方嘉凡侦查监督制度

PAGE方嘉凡侦查监督制度一、总则（一）目的为了确保侦查活动依法、公正、规范进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高侦查质量和效率，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本侦查监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区公安机关、人民检察院等侦查机关及其工作人员在刑事侦查活动中的监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照法律规定的程序和权限，对侦查活动进行监督，确保侦查行为合法合规。2.公正监督原则秉持公正立场，不偏不倚地对待侦查活动中的各方当事人，保障司法公正。3.全面监督原则对侦查活动的全过程，包括立案、侦查取证、强制措施适用等各个环节进行全面监督。4.及时监督原则发现侦查活动中的问题及时介入，及时纠正违法或不当行为，避免造成不可挽回的后果。二、侦查监督的主体与职责（一）人民检察院1.对公安机关等侦查机关的立案活动进行监督，审查立案是否合法，对不应当立案而立案的，依法提出纠正意见。2.对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督，包括对侦查行为、强制措施的适用、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查扣押等活动进行审查，发现违法情况及时提出纠正意见。3.审查批准逮捕，对侦查机关提请批准逮捕的案件进行审查，作出是否批准逮捕的决定，确保逮捕措施的正确适用。4.对侦查机关移送审查起诉的案件进行审查，对证据收集的合法性进行监督，对不符合起诉条件的案件依法作出不起诉决定。（二）公安机关内部监督部门1.对本机关各业务部门的侦查活动进行日常监督，检查侦查程序是否规范，发现问题及时督促整改。2.受理对本机关侦查人员违法违纪行为的举报和投诉，进行调查核实，依法依规作出处理。3.协助人民检察院开展侦查监督工作，提供相关案件材料和情况说明，配合人民检察院的监督检查。三、立案监督（一）立案监督的启动1.人民检察院在审查案件过程中，发现侦查机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为侦查机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。2.公安机关内部监督部门在日常工作中发现本机关业务部门存在应当立案而未立案情况的，应当及时启动内部监督程序。（二）立案监督的审查内容1.案件是否属于刑事诉讼法规定的立案范围。2.是否有犯罪事实发生，以及犯罪事实是否需要追究刑事责任。3.侦查机关不立案的理由是否成立。（三）立案监督的处理1.人民检察院经审查认为侦查机关不立案理由不能成立的，应当通知侦查机关立案，侦查机关接到通知后应当在十五日内立案，并将立案决定书送达人民检察院。2.公安机关内部监督部门经审查认为本机关业务部门应当立案而未立案的，应当责令业务部门说明理由，认为理由不成立的，应当责令业务部门立案。四、侦查活动监督（一）侦查行为合法性监督1.讯问犯罪嫌疑人审查讯问程序是否合法，是否存在刑讯逼供、诱供、威胁等非法方法获取供述的情况。讯问犯罪嫌疑人是否在法定场所进行，讯问过程是否有全程录音录像。犯罪嫌疑人的权利是否得到保障，如是否告知其有权聘请律师等。2.询问证人、被害人审查询问程序是否合法，询问地点、方式是否符合规定。询问笔录是否经证人、被害人核对确认，是否存在诱导询问、笔录内容与实际陈述不符等情况。3.勘验、检查审查勘验、检查的程序是否合法，勘验、检查人员是否具备相应资格。勘验、检查笔录是否客观、全面、准确，是否有见证人在场并签字确认。4.搜查扣押审查搜查、扣押的程序是否合法，是否有搜查证，搜查范围是否符合规定。扣押的物品、文件是否与案件有关，是否妥善保管，是否依法及时处理。（二）强制措施适用监督1.审查逮捕措施的适用人民检察院审查公安机关提请批准逮捕的案件时，重点审查是否有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要。对不符合逮捕条件的，依法作出不批准逮捕的决定，并说明理由。2.审查其他强制措施的适用监督侦查机关对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住等强制措施是否符合法律规定，期限是否适当。对超期羁押等违法情况及时提出纠正意见，保障犯罪嫌疑人的合法权益。（三）侦查活动监督的方式1.案件审查人民检察院通过审查侦查机关移送的案件材料，对侦查活动进行全面审查，发现问题及时提出纠正意见。2.同步介入在重大、疑难、复杂案件侦查过程中，人民检察院可以根据需要同步介入，对侦查活动进行实时监督，引导侦查机关依法收集、固定证据。3.专项检查定期开展侦查活动专项检查，对侦查机关在一定时期内的侦查活动进行集中检查，发现普遍性问题及时进行整改。4.投诉举报处理受理当事人、辩护人、诉讼代理人等对侦查活动违法情况的投诉举报，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给相关人员。五、审查批准逮捕（一）受理与审查1.公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人时，应当提交提请批准逮捕书、案卷材料和证据。2.人民检察院对提请批准逮捕的案件进行审查，重点审查以下内容：犯罪嫌疑人是否构成犯罪，犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分。犯罪嫌疑人是否可能判处徒刑以上刑罚。采取取保候审、监视居住等方法，是否足以防止发生社会危险性，有无逮捕必要。（二）决定与执行1.人民检察院经审查后，根据不同情况作出以下决定：对于符合逮捕条件的，作出批准逮捕的决定，制作批准逮捕决定书，连同案卷材料送达公安机关执行。对于不符合逮捕条件的，作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕决定书，说明理由，连同案卷材料送达公安机关。2.公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。六、侦查终结与移送审查起诉监督（一）侦查终结条件审查1.人民检察院监督侦查机关侦查终结的案件是否符合法律规定的条件，即犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备。2.审查侦查机关对犯罪嫌疑人的犯罪事实、情节、性质、责任以及从轻、从重处罚等方面的认定是否准确。（二）移送审查起诉材料审查1.审查侦查机关移送审查起诉的案件材料是否齐全，包括案件来源、立案决定书、拘留证、逮捕证、侦查终结报告、起诉意见书、证据材料等。2.对证据的合法性、真实性、关联性进行审查，确保移送的证据能够支持指控的犯罪事实。（三）处理1.人民检察院经审查认为侦查机关侦查终结的案件符合移送审查起诉条件的，应当通知侦查机关移送审查起诉。2.认为侦查终结的案件不符合移送审查起诉条件的，应当提出补充侦查意见，要求侦查机关补充证据或重新侦查，待条件符合后再移送审查起诉。七、侦查监督的程序与保障（一）监督程序1.人民检察院发现侦查活动中的违法情况后，应当制作纠正违法通知书，送达侦查机关，并要求侦查机关在规定期限内将纠正情况书面回复。2.公安机关内部监督部门发现本机关业务部门违法情况的，应当制作内部监督整改通知书，责令业务部门限期整改，并跟踪整改情况。3.对于侦查机关对监督意见不采纳或整改不力的，人民检察院可以通过发出检察建议、向上级主管部门通报等方式进一步督促纠正。（二）保障措施1.加强沟通协作人民检察院与公安机关等侦查机关建立定期沟通协调机制，及时交流侦查监督工作中的情况和问题，共同研究解决办法。2.强化信息化