专门的线索台账，详细记录线索来源、内容、涉及人员等信息。初步核实1.根据线索情况，制定初步核实方案，明确核实人员、方法、步骤和时间要求。2.核实人员通过查阅资料、调查走访、谈话询问等方式对线索进行核实，收集相关证据材料。3.初步核实结束后，形成初步核实报告，对线索的真实性、存在问题的性质等进行分析判断。立案审查1.经初步核实，认为村一把手存在违纪违法问题需要立案审查的，按照规定履行立案审批手续。2.成立审查组，制定审查方案，对立案对象进行全面审查，收集证据，查明事实。3.审查过程中，保障审查对象的合法权益，听取其陈述和申辩。案件审理1.审查结束后，将案件移送案件审理部门进行审理。2.案件审理部门对案件事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核，提出审理意见。3.对重大复杂案件，组织集体审议，确保案件处理公正、合法。处理决定1.根据案件审理意见，按照干部管理权限和有关规定，对村一把手作出相应的处理决定。2.处理决定包括批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分、组织调整或组织处理等。3.将处理决定送达村一把手，并宣布执行。结果反馈与公开1.将处理结果及时向村民公开，接受村民监督。2.对涉及村一把手的问题线索处理情况，定期向上级党委政府和纪检监察机关报告。责任追究责任界定1.村一把手在履行职责过程中，因故意或过失违反本监督制度及相关法律法规，造成不良后果或损失的，应当承担相应责任。2.根据问题的性质、情节和危害程度，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的问题，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对存在一定问题，但尚不构成纪律处分的，进行诫勉谈话，督促整改。3.党纪政务处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政务处分。4.组织调整或组织处理：对不适宜担任现职的，进行组织调整或组织处理。5.法律责任：对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。责任追究程序1.发现村一把手存在应当追究责任的情形后，按照干部管理权限，由相关部门进行调查核实。2.调查核实结束后，提出责任追究建议