工会对财务监督制度

PAGE工会对财务监督制度一、总则（一）目的为加强工会财务管理，规范财务行为，确保工会经费合理使用，保障工会各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及相关财务法规，特制定本财务监督制度。（二）适用范围本制度适用于本公司工会组织及其所属各基层工会。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务活动必须严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保经费收支合法合规。2.民主管理原则充分发扬民主，保障会员对工会财务的知情权、参与权和监督权，定期向会员公布财务收支情况。3.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和分析，提高经费使用效益。4.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，确保工会工作正常运转。二、财务监督组织与职责（一）工会经费审查委员会1.工会经费审查委员会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理进行审查监督的组织。2.其成员由会员大会或会员代表大会选举产生，任期与工会委员会相同。3.职责审查工会年度预算、决算草案，对预算执行情况进行监督。审查工会经费收支和财产管理情况，检查财务制度执行情况。对工会经费使用效益进行分析评价，提出改进意见和建议。受理对工会财务工作的举报和投诉，进行调查核实，并提出处理意见。（二）工会委员会1.工会委员会负责工会财务工作的组织领导，制定财务管理制度，组织实施财务预算。2.职责贯彻执行国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务工作规范有序。编制工会年度预算、决算草案，提交经费审查委员会审查。组织实施经批准的预算，合理安排经费支出，确保工会工作顺利开展。定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。（三）财务人员1.工会配备专职或兼职财务人员，负责工会财务日常核算和管理工作。2.职责严格遵守财务法规和会计制度，做好会计核算和财务管理工作。按照规定编制财务报表，及时、准确反映工会财务状况和收支情况。加强财务内部控制，确保财务信息安全。协助经费审查委员会开展财务审查工作，提供相关资料和数据。三、预算管理与监督（一）预算编制1.工会预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度预算执行情况和本年度工会工作计划，合理预计各项收入；支出预算应根据工会工作任务和实际需要，按照规定的开支范围和标准编制。3.预算编制程序每年第四季度，工会委员会根据本年度工作实际和下年度工作计划，提出下年度预算编制的指导思想和原则。财务人员根据指导思想和原则，结合上年度预算执行情况和本年度经费收支预测，编制预算草案。预算草案提交工会委员会讨论通过后，报经费审查委员会审查。经经费审查委员会审查通过的预算草案，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。工会委员会应加强对预算执行的组织领导，确保预算的顺利实施。2.财务人员应按照预算安排，严格控制经费支出，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。调整预算应经工会委员会讨论通过，报经费审查委员会审查，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（三）预算监督1.经费审查委员会应定期对预算执行情况进行监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.工会委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告预算执行情况，并接受会员监督。3.财务人员应定期编制预算执行情况报告，分析预算执行差异原因，提出改进措施和建议。四、收入管理与监督（一）收入范围工会收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。（二）收入管理1.会费收入会员应按照规定及时缴纳会费，会费缴纳标准由会员大会或会员代表大会确定。财务人员应做好会费收缴记录，定期与会员核对会费缴纳情况。2.拨缴经费收入建立健全工会经费拨缴制度，督促行政按时足额拨缴工会经费。行政拨缴工会经费的比例应符合国家规定，财务人员应及时足额收取拨缴经费，并开具合法有效的收据。3.上级补助收入及时向上级工会报送工作计划和经费预算，争取上级工会的支持和补助。对上级补助收入应严格按照规定用途使用，专款专用，并做好相关记录。4.政府补助收入积极争取政府对工会工作的支持，按照政府补助资金管理规定，合理使用政府补助收入。对政府补助收入应进行单独核算，确保资金使用效益。5.行政补助收入加强与行政的沟通协调，争取行政对工会工作的支持和补助。行政补助收入应按照规定用途使用，纳入工会预算统一管理，并做好相关记录。6.事业收入工会所属事业单位应按照国家有关规定开展经营活动，依法取得事业收入。事业收入应按照规定纳入工会预算管理，用于弥补工会经费不足或发展工会事业。7.投资收益工会应按照国家有关规定进行投资活动，确保投资收益合法合规。投资收益应纳入工会预算管理，用于工会事业发展。8.其他收入对其他收入应严格按照规定管理，确保收入来源合法、真实、可靠。其他收入应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。（三）收入监督1.经费审查委员会应定期对工会收入情况进行审查监督，检查收入来源是否合法、合规，收入是否及时足额入账。2.工会委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告收入情况，并接受会员监督。3.财务人员应定期编制收入情况报告，分析收入结构和变化趋势，为工会决策提供依据。五、支出管理与监督（一）支出范围工会支出包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（二）支出管理1.职工活动支出职工活动支出应围绕工会工作重点和会员需求，合理安排活动内容和规模。活动经费应按照规定标准和程序审批，确保经费使用合理、合规。2.维权支出维权支出应用于维护职工合法权益，支持职工开展劳动争议调解、法律援助等工作。维权支出应严格按照规定用途使用，确保资金专款专用。3.业务支出业务支出应用于工会开展各项业务工作，包括培训、会议、宣传等。业务支出应按照规定标准和程序审批，控制经费支出规模。4.行政支出行政支出应用于工会机关正常运转，包括人员经费、办公经费等。行政支出应严格按照国家有关规定和工会财务制度执行，控制经费支出标准。5.资本性支出资本性支出应用于工会购置固定资产、无形资产等。资本性支出应按照规定程序审批，纳入工会预算管理，并做好资产登记和管理工作。6.补助下级支出补助下级支出应根据下级工会实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。补助下级支出应专款专用，不得挪作他用，并做好相关记录。7.事业支出事业支出应按照国家有关规定和工会所属事业单位财务制度执行，确保资金使用效益。事业支出应纳入工会预算管理，接受经费审查委员会监督。8.其他支出其他支出应按照规定用途使用，严格控制支出规模。其他支出应纳入工会预算管理，接受经费审查委员会监督。（三）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由工会主席审批；重大支出应经工会委员会讨论通过后，报经费审查委员会审查，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（四）支出监督1.经费审查委员会应定期对工会支出情况进行审查监督，检查支出是否符合规定用途、审批程序是否合规、经费使用效益是否良好等。2.工会委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告支出情况，并接受会员监督。3.财务人员应定期编制支出情况报告，分析支出结构和变化趋势，提出改进措施和建议。六、资产管理与监督（一）资产范围工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理1.流动资产流动资产包括现金、银行存款、应收款项、预付款项等。加强现金管理，严格执行现金收支制度，确保现金安全。加强银行存款管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。对应收款项、预付款项应及时清理，防止坏账损失。2.固定资产固定资产应按照国家有关规定进行登记入账，建立固定资产台账。加强固定资产日常管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。固定资产处置应按照规定程序审批，处置收入应及时足额入账。3.无形资产无形资产应按照国家有关规定进行评估入账，建立无形资产台账。加强无形资产日常管理，定期进行检查，确保无形资产安全。无形资产处置应按照规定程序审批，处置收入应及时足额入账。（三）资产监督1.经费审查委员会应定期对工会资产情况进行审查监督，检查资产管理制度执行情况、资产账实相符情况等。2.工会委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告资产情况，并接受会员监督。3.财务人员应定期编制资产情况报告，分析资产结构和变化趋势，为工会决策提供依据。七、财务报告与公开（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况，由工会委员会负责人和财务人员签字并盖章。3.财务报告应按时报送上级工会和经费审查委员会。（二）财务公开1.工会应建立财务公开制度，定期向会员公开财务收支情况。2.财务公开内容应包括预算执行情况、收入情况、支出情况、资产情况等。3.财务公开方式可采用会议公开、公告栏公开、网络公开等多种形式，确保会员知情权。八、财务内部控制（一）内部控制制度1.建立健全工会财务内部控制制度，明确各部门和人员的职责权限，规范财务工作流程。2.内部控制制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务监督制度、资产管理制等。（二）风险评估与控制1.定期对工会财务风险进行评估，识别潜在风险因素。2.针对风险因素，制定相应的风险控制措施，防范财务风险。（三）内部审计1.定期开展内部审计工作，对工会财务收支、资产管理等情况进行审计监督。2.内部审计应独立、客观、公正，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。九、责任追究（一）