政协 权力运行监督制度

PAGE政协权力运行监督制度一、总则（一）目的为了加强政协权力运行的监督，确保政协各项工作依法依规、公正透明、高效有序开展，提高政协履职能力和水平，更好地发挥政协在国家政治生活中的作用，依据相关法律法规和政协章程，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其工作人员在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中的权力运行监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政协章程，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，监督过程和结果公开透明，接受社会监督。3.全面覆盖原则：对政协权力运行的各个环节、各个方面进行全面监督，不留死角。4.注重实效原则：以提高政协履职质量和效果为出发点和落脚点，注重监督成果的转化和应用。二、监督主体与职责（一）政协内部监督机构1.政协纪律检查委员会（或相关纪律检查工作机构）负责监督政协组织和工作人员遵守党的纪律、廉洁自律等情况，查处违纪违规行为。对政协重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项进行监督。受理对政协组织和工作人员的检举、控告，开展廉政教育和纪律作风建设。2.政协内部审计部门对政协机关及所属单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。检查内部控制制度的建立和执行情况，提出改进建议，防范财务风险。对审计发现的问题进行督促整改，对相关责任人员提出处理意见。（二）政协委员监督1.政协委员通过提案、建议案、社情民意信息等形式，对政协权力运行中的问题提出监督意见和建议委员应密切关注政协工作动态，深入调研，广泛收集社情民意，积极反映群众关切，为监督工作提供依据。对政协工作中的重大事项、重要决策等进行监督，提出建设性意见，促进政协工作不断改进。2.政协委员参与政协组织的监督检查活动政协可根据工作需要，组织委员对特定领域、特定事项进行专项监督检查，委员应积极参与，认真履行监督职责。在监督检查过程中，委员要充分发挥自身优势，深入了解实际情况，客观公正地提出意见和建议。（三）社会监督1.接受新闻媒体的监督政协应主动与新闻媒体沟通联系，及时发布政协工作信息，接受媒体的采访和报道。对媒体反映的政协权力运行中的问题，要认真对待，及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈媒体和社会公众。2.听取社会各界群众的意见和建议通过设立意见箱、开通监督热线、开展网上征求意见等方式，广泛收集社会各界对政协权力运行的看法和建议。对群众反映的问题进行分类整理，认真研究分析，及时给予答复和处理，做到事事有回音，件件有着落。三、监督内容（一）政治协商权力运行监督1.协商议题的确定监督协商议题是否围绕党和国家中心工作、地方经济社会发展重大问题以及人民群众关心的热点难点问题提出。检查协商议题的征集渠道是否广泛，是否充分听取各方面意见，是否经过科学论证和筛选。2.协商活动的组织实施监督协商活动的筹备工作是否充分，会议议程、日程安排是否合理，参会人员范围是否合适。检查协商过程中是否保障各方充分发表意见，讨论是否深入，是否存在形式主义现象。3.协商成果的转化运用监督协商成果是否及时整理报送，是否得到党委、政府及有关部门的重视和采纳。检查协商成果转化运用情况的跟踪反馈机制是否健全，是否对转化效果进行评估。(二)民主监督权力运行监督1.民主监督计划的制定监督民主监督计划是否结合政协工作实际和党委、政府工作重点，是否具有针对性和可行性。检查民主监督计划是否广泛征求意见，是否明确监督内容、方式、步骤和要求。2.民主监督方式的运用监督政协委员视察、提案、社情民意信息、民主评议等民主监督方式是否有效运用，是否达到预期监督效果。检查民主监督过程中是否与被监督单位保持良好沟通，是否尊重被监督单位的意见和建议，是否存在干扰被监督单位正常工作的情况。3.民主监督意见的反馈处理监督被监督单位对政协民主监督意见的反馈是否及时、认真，反馈内容是否真实、准确。检查对民主监督意见的处理情况，是否建立健全跟踪落实机制，处理结果是否向政协委员和社会公开。（三）参政议政权力运行监督1.参政议政课题的选择监督参政议政课题是否紧扣经济社会发展中的重点、难点、热点问题，是否具有前瞻性、战略性和可行性。检查课题选择过程中是否充分发挥政协委员的界别优势和专业特长，是否广泛开展调研论证。2.参政议政活动的开展监督参政议政活动的组织形式是否灵活多样，是否有利于委员深入调研、充分交流、形成高质量的参政议政成果。检查参政议政活动中是否为委员提供必要的支持和保障，是否存在走过场、形式主义问题。3.参政议政成果的报送与应用监督参政议政成果是否及时整理报送党委、政府及有关部门，是否得到有效回应和应用。检查参政议政成果的转化应用情况，是否建立跟踪评估机制，对参政议政工作进行总结和改进。（四）政协委员履职监督1.委员资格审查与管理监督政协委员人选的推荐提名是否严格按照程序进行，资格审查是否全面、准确。检查委员履职档案的建立和管理情况，是否如实记录委员参加会议、活动、提交提案和社情民意信息等履职情况。2.委员履职考核评价建立健全政协委员履职考核评价机制，监督考核评价指标体系是否科学合理，考核评价过程是否公平公正。检查考核评价结果的运用情况，是否与委员的表彰奖励、连任推荐等挂钩。3.委员退出机制监督委员退出机制是否健全，对违反政协章程、履职不力、违法违纪的委员，是否按照规定程序及时予以处理。检查委员退出后的后续管理工作，是否做好相关解释说明和信息公开。（五）政协机关权力运行监督1.机关工作制度执行情况监督政协机关各项工作制度，如会议制度、学习制度、财务制度、人事制度等是否严格执行。检查制度执行过程中的监督检查机制是否健全，对违反制度的行为是否及时纠正和处理。2.机关干部选拔任用与管理监督机关干部选拔任用工作是否严格按照干部选拔任用条例进行，程序是否规范，过程是否公开。检查干部考核评价、教育培训、监督管理等工作是否落实到位，是否有利于干部队伍素质提升和工作效能提高。3.机关作风建设监督政协机关作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。检查机关服务意识是否增强，工作效率是否提高，是否为政协履行职能提供优质高效的服务保障。四、监督程序（一）监督信息收集1.内部信息收集政协内部监督机构通过日常工作检查、专项审计、信访举报、委员履职记录等方式收集监督信息。政协各部门应定期向内部监督机构报送工作情况，及时反馈工作中发现的问题和风险隐患。2.外部信息收集政协委员通过调研走访、听取群众意见、参加各类活动等途径收集监督信息，并及时向政协反映。新闻媒体、社会公众通过来信、来电、来访、网络留言等方式提供的监督信息，由政协相关部门负责收集整理。（二）监督信息分析评估1.对收集到的监督信息进行分类整理：按照监督内容、问题性质、涉及部门等进行分类，建立监督信息数据库。2.组织专业人员或相关专家对监督信息进行分析评估：判断信息的真实性、准确性、重要性和紧迫性，评估问题可能产生的影响和后果。3.形成监督信息分析报告：报告应包括信息来源、主要内容、分析评估结果以及初步处理建议等，为监督决策提供依据。（三）监督检查实施1.根据监督信息分析报告，制定监督检查方案：明确监督检查的目标、范围、内容、方法、步骤以及人员分工等。2.组织开展监督检查工作：监督检查人员可通过查阅资料、实地走访、个别谈话、问卷调查等方式，深入了解情况，收集证据，核实问题。3.在监督检查过程中，做好工作记录：记录监督检查的时间、地点、内容、参与人员、发现的问题及相关证据等，确保监督检查工作可追溯。（四）监督结果反馈与处理1.监督检查结束后，及时撰写监督检查报告：报告应客观、全面地反映监督检查情况，包括发现的问题、原因分析、处理建议等。2.将监督检查报告报送政协党组和主席会议审议：根据审议意见，对监督检查结果进行通报，并向相关部门和人员反馈。3.督促相关部门和人员对监督检查中发现的问题进行整改：明确整改责任、整改期限和整改要求，建立整改台账，跟踪整改落实情况。4.对整改不力或拒不整改的，按照有关规定进行严肃问责：将问责情况向政协委员和社会公开，确保监督工作取得实效。五、监督保障（一）组织保障1.加强政协内部监督机构建设：配备必要的人员力量，提高监督人员的业务素质和工作能力。2.明确各部门在监督工作中的职责分工：建立健全协调配合机制，形成监督合力。3.定期召开监督工作会议：研究部署监督工作，总结交流经验，解决存在的问题。（二）制度保障1.完善监督制度体系：根据实际工作需要，不断修订和完善各项监督制度，确保监督工作有章可循。2.建立监督工作责任制：明确监督主体和监督对象的责任，对监督不力或被监督对象不配合监督工作的，依法依规追究责任。3.加强制度执行情况的监督检查：确保各项监督制度落到实处，维护制度的严肃性和权威性。（三）经费保障1.合理安排监督工作经费：将监督工作所需经费纳入政协年度预算，确保监督工作正常开展。2.加强经费管理和监督：严格执行财务制度，确保经费使用合法合规、安全有效。六、附则（一）本制度由