慈利县村务监督制度

PAGE慈利县村务监督制度一、总则（一）目的为了加强慈利县农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于慈利县行政区域内的所有村（居）民委员会。（三）基本原则1.依法监督原则。村务监督活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则。充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果向村民公开。3.实事求是原则。以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则。围绕村民关心的热点难点问题，重点对村务决策、财务管理、工程项目建设等进行监督。二、村务监督委员会的组成与职责（一）组成1.村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备以下条件：政治素质高，坚持党的领导，拥护党的路线方针政策。遵纪守法，廉洁奉公，公道正派，敢于监督。熟悉村情民意，具有一定的政策水平和工作能力。热心为村民服务，在村民中有较高威信。2.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村党组织成员及其近亲属、村民委员会成员及其近亲属、村会计（报账员）、村文书不得担任村务监督委员会成员。（二）职责1.对村务决策进行监督。参与村民会议或村民代表会议，对涉及村民利益的重大事项决策过程进行监督，确保决策程序合法、公开、公正。2.对村务公开情况进行监督。检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范，公开时间是否符合要求，督促村民委员会及时公开应当公开的事项。3.对村级财务进行监督。审查村级财务收支情况，检查财务账目、凭证、报表等是否真实、合法、合规，监督村级资金使用、资产处置、资源发包等情况，防止集体资产流失。4.对村级工程项目建设进行监督。参与村级工程项目的招投标、合同签订、施工管理、质量验收等环节的监督，确保工程项目规范实施。5.对村干部廉洁自律情况进行监督。监督村干部执行廉洁自律规定的情况，发现问题及时提醒纠正，对违法违纪行为及时向上级有关部门报告。6.受理村民对村务管理的意见和建议。及时收集、整理村民的意见和建议，向村民委员会反馈，并督促其认真研究处理。三、村务监督的内容与方式（一）监督内容1.村务决策村民会议或村民代表会议的召开程序是否合法，议题是否符合规定。重大事项决策是否经过民主讨论、征求意见、公示等程序。决策结果是否符合村民利益和集体利益。2.村务公开财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实等情况是否及时公开。公开内容是否真实、准确、完整，是否通俗易懂。公开形式是否多样，是否方便村民查看。3.财务管理财务制度是否健全，是否严格执行。财务收支是否合规，有无白条入账、坐收坐支等现象。财务审批手续是否齐全，有无越权审批、违规审批等问题。财务账目是否清晰，是否定期审计。4.工程项目建设工程项目是否按照规定进行招投标，有无暗箱操作。工程合同是否规范，有无漏洞。工程质量是否符合要求，有无偷工减料。工程验收是否严格，有无走过场。5.惠农政策落实各项惠农补贴资金是否及时足额发放到村民手中。农村低保、五保供养、危房改造等政策的申报、审核、审批程序是否规范。惠农政策落实过程中是否存在优亲厚友、弄虚作假等问题。（二）监督方式1.参与式监督。村务监督委员会成员参与村民会议、村民代表会议、村两委会议等，对村务决策过程进行全程监督。2.审查式监督。定期审查村级财务账目、凭证、报表等，对村务公开内容进行审核，对工程项目建设资料进行查阅。3.调查式监督．对村民反映的问题进行调查核实，深入了解情况，查明事实真相。4.质询式监督。对村务管理中的疑问事项，向村民委员会及其成员提出质询，要求作出解释和说明。5.评议式监督。定期对村干部的工作业绩、廉洁自律情况等进行民主评议，提出意见和建议。四、村务监督的程序（一）收集信息1.村务监督委员会成员通过走访村民、查阅资料、参加会议等方式，收集村民对村务管理的意见和建议，了解村务工作进展情况。2.关注村民反映的热点难点问题，及时掌握可能影响村务稳定的因素。（二）提出建议1.对收集到的信息进行分析研究，针对存在的问题，提出监督意见和建议。2.将监督意见和建议以书面形式提交给村民委员会，要求其作出回应。（三）跟踪落实1.村民委员会对村务监督委员会提出的监督意见和建议进行研究处理，并在规定时间内将处理结果反馈给村务监督委员会。2.村务监督委员会对处理结果进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（四）结果反馈1.将村务监督的过程和结果向村民公开，接受村民监督。2.对村民提出的新问题和新建议，及时进行收集整理，纳入下一轮监督工作。五、村务监督的保障措施（一）组织保障1.各乡镇党委、政府要加强对村务监督工作的领导，明确专人负责，定期研究解决村务监督工作中存在的问题。2.村党组织要支持村务监督委员会依法开展工作，为其履行职责提供必要的条件。（二）制度保障1.建立健全村务监督委员会工作制度，明确工作职责、工作流程、工作纪律等，确保村务监督工作规范有序。2.完善村务公开制度，规范公开内容、公开形式、公开时间等，保障村民的知情权。3.加强村级财务管理制度建设，严格财务审批、报账、审计等程序，防止村级财务管理混乱。（三）经费保障1.县财政要安排专项经费，用于支持村务监督委员会开展工作，保障其必要的办公设备、交通通讯等费用。2.村级组织要合理安排村务监督工作经费，确保村务监督工作正常开展。（四）培训保障1.定期组织村务监督委员会成员参加业务培训，提高其政策水平、业务能力和监督水平。2.培训内容包括法律法规、村务管理知识、监督技巧等，通过培训，使村务监督委员会成员熟悉监督工作流程，掌握监督方法和手段。六、责任追究（一）对村民委员会及其成员的责任追究1.村民委员会及其成员违反村务决策程序、村务公开规定、财务管理规定、工程项目建设规定等，由村务监督委员会责令其限期改正。2.拒不改正或造成严重后果的，由乡镇党委、政府给予批评教育、诫勉谈话、责令辞职等处理；情节严重的，依法依规追究其党纪政纪责任。（二）对村务监督委员会成