政协民主监督制度

PAGE政协民主监督制度一、总则（一）目的政协民主监督制度旨在充分发挥人民政协作为中国特色社会主义民主政治的重要形式和专门协商机构作用，通过制度化、规范化、程序化安排，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行监督，推动决策科学化、民主化，促进国家治理体系和治理能力现代化，维护最广大人民根本利益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及有关法律法规和政策规定制定，确保政协民主监督在法治轨道上有序开展。（三）适用范围本制度适用于政协组织及其委员履行民主监督职能的各项活动，包括但不限于政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会、对口协商会、提案办理协商会、界别协商会等协商议政活动中的民主监督，以及委员视察、调研、提案、反映社情民意信息等经常性监督工作。（四）基本原则1.坚持党的领导政协民主监督要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受中国共产党的领导，围绕党和国家中心工作开展监督，确保正确政治方向。2.依法依章监督严格依照宪法、法律和政协章程规定的内容、范围、程序进行民主监督，做到不越位、不缺位、不错位，切实增强监督的合法性、规范性和严肃性。3.实事求是坚持从实际出发，深入调查研究，准确反映情况，客观公正地提出意见和建议，做到有事实、有分析、有建议，不夸大、不缩小、不片面，确保监督成果真实可靠。4.民主协商充分发扬民主，尊重不同意见，通过平等交流、沟通协商，求同存异、聚同化异，在协商中增进共识、形成合力，推动监督意见的有效落实。5.注重实效以解决实际问题、推动工作发展为出发点和落脚点，跟踪监督意见的办理情况，促进整改落实，切实提高民主监督的质量和效果。二、监督主体与对象（一）监督主体政协民主监督的主体是政协组织和政协委员。政协组织包括全国政协和地方各级政协，通过组织开展各类监督活动履行民主监督职能。政协委员是政协民主监督的具体实施者，以个人名义或联名方式提出监督意见和建议。（二）监督对象政协民主监督的对象主要是国家机关及其工作人员。重点监督国家宪法、法律和法规的实施情况，党和国家重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。同时，也关注涉及人民群众切身利益的重要问题的解决落实情况。三、监督内容（一）法律法规执行情况监督1.监督国家宪法、法律、法规在本地区、本部门的贯彻实施情况，检查有无违反法律法规的行为，推动法治政府建设。2.关注法律法规制定过程中的科学性、合理性，通过政协民主监督提出完善法律法规的意见和建议，促进法律法规体系不断健全。（二）方针政策贯彻落实监督1.对党和国家重大方针政策，如经济发展政策、社会民生政策、生态环保政策等的贯彻执行情况进行监督，了解政策执行过程中的成效与问题。2.针对政策执行中出现的偏差、梗阻等问题，提出改进措施和建议，推动政策有效落地，实现政策目标。（三）国家机关工作监督1.监督国家机关及其工作人员依法履行职责情况，包括工作效率、工作质量、工作作风等方面，促进机关效能提升。2.关注国家机关在决策过程中的科学性和民主性，对重大决策事项进行监督，提出优化决策的意见，避免决策失误。3.加强对国家机关工作人员廉洁自律情况的监督，防止腐败行为发生，维护政府公信力。（四）民生问题解决监督1.聚焦教育、医疗、就业、住房、社会保障等人民群众关心的热点难点问题，监督相关政策措施的落实情况和实际成效。2.倾听群众呼声，反映群众诉求，推动民生问题得到有效解决，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四、监督形式（一）会议监督1.政协全体会议政协全体会议期间，委员们围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告等重要文件进行审议讨论，提出意见和建议，对国家重大决策部署和政府工作进行民主监督。2.常委会议常委会议聚焦经济社会发展中的重大问题、重要政策开展协商讨论，通过听取汇报、委员发言等形式，对相关工作进行监督，并形成常委会议建议案，报送党委、政府及有关部门。3.主席会议主席会议根据工作需要，选择重点议题进行深入研究，对有关部门工作进行监督，提出主席会议建议，推动问题解决和工作改进。（二）视察监督1.组织政协委员就某一专题或重点项目进行实地视察，深入了解实际情况，发现问题，提出针对性的意见和建议。2.视察结束后，形成视察报告，向党委、政府及有关部门反馈视察情况，促进相关工作的改进和完善。（三）提案监督1.政协委员通过提案形式，对国家机关工作、经济社会发展等方面存在的问题提出意见和建议，经提案审查委员会审查立案后，交承办单位办理。2.跟踪提案办理情况，通过协商座谈、实地调研等方式，督促承办单位认真落实提案，提高提案办理质量，使提案成果转化为实际工作成效。（四）专项监督1.针对某一特定领域或专项工作，如生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴等，开展专项民主监督。2.组织委员深入调研，全面了解专项工作进展情况，分析存在问题，提出系统性的监督意见和建议，推动专项工作取得实效。（五）社情民意监督1.鼓励政协委员密切联系群众，及时收集、反映社会各界的意见和诉求，通过社情民意信息渠道向党委、政府及有关部门传递。2.对社情民意信息进行分析整理，形成有价值的监督线索和建议，促进相关部门关注民生热点，回应群众关切。五、监督程序（一）选题与计划1.政协各专门委员会、界别、委员根据党委、政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，提出民主监督选题建议。2.秘书长办公会议对选题建议进行汇总研究，结合政协年度工作要点，制定民主监督工作计划，报主席会议审议通过。（二）组织实施1.根据民主监督工作计划，成立相应的监督小组，明确监督任务、人员分工和工作要求。2.监督小组通过调研、视察、走访等方式，深入了解监督对象的工作情况，广泛收集意见和建议。3.在监督过程中，充分与监督对象沟通交流，听取其意见和说明，确保监督工作客观公正。（三）形成监督意见1.监督小组对收集到的信息和情况进行分析研究，梳理存在的问题，提出针对性的监督意见和建议。2.监督意见应明确具体、有理有据，具有可操作性，能够为解决问题、推动工作提供参考。（四）反馈与沟通1.通过政协办公厅（室）将监督意见以正式文件形式向监督对象反馈，并抄送党委有关部门。2.与监督对象进行沟通协商，就监督意见进行深入交流，共同探讨解决问题的办法和措施，促进监督意见的有效落实。（五）跟踪与落实1.建立监督意见跟踪落实机制，定期了解监督对象对监督意见的办理情况，督促其按时限要求进行整改。2.对整改落实情况进行实地检查或评估，确保监督意见得到切实执行，取得实际效果。（六）成果运用1.将民主监督成果通过政协全体会议、常委会议、主席会议等形式进行汇报交流，扩大监督成果的影响力。2.对具有普遍性、典型性的监督成果，以政协建议案、调研报告等形式报送党委、政府，为决策提供参考依据。3.对监督中发现的先进经验和做法，进行总结推广，发挥示范引领作用。六、保障措施（一）组织保障1.加强政协组织建设，优化机构设置，充实人员力量，为政协民主监督工作提供坚实的组织基础。2.明确政协各部门在民主监督工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。（二）制度保障1.完善政协民主监督各项配套制度，如监督意见反馈制度、跟踪落实制度、考核评价制度等，确保民主监督工作规范有序开展。2.建立健全政协与党委、政府及有关部门的沟通协调机制，畅通民主监督渠道，保障监督工作顺利进行。（三）能力保障1.加强对政协委员和机关工作人员的培训，提高其政治素质、业务能力和民主监督水平，使其能够更好地履行监督职责。2.鼓励政协委员加强学习研究，不断拓宽知识面，增强发现问题、分析问题和解决问题的能力。（四）经费保障1.合理安排政协民主监督