市场局网络交易监督制度

PAGE市场局网络交易监督制度一、总则（一）目的为了规范网络交易行为，维护网络交易市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济健康发展，依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易管理办法》等相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本局管辖区域内通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动以及相关监督管理行为。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规开展网络交易监督管理工作，确保行政行为合法、合规、合理。2.公正公开原则对网络交易主体一视同仁，公正对待各类违法行为；监督管理过程和结果公开透明，接受社会监督。3.协同共治原则加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同营造良好的网络交易市场环境。4.保护权益原则注重保护消费者和经营者的合法权益，平衡各方利益关系，促进网络交易市场和谐稳定发展。二、网络交易主体登记管理（一）登记义务1.通过网络从事营利性经营活动的自然人、法人和非法人组织，应当依法办理市场主体登记。2.个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的，可以不进行登记，但应当在首次纳税义务发生后，依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。（二）登记要求1.申请登记为个体工商户的，应当依照《个体工商户条例》和国家工商总局《个体工商户登记管理办法》的规定，向经营场所所在地登记机关提交登记申请材料。2.申请登记为企业法人的，应当依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规的规定，向登记机关提交登记申请材料。3.网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。（三）登记变更与注销1.网络交易经营者登记事项发生变更的，应当依法办理变更登记。2.网络交易经营者终止经营的，应当依法办理注销登记，并在注销后及时在网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公示注销的有关信息。（四）监督检查1.本局通过网络交易监测平台、日常巡查等方式，对网络交易主体登记情况进行监督检查。2.发现网络交易经营者未依法办理登记的，责令其限期办理；逾期不办理的，依法予以查处。三、网络交易行为规范（一）商品和服务信息发布1.网络交易经营者发布的商品和服务信息应当真实、准确、完整，不得作虚假或者引人误解的宣传。2.商品和服务信息应当清晰、全面、明确地披露商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式、售后服务、民事责任等内容。3.网络交易经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。（二）合同订立与履行1.网络交易经营者与消费者订立合同，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得利用格式条款等手段排除或者限制消费者的权利，减轻或者免除经营者的责任，加重消费者的责任。2.网络交易经营者应当按照合同约定和法律规定履行义务，保障消费者合法权益。3.网络交易经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。（三）消费者权益保护1.网络交易经营者应当建立健全消费者权益保护制度，制定消费纠纷处理程序，及时处理消费者投诉举报。2.网络交易经营者应当按照规定提供发票等购货凭证或者服务单据。3.网络交易平台经营者应当建立健全信用评价制度、消费者权益保护基金制度和先行赔付制度等，保障消费者合法权益。（四）知识产权保护1.网络交易经营者不得侵犯他人知识产权，不得销售侵犯注册商标专用权、著作权、专利权等知识产权的商品。2.本局加强对网络交易领域知识产权侵权行为的监测和查处力度，维护权利人合法权益。（五）广告管理1.网络交易经营者发布的广告应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.网络交易平台经营者应当对平台内经营者的广告发布行为进行监测和管理，发现违法广告及时采取措施制止，并向本局报告。四、网络交易平台经营者责任（一）平台主体资格与备案要求1.网络交易平台经营者应当依法办理市场主体登记，并向本局备案其平台名称、网址、主要负责人等信息。2.网络交易平台经营者应当在其网站首页显著位置，持续公示平台服务协议和交易规则信息或者上述信息的链接标识，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。（二）平台管理义务1.对平台内经营者的身份信息、资质证明、商品和服务信息等进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。2.建立健全平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度。3.对平台内的交易活动进行监测、检查，发现违法行为及时制止，并向本局报告。（三）平台协助义务1.协助本局对涉嫌违法的网络交易行为进行调查取证，提供必要的技术支持和数据资料。2.按照本局要求，采取措施停止对违法网络交易经营者提供平台服务。（四）平台信息管理义务1.记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。2.对平台内经营者的信用状况进行评价，并向社会公开评价结果。五、网络交易监测与检查（一）监测机制1.本局建立网络交易监测平台，运用信息技术手段，对网络交易活动进行实时监测。2.监测内容包括网络交易主体的登记信息、商品和服务信息发布、交易行为、广告宣传、消费者权益保护等方面。（二）检查措施1.日常检查本局执法人员可以通过网络交易监测平台、实地检查等方式，对网络交易经营者进行日常检查，检查内容包括营业执照公示情况、商品和服务信息发布情况、交易行为规范情况等。2.专项检查根据网络交易市场监管工作需要，本局可以组织开展专项检查，对特定领域、特定时段的网络交易活动进行集中检查。3.随机抽查本局按照随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对网络交易经营者进行随机抽查，并及时向社会公开抽查情况及查处结果。（三）调查取证1.本局在网络交易监督检查过程中，有权依法采取询问、查阅、复制、查封、扣押等措施，收集、调取与案件有关的证据材料。2.网络交易经营者应当配合本局的监督检查，如实提供有关资料和信息，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。六、违法行为查处（一）违法行为认定1.本局依据法律法规和本制度的规定认定网络交易违法行为。2.网络交易违法行为包括但不限于未依法办理登记从事网络经营活动、虚假宣传、侵犯知识产权、不正当竞争、侵害消费者权益等行为。（二）处罚措施1.对网络交易违法行为，本局将依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。2.对情节严重、涉嫌犯罪的网络交易违法行为，本局将依法移送司法机关追究刑事责任。（三）处罚程序1.本局在作出行政处罚决定前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。本局应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，本局应当采纳。3.本局作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.本局设立专门的网络交易投诉举报电话、邮箱和在线平台，接受消费者和其他利害关系人的投诉举报。2.鼓励消费者和其他利害关系人通过信函、电子邮件、传真等方式向本局投诉举报网络交易违法行为。（二）投诉举报受理1.本局对收到的投诉举报进行登记，并在规定时间内进行审查。2.符合受理条件的投诉举报，本局予以受理，并告知投诉举报人；不符合受理条件的，本局不予受理，并说明理由。（三）投诉举报处理1.本局对受理的投诉举报进行调查处理，依法保护投诉举报人、被投诉举报人的合法权益。2.本局在处理投诉举报过程中，可以根据需要进行调解。经调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当终止调解，并告知当事人依法通过其他途径解决纠纷。（四）处理结果反馈本局将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开投诉举报处理情况。八、信用监管（一）信用信息归集1.本局建立网络交易经营者信用档案，归集网络交易经营者的登记信息、备案信息、交易行为信息、行政处罚信息等信用信息。2.本局与其他部门建立信用信息共享机制，实现信用信息的互联互通、共享共用。（二）信用评价1.本局根据网络交易经营者的信用信息，对其信用状况进行评价，并按照信用等级进行分类管理。2.信用等级分为守信、警示、失信、严重失信四级。对守信的网络交易经营